根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》(廳字〔2019〕28號(hào))要求，現(xiàn)將我市2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2021年主要工作
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。落實(shí)市政府黨組成員專題領(lǐng)學(xué)和集中學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央、省委相關(guān)會(huì)議精神。省委常委、市委書(shū)記、時(shí)任市長(zhǎng)張迎春9次主持召開(kāi)市人民政府常務(wù)會(huì)議，研究法治建設(shè)相關(guān)工作，將加強(qiáng)法治政府建設(shè)及示范創(chuàng)建工作納入2021年《政府工作報(bào)告》。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡賀波到任后，即主持召開(kāi)市人民政府常務(wù)會(huì)議，研究部署依法防疫、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、行政復(fù)議體制改革等工作，聽(tīng)取3部地方性法規(guī)修改工作情況匯報(bào)，就法治政府建設(shè)及創(chuàng)建工作提出明確要求。
（二）依法履行政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一是深化“一件事一次辦”改革。全市320項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)均已落地運(yùn)行，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)45.57%，辦事環(huán)節(jié)壓減74.83%，審批時(shí)限壓縮31.77%，企業(yè)和群眾跑動(dòng)次數(shù)減少74.49%。在全省率先出臺(tái)“跨域通辦”操作規(guī)程，編制“告知承諾”“容缺受理”工作標(biāo)準(zhǔn)成為全省“一件事一次辦”改革標(biāo)志性成果。二是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。對(duì)接省級(jí)賦權(quán)審批直報(bào)事項(xiàng)16項(xiàng)，向各級(jí)園區(qū)賦權(quán)市級(jí)事項(xiàng)197項(xiàng)，指導(dǎo)賦權(quán)縣級(jí)事項(xiàng)152項(xiàng)。全面推進(jìn)“證照分離”改革，第一批35個(gè)審批服務(wù)實(shí)行“告知承諾制”。三是提升政務(wù)服務(wù)能力。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)1600余萬(wàn)條，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)旗艦店157797個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、77126個(gè)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。新建“市民之家”，開(kāi)設(shè)綜合受理窗口262個(gè)，審批事項(xiàng)達(dá)1852項(xiàng)，居全省第一。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“八個(gè)不準(zhǔn)”等政策措施,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（三）完善政府治理體系，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。一是健全制度體系。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)案2件（含修正案1件），制定并公布市政府規(guī)章4件。二是嚴(yán)格依法決策。深入貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，全年合法性審查市政府重大合同和協(xié)議96件、各類(lèi)政策文件503件，組織法律顧問(wèn)參與政府重大投資等涉法事務(wù)80余次，解決政府遺留問(wèn)題14件；制定市政府規(guī)范性文件29件，對(duì)60件市直部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行“三統(tǒng)一”。三是規(guī)范執(zhí)法行為。開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”督促檢查，舉辦全市行政執(zhí)法工作講評(píng)推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)班。對(duì)40個(gè)執(zhí)法部門(mén)、195件執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。發(fā)放執(zhí)法證件103本，更新196名執(zhí)法人員信息。四是加強(qiáng)治理創(chuàng)新。在全省率先推出“網(wǎng)格化+抗疫”微信自助申報(bào)功能，有效助力依法防控疫情。建立企業(yè)首辦容缺首錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，明確首批17項(xiàng)容缺事項(xiàng)和72項(xiàng)免責(zé)情形。出臺(tái)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理長(zhǎng)效模式的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)〔2021〕30號(hào)），推動(dòng)城市管理執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。制定《湘潭市行政調(diào)解辦法》（潭政辦發(fā)〔2021〕33號(hào)），全市共受理調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛9492起，調(diào)解成功率達(dá)98.8%。出臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，合力整治行業(yè)亂象。科學(xué)謀劃“八五”普法，優(yōu)化45家單位普法責(zé)任清單。
（四）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議446件，政協(xié)提案255件，辦結(jié)率100%，滿意率99.5%。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。完成審計(jì)項(xiàng)目或?qū)徲?jì)調(diào)查事項(xiàng)81個(gè)，移送事項(xiàng)41件。三是發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用。高效完成行政復(fù)議體制改革，并在全省政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)上作先進(jìn)典型發(fā)言。改革后7個(gè)月市本級(jí)新收復(fù)議案件111件，與改革前5個(gè)月相比月均收案數(shù)增長(zhǎng)297.73%，全年辦結(jié)124件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)），綜合糾錯(cuò)率61.9%。四是加大政務(wù)公開(kāi)力度。全年共受理群眾訴求約19.84萬(wàn)件，在線辦結(jié)率70.45%，按時(shí)辦結(jié)率99.94%，回訪滿意率91.44%。
（五）強(qiáng)化督察考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將“法治政府建設(shè)”納入平安建設(shè)、年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)督促檢查。組織開(kāi)展法治政府建設(shè)督察，對(duì)5個(gè)縣市區(qū)、10個(gè)市直部門(mén)進(jìn)行實(shí)地督察。三是加強(qiáng)典型示范。我市被推薦至中央依法治國(guó)辦參評(píng)“2021年全國(guó)法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)”，韶山市獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)”、湘潭縣“創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法模式構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系”獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。
盡管全市法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足,主要是個(gè)別基層部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人法治意識(shí)仍需增強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革還需進(jìn)一步深化，執(zhí)法“信息化”程度有待提高，基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等，這些問(wèn)題都需要在今后的工作中采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2022年工作安排
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，科學(xué)編制我市貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案。二是進(jìn)一步提高黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的能力，落實(shí)黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法等制度。三是以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)政府依法全面履行職能、提高制度建設(shè)質(zhì)量、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提升應(yīng)急處突能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。四是完善考評(píng)體系，加強(qiáng)法治考核督察及結(jié)果運(yùn)用。
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