第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)與管理工作,，切實(shí)保障政府網(wǎng)站高效安全運(yùn)行,，引領(lǐng)各級(jí)政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展,，提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力,，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào),，2007年）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號(hào))等規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱政府網(wǎng)站是指各級(jí)人民政府及其部門,、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的,，具備信息發(fā)布,、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù),、互動(dòng)交流等功能的網(wǎng)站,。
第三條 政府網(wǎng)站工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，牢牢把握正確的政治方向,，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng),、依法上網(wǎng),，嚴(yán)格遵循“分級(jí)分類、問題導(dǎo)向,、利企便民,、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約”的建設(shè)原則和“誰主管誰負(fù)責(zé),、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé),、誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的管理原則。
第四條 政府網(wǎng)站工作要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化,，推進(jìn)集約共享,，持續(xù)開拓創(chuàng)新，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺(tái),、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái),、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，形成以市人民政府門戶網(wǎng)站為主站,，縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站,、園區(qū)和示范區(qū)以及市直部門網(wǎng)站為子站，整體聯(lián)動(dòng),、高效惠民的政府網(wǎng)站集群,。
第二章 組織管理
第五條 市人民政府辦公室是全市政府網(wǎng)站的主管部門，負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,。市數(shù)據(jù)局具體負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站的日常管理和運(yùn)行維護(hù),；研究制定全市政府網(wǎng)站的有關(guān)政策；對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，監(jiān)測(cè)全市政府網(wǎng)站運(yùn)行狀況,；承擔(dān)全市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作。
第六條 各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì),、市直部門辦公室是本級(jí)本部門政府網(wǎng)站的主辦單位，承擔(dān)網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃,、組織保障,、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé),。主辦單位可指定辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位,，具體落實(shí)主辦單位的相關(guān)要求，承擔(dān)網(wǎng)站日常運(yùn)行保障工作,。
第七條 市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站安全管理工作,，市編辦負(fù)責(zé)全市黨政群事業(yè)單位中文域名及其網(wǎng)站標(biāo)識(shí)管理，市公安局負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù),、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作,，電信部門負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站ICP備案管理工作。
第三章 開設(shè)和整合
第八條 政府網(wǎng)站分為政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站,。
�,。ㄒ唬┱T戶網(wǎng)站�,？h市區(qū)人民政府要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站,。縣級(jí)政府部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上不開設(shè)網(wǎng)站,，通過縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù),。
�,。ǘ┎块T網(wǎng)站。市本級(jí)政府部門可根據(jù)需要開設(shè)本單位網(wǎng)站,。市直部門,、園區(qū)和示范區(qū)原則上一個(gè)單位只開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站。市直部門直屬管理單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不開設(shè)網(wǎng)站,，通過本部門網(wǎng)站開展政務(wù)公開,，提供政務(wù)服務(wù),。已有的部門直屬管理單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站要將內(nèi)容整合至本部門網(wǎng)站。
