我市全面完成了2018年法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革
嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，增補(bǔ)13項行政許可事項；推行便民、高效、公開、規(guī)范的行政審批模式，梳理目錄清單16731項、編制實施清單16731項；推行“馬上就辦，最多跑一次”改革，公布“四辦”事項1073項，完成1025個標(biāo)準(zhǔn)文件編制。
（二）實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度
編制出臺了《投資管理負(fù)面清單》，清單以外則充分開放。
（三）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)
完善行政組織制度，對標(biāo)中央和省級機(jī)構(gòu)改革，研究提出市縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置；完善行政程序制度，出臺行政執(zhí)法公示等制度。
（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管
維護(hù)市場統(tǒng)一和公平競爭，加大反壟斷執(zhí)法力度，查處不正當(dāng)競爭案24起，處理咨詢投訴230件；加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，信用信息數(shù)據(jù)歸集總量近2億條，位居全省第一；規(guī)范外資管理，外商聯(lián)合年報企業(yè)99家，投資總額23.54億美元；建立健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系。
（五）加強(qiáng)社會治理工作
提高社會治理科學(xué)化和法治化水平，出臺《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作的實施意見》，探索建立“四位一體”基層治理新構(gòu)架，雨湖區(qū)廣場街道南盤嶺社區(qū)“12345工作法”入選全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法；提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，出臺《湘潭市“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，“城市快警”等建設(shè)取得重大進(jìn)展，應(yīng)急避難場所設(shè)立逐步擴(kuò)大；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，編制《全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，立案查處7526起，罰款7675萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1075家，安全生產(chǎn)考核全省排名第一；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，在全省率先開展“一桌餐”等專項整治，破獲“4.04生產(chǎn)銷售假冒國際知名品牌化妝品案”，受到國家藥監(jiān)局的通報表揚(yáng)。加強(qiáng)對醫(yī)療生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，開展網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動”，查處食品藥品案件618件。
（六）優(yōu)化公共服務(wù)
啟動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；完成推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實施情況中期評估工作；出臺了《湘潭市推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作實施方案》。
（七）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)大氣污染防治專項行動，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力，在全省率先建設(shè)100個空氣質(zhì)量精細(xì)化管理小微站，實現(xiàn)“三降一升”目標(biāo)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保問題整改，得到中央和省環(huán)保督察組的肯定；開展“藍(lán)天利劍”行動，加快建立完善生態(tài)文明制度，完成環(huán)境保護(hù)稅改革，推進(jìn)排污權(quán)有償使用，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；加大環(huán)境違法行為的打擊力度，辦理環(huán)境違法案件218起，共處罰款2138.72萬元。
二、完善依法行政制度體系
完善政府立法體制機(jī)制，出臺了《湘潭市城市綠化條例》；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，建立了規(guī)范性文件網(wǎng)上公示和效力動態(tài)系統(tǒng)，實行動態(tài)管理；定期對規(guī)范性文件開展清理工作，并公布文件清理結(jié)果，宣布232件失效、廢止47件、對10件進(jìn)行修改、對8件規(guī)范性文件涉及的8項證明事項予以取消。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
完善了重大行政決策程序、行政決策征求意見制度，推行重大行政決策目錄化管理、行政決策民意調(diào)查制度，落實并完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)格落實重大決策合法性審查機(jī)制、集體討論決定制度，推行政府法律顧問和公職律師；建立行政決策公眾參與平臺，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)公眾參與平臺；開展在線答題活動，收到市政府工作報告答卷82530份。
