第一條 為了規(guī)范市人民政府依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《湘潭市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)程。
第二條 公民、法人或者其他組織向湘潭市人民政府提出公開(kāi)有關(guān)政府信息的申請(qǐng),由市數(shù)據(jù)局統(tǒng)一受理,并按本制度依法辦理。全市各級(jí)各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際,參照本規(guī)程,制定本地區(qū)、本部門(mén)的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度。
第三條 市數(shù)據(jù)局在湘潭市人民政府門(mén)戶網(wǎng)公布《湘潭市人民政府信息公開(kāi)指南》,公開(kāi)市人民政府的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、申請(qǐng)方式等。
第四條 申請(qǐng)人可以通過(guò)當(dāng)面申請(qǐng)、郵政寄送、在線申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)等方式提出信息公開(kāi)申請(qǐng),并填寫(xiě)《湘潭市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》,下載地址:www.xiangtan.gov.cn),同時(shí)應(yīng)出示有效身份證或法人證書(shū)原件及復(fù)印件。申請(qǐng)人也可以委托他人提出申請(qǐng),但應(yīng)同時(shí)出具申請(qǐng)人、代理人的有效證件原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書(shū)。申請(qǐng)人填寫(xiě)《申請(qǐng)表》確有困難的,也可以口頭當(dāng)面提出申請(qǐng),由工作人員代為填寫(xiě),申請(qǐng)人簽名(蓋章)認(rèn)可。對(duì)寄到市政府辦公室的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),應(yīng)第一時(shí)間轉(zhuǎn)市數(shù)據(jù)局。
第五條 市數(shù)據(jù)局收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并確認(rèn)后,應(yīng)及時(shí)登記,詳細(xì)記載申請(qǐng)的主要信息,包括申請(qǐng)人姓名(名稱(chēng))、聯(lián)系方式、接收日期、申請(qǐng)方式、申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)期限、送達(dá)方式等。
第六條 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于由部門(mén)起草、以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的文件,或涉及相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)范圍的,由市數(shù)據(jù)局填寫(xiě)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚韱巍罚嵴?qǐng)市數(shù)據(jù)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,連同《申請(qǐng)表》復(fù)印件,交由有關(guān)部門(mén)辦理。
以市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義制作的政府信息,由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)常設(shè)辦公室所在部門(mén)負(fù)責(zé)保存,由此產(chǎn)生的向市人民政府提交的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng),按照前款規(guī)定辦理。
申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的,市數(shù)據(jù)局交由牽頭制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)辦理,該部門(mén)在辦理過(guò)程中征求其他行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 接受交辦的部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),認(rèn)為不屬本單位職責(zé)范圍的,應(yīng)在收到交辦后1個(gè)工作日內(nèi)退回市數(shù)據(jù)局,并附書(shū)面理由和轉(zhuǎn)辦建議;對(duì)因申請(qǐng)內(nèi)容不明確需要補(bǔ)正的,應(yīng)在收到交辦后2個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)正意見(jiàn)反饋至市數(shù)據(jù)局,市數(shù)據(jù)局在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。
接受交辦的部門(mén)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息可能損害第三方合法權(quán)益時(shí),應(yīng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn),并及時(shí)報(bào)市數(shù)據(jù)局,由市數(shù)據(jù)局告知申請(qǐng)人。征求第三方意見(jiàn)的過(guò)程及時(shí)限規(guī)定按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
接受交辦的部門(mén)應(yīng)代表市人民政府起草擬答復(fù)意見(jiàn),擬答復(fù)意見(jiàn)及有關(guān)信息資料應(yīng)進(jìn)行合法性審查和保密審查,加蓋單位公章后,在收到交辦后5個(gè)工作日內(nèi)反饋至市數(shù)據(jù)局。擬答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)根據(jù)所申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的不同情況,明確不同的處理意見(jiàn),例如全部公開(kāi)、部分公開(kāi)、不予公開(kāi)、不屬于市政府公開(kāi)范圍、信息不存在等,對(duì)部分公開(kāi)和不予公開(kāi)的應(yīng)附法律依據(jù)及合理理由。
對(duì)于復(fù)雜、疑難的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),報(bào)請(qǐng)市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)會(huì)商,研究確定答復(fù)意見(jiàn)。
第八條 市數(shù)據(jù)局根據(jù)有關(guān)部門(mén)反饋的擬答復(fù)意見(jiàn),起草依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書(shū)。答復(fù)書(shū)應(yīng)具備以下要素:標(biāo)題、文號(hào)、申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)事實(shí)、答復(fù)結(jié)果、救濟(jì)渠道、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。答復(fù)書(shū)經(jīng)審查后,按程序報(bào)市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)審定,形成正式文書(shū),加蓋“湘潭市人民政府信息公開(kāi)答復(fù)專(zhuān)用章”,送達(dá)申請(qǐng)人。答復(fù)期限為20個(gè)工作日,需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市數(shù)據(jù)局主要負(fù)責(zé)人同意并書(shū)面告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。
第九條 市數(shù)據(jù)局應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的方式送達(dá)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書(shū)和依申請(qǐng)公開(kāi)的信息,包括自行領(lǐng)取、郵寄、傳真、電子郵件等方式。
第十條 對(duì)辦結(jié)的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息案件所涉材料,包括依申請(qǐng)公開(kāi)件原件(含信封)、申請(qǐng)人證件及其他證明材料、補(bǔ)正告知書(shū)、第三方意見(jiàn)征詢書(shū)、辦理單、其他部門(mén)的擬答復(fù)意見(jiàn)、答復(fù)書(shū)及附件材料、郵政單據(jù)、確定受理時(shí)間的錄音資料等,應(yīng)及時(shí)整理、歸檔、備查,做到一案一號(hào)一檔,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)案卷材料電子化保存。
第十一條 因政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)引發(fā)的市人民政府行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴案件的承辦,按照《湘潭市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》(潭政辦發(fā)〔2017〕65號(hào))執(zhí)行。
因市數(shù)據(jù)局工作原因?qū)е挛创饛?fù)、超期答復(fù)引發(fā)的案件,由市數(shù)據(jù)局承擔(dān)出庭應(yīng)訴工作。
職能部門(mén)參與協(xié)辦的案件,由市數(shù)據(jù)局和相關(guān)職能部門(mén)共同承擔(dān)出庭應(yīng)訴工作,其中市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)程序部分的答辯舉證,相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)體內(nèi)容的答辯舉證。生效行政復(fù)議決定和行政判決的執(zhí)行,由市數(shù)據(jù)局和職能部門(mén)按各自承擔(dān)的責(zé)任負(fù)責(zé)落實(shí)。市司法局負(fù)責(zé)行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。因職能部門(mén)答復(fù)內(nèi)容問(wèn)題導(dǎo)致敗訴的,由職能部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)考核責(zé)任。
以市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義制作的政府信息引發(fā)的相關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟案件,由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)常設(shè)辦公室所在部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)體內(nèi)容的答辯舉證,考核責(zé)任劃分按照本條第三款規(guī)定執(zhí)行。
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