第九條 各地區(qū)各部門主辦重大活動(dòng)或開展專項(xiàng)工作時(shí),，原則上不單獨(dú)開設(shè)網(wǎng)站，可在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站開設(shè)專欄專題做好相關(guān)工作,。已開設(shè)的專項(xiàng)網(wǎng)站,，只涉及單個(gè)政府部門職責(zé)的，要將內(nèi)容整合至相關(guān)政府網(wǎng)站,；涉及多個(gè)政府部門職責(zé)的,，要將內(nèi)容整合至政府門戶網(wǎng)站或牽頭部門網(wǎng)站。
第十條 政府網(wǎng)站開辦應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
�,。ㄒ唬┛h市區(qū)人民政府?dāng)M開設(shè)門戶網(wǎng)站,、市直部門擬開設(shè)部門網(wǎng)站，應(yīng)經(jīng)本地區(qū)本部門主要負(fù)責(zé)人同意后,，由本級(jí)人民政府（部門）辦公室向市人民政府辦公室提出申請(qǐng),，經(jīng)市數(shù)據(jù)局審核，報(bào)省人民政府辦公廳批準(zhǔn),。
�,。ǘ╅_設(shè)政府網(wǎng)站獲省人民政府辦公廳批準(zhǔn)后，主辦單位向機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)注冊(cè)中文域名,，并申領(lǐng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)站標(biāo)識(shí),；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理的相關(guān)要求向公安機(jī)關(guān)備案；向當(dāng)?shù)仉娦胖鞴懿块T申請(qǐng)ICP備案,。
�,。ㄈ┱W(wǎng)站主辦單位提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級(jí)審核報(bào)國務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼,，并組織安全檢測(cè)合格后,，網(wǎng)站方可上線運(yùn)行。新開通政府網(wǎng)站應(yīng)在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告,。
第十一條 政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站應(yīng)以本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)名稱命名,。已有網(wǎng)站名稱不符合要求的，要盡快調(diào)整或在已有名稱顯示區(qū)域加注規(guī)范名稱,。
第十二條 政府網(wǎng)站要使用以“gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名,，不得使用其他后綴的英文域名。全市政府網(wǎng)站域名遵循以下原則：
�,。ㄒ唬┱T戶網(wǎng)站使用“www.□□□.gov.cn”結(jié)構(gòu)的域名,，其中“□□□”為本地區(qū)機(jī)構(gòu)名稱拼音或英文對(duì)應(yīng)的字符串。湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站的英文域名為“www. xiangtan.gov.cn”,，中文域名為“湘潭市人民政府”,。
（二）部門網(wǎng)站要使用市人民政府門戶網(wǎng)站的二級(jí)域名，其結(jié)構(gòu)應(yīng)為“○○○.□□□.gov.cn”,，其中“○○○”為本部門名稱拼音或英文對(duì)應(yīng)的字符串,。
（三）政府網(wǎng)站不宜注冊(cè)多個(gè)域名,，已有域名不符合要求的,，要逐步注銷并調(diào)整規(guī)范。網(wǎng)站欄目和內(nèi)容頁的網(wǎng)址原則上使用“www.□□□.gov.cn/.../...”“○○○.□□□.gov.cn/.../...”形式,。
�,。ㄋ模┬麻_設(shè)的政府網(wǎng)站及欄目、內(nèi)容頁域名要按照本辦法要求設(shè)置,，原有域名不符合本辦法要求的要逐步調(diào)整規(guī)范到位,。
第十三條 政府網(wǎng)站應(yīng)規(guī)范整合遷移、臨時(shí)下線,、網(wǎng)站改版,、網(wǎng)頁和欄目歸檔等工作。
�,。ㄒ唬┚W(wǎng)站遷移,。政府網(wǎng)站因無力維護(hù)、主辦單位撤銷合并或按集約化要求需永久下線的,，由主辦單位提出申請(qǐng),，逐級(jí)審核，經(jīng)省人民政府辦公廳審批同意后,，方可啟動(dòng),。網(wǎng)站永久下線應(yīng)做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移，并在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告,，按程序注銷政府網(wǎng)站注冊(cè)標(biāo)識(shí),、證書信息(如黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí),、ICP備案編號(hào)等)和域名,，通過全國政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)變更狀態(tài)。網(wǎng)站完成遷移后,，要在上級(jí)政府網(wǎng)站或本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告,，說明原有內(nèi)容去向，公告信息至少保留30天,。
�,。ǘ┡R時(shí)下線。政府網(wǎng)站由于整改等原因需要臨時(shí)下線的,，由主辦單位提出申請(qǐng),，逐級(jí)審核,，經(jīng)省人民政府辦公廳審批同意后，方可臨時(shí)下線,，同時(shí)在本網(wǎng)站和本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告,。臨時(shí)下線每年不得超過1次，下線時(shí)間不得超過30天,。如遇不可抗拒因素導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間斷電,、斷網(wǎng)等情況，或被責(zé)令要求緊急關(guān)停的,，主辦單位要向市數(shù)據(jù)局書面報(bào)備,。臨時(shí)下線擬恢復(fù)上線時(shí),，應(yīng)在正式上線前5個(gè)工作日提出上線申請(qǐng),，經(jīng)市數(shù)據(jù)局檢查合格后方可上線運(yùn)行。政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停,。
