根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》（廳字〔2019〕28號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我市2019年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能。一是深化“放管服”改革。推進(jìn)“多規(guī)合一”，營商環(huán)境綜合評價居全省前列。依法下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限319項，工業(yè)項目在園區(qū)審批形成“閉環(huán)”。在全省率先實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督。企業(yè)開辦時間壓縮至2.5天。“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項目成為國家級試點。《人民日報》《湖南日報》以《湖南湘潭構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，辦事有指南，最多跑一次》為題作專題報道并推介。二是完善統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度。三是優(yōu)化法治營商環(huán)境。出臺《關(guān)于扎實開展“行政效能優(yōu)化年”活動的實施意見》《湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境28條措施》，開展?fàn)I造法治營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督查，有效加強了對各種所有制經(jīng)濟的平等保護(hù)。四是加強社會治理能力建設(shè)。加快建設(shè)“智慧警務(wù)”“智慧司法”，重點推進(jìn)“智慧交管”項目建設(shè)，被省委常委、省委政法委書記李殿勛評價為制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的典范。開展創(chuàng)建“全國禁毒示范城市”活動。在全省率先實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，在全省律師工作會議上作典型發(fā)言。全省法治鄉(xiāng)村暨民主法治示范村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在韶山舉行，我市作典型發(fā)言。五是優(yōu)化公共服務(wù)。規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)“家底”，在全省率先開展政務(wù)服務(wù)事項核準(zhǔn)工作。六是強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到中央和省環(huán)保督察組肯定。市人民政府出臺禁燃通告，查處一批污染環(huán)境類案件。
（二）完善依法行政制度體系。出臺《湘潭市愛國衛(wèi)生條例》；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，實行動態(tài)管理。
（三）健全依法決策機制。出臺《重大行政決策事項清單和年度目錄管理辦法》《湘潭市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》等，全年共嚴(yán)格審查包括規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、批復(fù)報告等465件，審查政府重大投資項目、重大合同80件，處置政府合同遺留問題12起。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法工作，破獲一批食品藥品犯罪要案，受到國家藥監(jiān)局的通報表揚。繼續(xù)推進(jìn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和相對集中行政許可權(quán)改革。
（五）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。構(gòu)建了紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐等監(jiān)督全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局。完善審計制度，在全省率先實現(xiàn)審計全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建議提案回復(fù)率100%。推動相關(guān)服務(wù)熱線與“12345”市長熱線整合，市長信箱收到群眾來信1070件，辦結(jié)率100%；加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管，內(nèi)容差錯連續(xù)多月全省最少、監(jiān)測排名居全省前列。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，在征地拆遷、物業(yè)管理等領(lǐng)域新建專業(yè)調(diào)解組織。全年共參與調(diào)解糾紛11000余件，成功率99%。新收行政復(fù)議申請88件，上年結(jié)轉(zhuǎn)32件，共辦結(jié)83件；組織辦理行政應(yīng)訴等案件129件。信訪工作穩(wěn)中向好。全市形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓信訪工作的大格局。
（七）強化政府工作人員法治思維意識提升依法行政能力。開展學(xué)法考法活動。市人民政府常務(wù)會組織學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》；積極開展“法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建申報工作，推動法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落深落細(xì)；以憲法學(xué)習(xí)宣傳為龍頭，開展“一把手談法治”活動，完成湘鄉(xiāng)市龍洞村、岳塘區(qū)學(xué)衛(wèi)社區(qū)法治文化項目建設(shè)。
二、存在不足和原因
法治政府建設(shè)整體水平需要進(jìn)一步提高，公正文明執(zhí)法需要進(jìn)一步強化，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強等，其原因主要是少數(shù)同志對法治政府建設(shè)的認(rèn)識有待提高。
三、主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
堅持黨委對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)的重大事項，按時向省人民政府和市委、市人大常委會報告法治政府建設(shè)情況，及時提請市委常委會、市委全面依法治市委員會專題研究并部署行政執(zhí)法“三項制度”。市人民政府全會、市人民政府常務(wù)會多次研究部署法治政府建設(shè)等工作。對貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》情況開展中期專項督查，定期通報法治政府建設(shè)情況。市司法局被評為全國“七五”普法中期先進(jìn)單位，還涌現(xiàn)了一批全國先進(jìn)集體和個人。
四、2020年工作計劃
2020年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。一是積極履行依法治市辦職責(zé)，建設(shè)更高水平的法治湘潭。開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人督察和法治政府督察相關(guān)工作。加大力度精心組織“法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建活動；充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強對重點領(lǐng)域執(zhí)法指導(dǎo)、監(jiān)督；推進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法；完善政府法律顧問和公職律師制度，健全規(guī)范性文件和政府合同合法性審核機制；做好普法工作。二是為打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供法律服務(wù)，切實加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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