根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕28號）要求，現(xiàn)將我市2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下。
一、2023年主要工作
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，切實履行推進法治政府建設(shè)主體責任有新成效。把習近平法治思想納入市人民政府常務會議“第一議題”等，學習新修訂的《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī)。全域推進“現(xiàn)場述法+書記點評”模式。在全省率先出臺《法治督察工作實施辦法（暫行）》，率先建立法治督察與市委巡察協(xié)作機制。我市獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”。湘鄉(xiāng)市、湘潭市衛(wèi)生健康委、湘潭縣烏石鎮(zhèn)、“湘潭市深化放管服改革全力打造價值蓮城政務服務品牌”成功創(chuàng)建第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)（單位）和項目。
（二）全面履行政府職能有新突破。一是持續(xù)深化“放管服”改革。全鏈條推進涉企經(jīng)營許可告知承諾極簡審批，申請材料精簡率達40%，審批時限提速率超過85%，改革成效穩(wěn)居全省第一。涉企經(jīng)營許可告知承諾制改革“標準先行、信用兜底”辦理模式全省推廣；在全省率先建立政務服務事項閉環(huán)動態(tài)管理機制。二是持續(xù)提高政務服務效能。27個主題“一件事一次辦”落地實施。“新生兒出生”“入學”一件事在全省率先實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”并推廣；國省政務服務事項、泛珠三角區(qū)域通辦事項共191項均落地實施，攜手長沙、株洲與長江經(jīng)濟帶7省9市實現(xiàn)政務服務“跨省通辦”。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，在全省率先出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“36條”，踐行“五到”理念，承諾做到“三個不拖欠”。四是持續(xù)強化依法決策。修訂《湘潭市人民政府工作規(guī)則》，制定出臺49件部門規(guī)范性文件，提請市人大常委會審議出臺《湘潭市電梯安全管理條例（草案）》《湘潭市機動車停車管理若干規(guī)定（草案）》。制定全市招商引資標準化示范文本，對110余件政府合同進行法制審查。
（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法有新提升。一是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。全省率先出臺深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案，70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。二是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。深入開展“利劍護蕾·2023”專項行動，推進“安康1號”“昆侖2023”等系列專項行動，偵破全省首例傾倒未經(jīng)處理有毒有害生活垃圾污染案。開展“2023清風行動”“候鳥保護”等專項執(zhí)法行動，加強生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村自建房、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域執(zhí)法。三是完善行政執(zhí)法程序。25個市直單位完善行政處罰裁量基準，14個市直單位出臺免罰輕罰事項清單。清理全市妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施325件，市直執(zhí)法部門配備法制審核人員340余人，公職律師180名，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋。
（四）加強和創(chuàng)新社會治理有新舉措。一是強化突發(fā)事件應對體系建設(shè)。完善突發(fā)事件總體應急預案等制度25個，建成市應急指揮中心并投入試運行。二是創(chuàng)新開展多元解紛和復議應訴工作。全省率先出臺《關(guān)于進一步加強警司聯(lián)動工作的意見》，創(chuàng)新“七聯(lián)”工作法，優(yōu)化“警司聯(lián)動”工作機制，2023年全市共調(diào)解案件14087件，調(diào)解成功率為99%。市本級審結(jié)行政復議案件168件，調(diào)解和解率、直接糾錯率、綜合糾錯率均超2022年全國平均水平，居全省前列。
（五）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系有新進展。一是堅持落實社會監(jiān)督。深化“紅黃牌”“好差評”機制改革，“好差評”實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。二是堅持保障人大和民主監(jiān)督。主動接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案723件，辦復率、滿意率均為100%。三是堅持加強會計、統(tǒng)計和審計監(jiān)督。強化巡視巡察整改和統(tǒng)計監(jiān)督，常態(tài)化開展經(jīng)濟審計“體檢”，完成審計和調(diào)查項目51項，促進增收節(jié)支和挽回損失5億余元。四是堅持加強內(nèi)部監(jiān)督。督促省督察反饋湘潭縣10個方面34個問題整改落實。持續(xù)推進道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治第一批、第二批反饋問題整改“回頭看”以及第三批、第四批反饋問題整改。在全省率先開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”落實情況督察，同時組織5個縣市區(qū)全部開展“一規(guī)劃兩綱要”法治督察。
二、存在問題及下步打算
全市法治政府建設(shè)雖取得了一定成績，但還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：法治意識還需進一步加強，法治建設(shè)體制機制還需進一步完善，行政決策還需進一步規(guī)范，執(zhí)法水平還需進一步提升等。下一步，市人民政府將繼續(xù)深入貫徹落實習近平法治思想，認真落實湖南省“一規(guī)劃兩方案”，壓實各級各部門主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，嚴格落實學法用法、任前考法、年度述法等制度，切實發(fā)揮法治建設(shè)督察“利劍”和考核“指揮棒”作用，深化法治領(lǐng)域改革，打造高素質(zhì)的法治鐵軍，進一步補齊短板弱項，鞏固提升“全國法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果。
特此報告。
湘潭市人民政府
2024年1月19日
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