�,。ㄈ┚W(wǎng)站改版。政府網(wǎng)站改版,，由主辦單位提出申請(qǐng),，提交改版方案，經(jīng)市數(shù)據(jù)局審核,，報(bào)市人民政府辦公室審批同意后,，方可啟動(dòng)。改版完成后經(jīng)檢測(cè)合格方可上線,。網(wǎng)站改版升級(jí)應(yīng)在確保正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行,。
（四）網(wǎng)頁及欄目歸檔,。政府網(wǎng)站遇整合遷移,、改版等情況，要對(duì)有價(jià)值的原網(wǎng)頁和需要撤銷的欄目進(jìn)行歸檔處理,。歸檔后的頁面要能正常訪問并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時(shí)間,。
第十四條 政府網(wǎng)站因機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因，網(wǎng)站名稱,、欄目主體結(jié)構(gòu)或訪問地址等信息發(fā)生變更的,，應(yīng)及時(shí)向市數(shù)據(jù)局備案并在全國政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)更新相關(guān)信息。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的,，要在原網(wǎng)站發(fā)布公告,。
第四章 功能和內(nèi)容
第十五條 積極利用政府網(wǎng)站推進(jìn)政府信息公開，公開方式包括主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開,。
第十六條 政府網(wǎng)站對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：
�,。ㄒ唬┥婕肮�,、法人或者其他組織切身利益的；
�,。ǘ┬枰鐣�(huì)公眾廣泛知曉或者參與的,；
（三）反映政府,、部門（單位）機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能、辦事程序等情況的,；
�,。ㄋ模┢渌勒辗伞⒎ㄒ�(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的,。
第十七條 政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在本單位職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容,，并重點(diǎn)公開以下政府信息：
（一）概況信息,。發(fā)布經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、歷史,、地理,、人文、行政區(qū)劃等介紹性信息,。
�,。ǘC(jī)構(gòu)職能。發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置,、主要職責(zé)和聯(lián)系方式等信息,。
（三）領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介,。發(fā)布本地區(qū)本部門的領(lǐng)導(dǎo)信息,，包括姓名、照片,、簡(jiǎn)歷,、主管或分管工作等。
�,。ㄋ模┪募Y料,。發(fā)布本地區(qū)本部門出臺(tái)的，應(yīng)予公開的政府文件和法規(guī),、規(guī)章等,。
（五）政務(wù)動(dòng)態(tài),。發(fā)布本地區(qū)本部門政務(wù)要聞,、通知公告,、工作動(dòng)態(tài)等需要社會(huì)公眾廣泛知曉的信息，轉(zhuǎn)載上級(jí)政府網(wǎng)站,、本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息,。
（六）信息公開指南,、目錄和年報(bào),。發(fā)布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新,。按要求發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告和政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表,。
（七）數(shù)據(jù)發(fā)布,。發(fā)布人口,、自然資源、經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè),、財(cái)政金融、民生保障等社會(huì)關(guān)注度高的本地區(qū)本行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。
�,。ò耍┢渌匆�(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息。
第十八條 政府網(wǎng)站設(shè)立政府信息依申請(qǐng)公開欄目,，接受公民,、法人或其他組織通過政府網(wǎng)站以電子方式提出的申請(qǐng)。各級(jí)各部門接到依申請(qǐng)公開申請(qǐng)后,，要按規(guī)定及時(shí)做好辦理,、回復(fù)等相關(guān)工作。
第十九條 政府網(wǎng)站承辦單位和欄目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布審核和保密審查機(jī)制,，明確審查程序和責(zé)任,，對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，并建立信息發(fā)布審核登記制度,，未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng)發(fā)布,。
第二十條 政府網(wǎng)站不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息,。嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，公開政府信息不得危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的不實(shí)信息,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告并發(fā)布權(quán)威,、準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第二十一條 政府網(wǎng)站發(fā)布本地區(qū)本部門的重要政策文件時(shí),，應(yīng)發(fā)布由文件制發(fā)部門,、牽頭或起草部門提供的解讀材料。通過發(fā)布各種形式的解讀,、評(píng)論,、專訪，詳細(xì)介紹政策的背景依據(jù),、目標(biāo)任務(wù),、主要內(nèi)容和解決的問題等。市人民政府文件公開發(fā)布時(shí),，應(yīng)在市人民政府門戶網(wǎng)站同步發(fā)布文件新聞通稿和配套政策解讀材料,。
