根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕28號(hào)）要求，現(xiàn)將湘潭市2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展法治建設(shè)履責(zé)述職。率先推行“一述三評(píng)”（現(xiàn)場述法+上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)+書記點(diǎn)評(píng)+民主測評(píng)）現(xiàn)場述法新模式，首次實(shí)現(xiàn)四個(gè)“全覆蓋”，全市418名黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法。充分用好“法治督察+人大法律監(jiān)督”有效方式，31個(gè)市直單位接受法治政府建設(shè)滿意度測評(píng)并整改。扎實(shí)推進(jìn)市縣法治督察工作，全年法治督察下發(fā)問題清單37個(gè)，推動(dòng)2023年度市縣兩級(jí)341個(gè)問題整改。高質(zhì)量完成中央依法治國辦來潭法治督察，《努力以法治思維和法治方式破解地方經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)難題》工作經(jīng)驗(yàn)入選中央法治督察典型經(jīng)驗(yàn)。
二、依法全面履行政府職能。一是持續(xù)深化“放管服”改革。爭取14項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)限下放湘潭，深化“三集中三到位”改革，發(fā)布1914項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)清單。二是持續(xù)以法治思維和法治方式破解發(fā)展難題。把握“規(guī)劃、政策、機(jī)制、項(xiàng)目、模式、工具”關(guān)鍵要素，明確“兩條線三回歸”基本原則，同時(shí)落實(shí)“聚焦、激活、變革、優(yōu)化”要求，在法治軌道上推進(jìn)財(cái)政、園區(qū)、國企三大改革。步步高股份成功重整、涅槃重生，“保交樓”任務(wù)清零，“保交房”超額完成國省交付任務(wù)目標(biāo)。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。創(chuàng)設(shè)營商環(huán)境“體驗(yàn)官”，優(yōu)化“親商管家”服務(wù)，涉企訴求實(shí)現(xiàn)“一口歸集、一體調(diào)度、多元處置”。實(shí)施政府采購負(fù)面清單，全省首家企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站正式揭牌，全市發(fā)明專利授權(quán)平均周期縮短至3～6個(gè)月。《湘潭市：用“辦不成事”兜底機(jī)制破解政務(wù)服務(wù)難題》獲評(píng)“全省十大優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新案例”。四是持續(xù)強(qiáng)化依法決策。全年完成4部地方性法規(guī)。制定《湘潭市政府法律顧問管理規(guī)則》，選優(yōu)配強(qiáng)30名政府法律顧問。對58件部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”。法制審核政府合同106件，涉及合同金額500億余元。
三、持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。開展“隱形壟斷”“官薦中介”問題排查，全市各執(zhí)法單位全部實(shí)行執(zhí)法檢查“掃碼入企”。2024年，市直行政執(zhí)法單位辦理420起涉企案件適用免罰輕罰，減免金額2533余萬元。制定開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)905個(gè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。聚焦“三品一特”、耕地“非農(nóng)化”、長江流域非法捕撈等重點(diǎn)領(lǐng)域問題，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。偵辦“盛大金禧”“云臺(tái)山”專案，業(yè)務(wù)員違法所得追繳比例分別位列全省第二、第四。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和住建重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。探索開展涉企重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法類案專項(xiàng)評(píng)查和“穿透式”評(píng)查，共評(píng)查案卷134件。四是發(fā)揮行政復(fù)議“主渠道”作用。全省率先舉辦“行政復(fù)議開放日”活動(dòng)，市本級(jí)全年審結(jié)行政復(fù)議案件274件，調(diào)解和解率、直接糾錯(cuò)率、綜合糾錯(cuò)率均超2023年全國平均水平，居全省前列。
四、不斷提升社會(huì)治理法治化水平。一是強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對體系建設(shè)。建成全省領(lǐng)先的市級(jí)應(yīng)急指揮中心，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防救援站納入民生實(shí)事建成使用。二是不斷完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局。在全省率先出臺(tái)“三所聯(lián)調(diào)”工作、加強(qiáng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的實(shí)施方案，全市調(diào)處各類矛盾糾紛18642件，調(diào)解成功率93.46%。成功打造韶山司法所為全國模范司法所。三是著力推進(jìn)信訪工作法治化。開展行業(yè)領(lǐng)域信訪矛盾“清源行動(dòng)”，建立律師服務(wù)信訪法治化工作機(jī)制，群眾上訪人次同比下降24.3%。
五、堅(jiān)持健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是堅(jiān)持落實(shí)社會(huì)監(jiān)督。健全“好差評(píng)”制度，好評(píng)率高達(dá)99.99%。12345熱線共接聽來電41.48萬人次，綜合滿意率94.96%。二是堅(jiān)持保障人大和民主監(jiān)督。辦理人大代表建議348件、政協(xié)委員提案196件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。三是堅(jiān)持加強(qiáng)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化巡視巡察整改和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)“體檢”，完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目44項(xiàng)，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4.77億余元。
湘潭市法治政府建設(shè)雖取得了一些成績，但仍存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)重視不夠、部分行政決策程序不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革推進(jìn)不平衡等問題。下一步，我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，抓好湖南省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”驗(yàn)收，壓實(shí)各級(jí)各部門法治建設(shè)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法用法、任前考法、年度述法等制度，抓好中央法治督察整改，切實(shí)發(fā)揮法治督察利劍作用，深化法治領(lǐng)域改革，建設(shè)高素質(zhì)的法治鐵軍，不斷擦亮“全國法治政府建設(shè)示范市”品牌。
湘潭市人民政府
2025年1月20日
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