四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。出臺了《湘潭市行政執(zhí)法公示辦法》《湘潭市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《湘潭市重大執(zhí)法決定法制審核辦法》等文件；推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，組織開展了行政執(zhí)法督查活動，印發(fā)了《湘潭市人民政府法制辦公室關(guān)于2018年全市落實行政執(zhí)法責(zé)任制督查情況的通報》；市政府法制辦牽頭指導(dǎo)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作被市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組評為創(chuàng)新獎，此項工作系全省率先開展、成效顯著。2018年全省法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會上，省委副書記、省長許達(dá)哲特別指出：“湘潭市開展了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法不作為、亂作為現(xiàn)象大大減少,重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度加大,行政執(zhí)法的規(guī)范性、文明度不斷加強(qiáng)。”
五、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
完善權(quán)力監(jiān)督制度。出臺《湘潭市行政問責(zé)辦法》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件廉潔性評估制度；完善監(jiān)察、巡察體制改革，紀(jì)檢派駐監(jiān)督改革全面完成，市縣兩級設(shè)置巡察組17個，監(jiān)察對象89074人；自覺接受監(jiān)督。切實履行主體責(zé)任，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)開展談話提醒28987人次，實施黨內(nèi)問責(zé)154起；自覺接受人大、政協(xié)、司法監(jiān)督，辦理人大代表建議502件、市政協(xié)提案329件，承辦市政協(xié)交辦的建議案及交辦件18件；加強(qiáng)行政和審計監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督制度，出臺了《中共湘潭市委重大決策部署督查工作制度》等文件，開展“清朗行動”等專項整治行動，完善審計工作報告制度，出臺《關(guān)于推進(jìn)審計全覆蓋的實施意見》和《湘潭市市級財政專項資金分配審批管理試行辦法》等制度；完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，整合統(tǒng)一投訴舉報平臺，將相關(guān)服務(wù)熱線與12345市長熱線整合到位，“市長信箱”收到群眾來信1494件，回復(fù)率達(dá)100%；全面推進(jìn)政務(wù)公開，出臺《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見的通知》等文件，市政府門戶網(wǎng)獲評2018年中國政府網(wǎng)站績效評估地市級政府門戶網(wǎng)站前二十強(qiáng)；完善糾錯問責(zé)機(jī)制，查處違反中央八項規(guī)定精神問題221個，“四風(fēng)”陋習(xí)問題349件，黨紀(jì)政務(wù)處分241人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分339人。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
開展“冬春攻勢”“夏秋攻勢”等專項行動，完善社會治安防控體系，全年刑事立案同比下降22%，破案率提高6.1個百分點(diǎn)，治安案件下降17.4%；辦結(jié)中央、省委巡視交辦信訪件共1111件，辦結(jié)率均為100%；依法辦理行政復(fù)議案件，各級復(fù)議機(jī)關(guān)共新收行政復(fù)議案件317件，辦理行政應(yīng)訴案件590件；深入開展“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”調(diào)解專項活動，化解社會矛盾糾紛12156件；深入開展掃黑除惡專項斗爭，形成掃黑除惡濃厚氛圍。社會治安整體水平明顯提升。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
開展法治教育培訓(xùn)，5月，組織開展PPP項目法律培訓(xùn)專題培訓(xùn)班，組織全市相關(guān)負(fù)責(zé)人共73人，參加了“湘潭市PPP項目法律風(fēng)險管理與規(guī)范融資專題培訓(xùn)班”，進(jìn)一步提升干部依法工作水平；加強(qiáng)普法宣傳力度，積極開展“七五”普法宣傳，在公共場所安裝普法媒體機(jī)1200臺。
八、強(qiáng)化組織保障
加強(qiáng)黨委對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，召開全市法治政府建設(shè)工作會議，部署法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作，按時向省人民政府、市委和市人大常委會報告法治政府建設(shè)情況。加強(qiáng)督促檢查，召開全市法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會，市政府法制辦報告了2017年法治政府建設(shè)工作情況及2018年重點(diǎn)工作。加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)，組織黨員干部對法治政府建設(shè)進(jìn)行研究探討，評選表彰了21個單位為年度法治政府建設(shè)優(yōu)秀單位，省級以上媒體上稿49條，開展宣傳活動33場，舉辦《法治湘潭》創(chuàng)刊10周年座談會。
盡管我市法治政府建設(shè)取得了一定的成績，但依然存在一些不足，如法治政府建設(shè)整體水平需要進(jìn)一步提高，公正文明執(zhí)法需要進(jìn)一步強(qiáng)化，干部隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。下一步，我市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。
湘潭市人民政府
2019年1月10日
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