第二十二條 政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)擬發(fā)布的政策文件和解讀材料，會(huì)同業(yè)務(wù)部門制作便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀產(chǎn)品,，從公眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求出發(fā),，對(duì)政策文件及解讀材料進(jìn)行梳理、分類,、提煉,、精簡(jiǎn)，重新歸納組織,，通過數(shù)字化,、圖表圖解、音頻,、視頻,、動(dòng)漫等形式予以展現(xiàn)。網(wǎng)站解讀產(chǎn)品須與文件內(nèi)容相符,，于文件上網(wǎng)后及時(shí)發(fā)布,。
第二十三條 政府網(wǎng)站應(yīng)做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)，在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口,，在解讀材料頁面關(guān)聯(lián)政策文件有關(guān)內(nèi)容,。及時(shí)轉(zhuǎn)載對(duì)政策文件精神解讀到位的媒體評(píng)論文章，形成傳播合力,，增強(qiáng)政策的傳播力,、影響力。
第二十四條 對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重大突發(fā)事件,，要在宣傳,、網(wǎng)信部門指導(dǎo)下,，按程序及時(shí)發(fā)布由相關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息，公布客觀事實(shí),。對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，要邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門作出權(quán)威、正面的回應(yīng),，闡明政策,，解疑釋惑。對(duì)涉及本地區(qū)本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言,，要及時(shí)發(fā)布相關(guān)部門辟謠信息,。
第二十五條 政府網(wǎng)站要與宣傳、網(wǎng)信部門建立政務(wù)輿情回應(yīng)協(xié)同機(jī)制,，及時(shí)通過政府網(wǎng)站,、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等發(fā)布回應(yīng)信息，并同步向政務(wù)微博,、微信等政務(wù)新媒體推送,，擴(kuò)大權(quán)威信息傳播范圍。
第二十六條 各級(jí)各部門要依托政府門戶網(wǎng)站,，整合本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù),，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。
�,。ㄒ唬┰O(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口,。發(fā)布本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,，集中提供在線服務(wù)。
�,。ǘ┱媳镜貐^(qū)本部門政務(wù)服務(wù)資源,。利用電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證，綜合提供在線預(yù)約,、在線申報(bào),、在線咨詢、在線查詢以及電子監(jiān)察,、公眾評(píng)價(jià)等功能,，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄,、統(tǒng)一反饋,。
（三）編制在線服務(wù)資源清單,。按主題,、對(duì)象等維度,，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類、統(tǒng)一命名,、合理展現(xiàn),。明確標(biāo)明每一服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上可辦理程度，能全程在線辦理的要集中突出展現(xiàn),。
�,。ㄋ模┘�(xì)化規(guī)范辦事指南。列明事項(xiàng)名稱,、設(shè)定依據(jù),、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、申請(qǐng)條件,、辦理材料、注意事項(xiàng),、辦理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn),、聯(lián)系方式等；明確需提交材料的名稱,、依據(jù),、格式、份數(shù),、簽名簽章等要求,，并提供規(guī)范可下載的表格、填寫說明和示范文本,，確保內(nèi)容準(zhǔn)確,，并與線下保持一致。
�,。ㄎ澹﹪@辦事服務(wù)提供相關(guān)輔助功能,。關(guān)聯(lián)文件資料庫、互動(dòng)交流平臺(tái),、答問知識(shí)庫中的信息資源,，在事項(xiàng)列表頁或辦事指南頁提供相關(guān)法律法規(guī)、政策文件,、常見問題,、咨詢投訴和監(jiān)督舉報(bào)入口等，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù),。
�,。┤逃涗浧髽I(yè)群眾在線辦事過程。對(duì)查閱、預(yù)約,、咨詢,、申請(qǐng)、受理,、反饋等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,，為業(yè)務(wù)部門簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程、便捷企業(yè)群眾辦事提供參考,。
第二十七條 政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái),，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，建立并完善留言評(píng)論,、在線訪談,、征集調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱,、咨詢投訴和即時(shí)通訊等政民互動(dòng)渠道,。部門網(wǎng)站互動(dòng)交流欄目使用本級(jí)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)。
第二十八條 信息發(fā)布,、解讀回應(yīng)和辦事服務(wù)類欄目要通過統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)提供留言評(píng)論等功能,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)一處理,。
第二十九條 對(duì)公眾通過政府網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱,、咨詢投訴欄目提交的涉及部門工作職責(zé)的咨詢、建議及投訴信件,，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)規(guī)定及時(shí)辦理,，回復(fù)時(shí)間一般不超過7個(gè)工作日，并在政府網(wǎng)站相關(guān)網(wǎng)頁公開非涉密的各類電子信件受理日期,、答復(fù)日期,、答復(fù)部門、答復(fù)內(nèi)容以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等情況,。
第三十條 政府網(wǎng)站要圍繞政府重要決策,、與公共利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，開展網(wǎng)上調(diào)查,、民意征集、網(wǎng)上聽證等工作,，征集公眾的意見和建議,，為政府決策提供參考。各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)就本部門重點(diǎn)工作,、與公共利益密切相關(guān)的事項(xiàng)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站上開展調(diào)查征集,。意見建議采納情況要及時(shí)在網(wǎng)站上予以公布。
第三十一條 各級(jí)各部門對(duì)通過政府網(wǎng)站收到的網(wǎng)民意見和建議，要認(rèn)真研究辦理,、及時(shí)反饋,，做到件件有落實(shí)、事事有回音,。
第三十二條 市人民政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)就市人民政府重大決策,、與公共利益密切相關(guān)的事項(xiàng)開展在線訪談。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)在線訪談年度工作計(jì)劃,，積極參加市人民政府門戶網(wǎng)站組織的在線訪談,。
第三十三條 政府網(wǎng)站要定期整理網(wǎng)民咨詢及答復(fù)內(nèi)容，按照主題,、關(guān)注度等內(nèi)容進(jìn)行分類匯總和結(jié)構(gòu)化處理,，編制形成知識(shí)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,。在網(wǎng)民提出類似咨詢時(shí),，推送可供參考的答復(fù)口徑。
第五章 技術(shù)與創(chuàng)新發(fā)展
第三十四條 政府網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計(jì)應(yīng)遵守《政府網(wǎng)站發(fā)展指引網(wǎng)頁設(shè)計(jì)規(guī)范》,，設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)當(dāng)美觀大方,、簡(jiǎn)潔莊重、統(tǒng)一協(xié)調(diào),；頁面布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,、層次分明、重點(diǎn)突出,；網(wǎng)站欄目應(yīng)當(dāng)分類準(zhǔn)確,、便于使用。
第三十五條 政府網(wǎng)站應(yīng)在首頁頭部標(biāo)識(shí)區(qū)醒目展示網(wǎng)站名稱,、中英文域名,、徽標(biāo)（logo）以及多語言版、搜索等入口,；底部功能區(qū)要列明黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站標(biāo)識(shí),、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼,、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式,、ICP備案編號(hào)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)和站點(diǎn)地圖等內(nèi)容,。
第三十六條 政府網(wǎng)站一般不設(shè)置宣傳語,。如確有需要，可根據(jù)本地區(qū)本部門發(fā)展理念和工作目標(biāo)等設(shè)計(jì)展示,。政府網(wǎng)站不得鏈接商業(yè)網(wǎng)站,，嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告,。
第三十七條 積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái),、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管,，集中管理信息數(shù)據(jù),，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合,、平臺(tái)整合安全,、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范,、服務(wù)便捷高效,。
（一）市人民政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)做好市級(jí)集約化平臺(tái)技術(shù)支撐和安全保障工作,，積極響應(yīng)各級(jí)各部門網(wǎng)站開設(shè)、整合,、欄目定制等需求,。
（二）集約化平臺(tái)上的各政府網(wǎng)站主辦,、承辦單位,，負(fù)責(zé)本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障等工作,，并自行安排有關(guān)經(jīng)費(fèi),。
（三）縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站,，市直部門,、園區(qū)和示范區(qū)網(wǎng)站要部署在市級(jí)集約化平臺(tái)，縣市區(qū)不再建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái),。已開展集約化建設(shè)的縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站要與市級(jí)集約化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng),，并逐步遷移至市級(jí)集約化平臺(tái)。
�,。ㄋ模┘s化平臺(tái)要向平臺(tái)上的政府網(wǎng)站提供以下功能：站點(diǎn)管理,、欄目管理、資源管理,、權(quán)限管理,、分類統(tǒng)計(jì)；內(nèi)容發(fā)布,、領(lǐng)導(dǎo)信箱、征集調(diào)查、在線訪談,；站內(nèi)搜索,、評(píng)價(jià)監(jiān)督；用戶注冊(cè),、統(tǒng)一身份認(rèn)證,；個(gè)性定制、內(nèi)容推送,、運(yùn)維監(jiān)控,、統(tǒng)計(jì)分析、安全防護(hù)等,。
�,。ㄎ澹┘s化平臺(tái)要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù),，構(gòu)建分類科學(xué),、集中規(guī)范、共享共用的全平臺(tái)統(tǒng)一信息資源庫,，按照“先入庫,，后使用”的原則，對(duì)來自平臺(tái)上的各政府網(wǎng)站信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理,。
第三十八條 政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展和公眾需求對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化優(yōu)化調(diào)整或改版,，積極構(gòu)建開放式政府網(wǎng)站系統(tǒng)框架，充分運(yùn)用無障礙瀏覽,、智能搜索,、自然語言處理、大數(shù)據(jù)分析,、“千人千網(wǎng)”等技術(shù)手段,，提供個(gè)性化服務(wù)，推進(jìn)政府網(wǎng)站向移動(dòng)終端,、自助終端,、熱線電話、政務(wù)新媒體等多渠道延伸, 為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道,。
第六章 運(yùn)行維護(hù)
第三十九條 建立政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,，市本級(jí)和各縣市區(qū)至少每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)各政府網(wǎng)站、頻道或欄目信息內(nèi)容開展一次巡查抽檢,，每次抽查結(jié)束后要及時(shí)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開檢查情況,。對(duì)問題嚴(yán)重的要進(jìn)行通報(bào)并約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人。
第四十條 政府網(wǎng)站工作要納入各級(jí)各部門干部教育培訓(xùn)體系,，定期組織開展培訓(xùn),，把提升網(wǎng)上履職能力作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員知網(wǎng)、懂網(wǎng),、用網(wǎng)的意識(shí)和能力,。
第四十一條 各級(jí)各部門要建立完善政府網(wǎng)站專人負(fù)責(zé)、值班讀網(wǎng),、年度報(bào)表等運(yùn)維機(jī)制,，規(guī)范網(wǎng)站日常管理。
�,。ㄒ唬⿲Ｈ素�(fù)責(zé)制度,。明確政府網(wǎng)站主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容和安全運(yùn)行負(fù)總責(zé),。配備具有高度政治責(zé)任感和工作擔(dān)當(dāng),、具備網(wǎng)站專業(yè)技術(shù)能力的在編人員負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站工作，政府網(wǎng)站內(nèi)容編輯,、信息發(fā)布和技術(shù)運(yùn)維要有專門人員負(fù)責(zé),。明確欄目責(zé)任人，負(fù)責(zé)欄目的選題策劃,、信息編發(fā)和內(nèi)容質(zhì)量等,，嚴(yán)格審校流程，加強(qiáng)內(nèi)容審核和保密審查,，確保發(fā)布信息安全,。
（二）值班讀網(wǎng)制度,。建立24小時(shí)值班讀網(wǎng)制度,，及時(shí)處理突發(fā)事件，編輯,、審核和發(fā)布相關(guān)稿件,，對(duì)政府網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行日常巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、糾正錯(cuò)漏并做好記錄,。安排專人每天及時(shí)處理網(wǎng)民糾錯(cuò)意見，在1個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)網(wǎng)民,。
�,。ㄈ┠陥�(bào)制度。編制政府網(wǎng)站年度工作報(bào)表,，內(nèi)容主要包括年度信息發(fā)布總數(shù)和各欄目發(fā)布數(shù),、用戶總訪問量、服務(wù)事項(xiàng)數(shù)和受理量,、網(wǎng)民留言辦理情況,，以及平臺(tái)建設(shè),、開設(shè)專題、新媒體傳播,、創(chuàng)新發(fā)展和機(jī)制保障等情況,。政府網(wǎng)站年度工作報(bào)表提交市數(shù)據(jù)局審查后,，填報(bào)全國政府網(wǎng)站信息系統(tǒng),，于每年1月31日前通過本單位網(wǎng)站向社會(huì)公開。
�,。ㄋ模╊A(yù)算及項(xiàng)目管理制度,。統(tǒng)籌考慮并科學(xué)核定內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，把政府網(wǎng)站運(yùn)維經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算,，制定經(jīng)費(fèi)管理辦法并加強(qiáng)管理,。依法依規(guī)做好政府網(wǎng)站建設(shè)管理相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)和驗(yàn)收等工作,。對(duì)網(wǎng)站管理部分事項(xiàng)實(shí)施服務(wù)外包業(yè)務(wù),，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)和管理制度,，細(xì)化外包服務(wù)人員,、內(nèi)容、質(zhì)量和工作信息保護(hù)等要求,。
�,。ㄎ澹┱W(wǎng)站還應(yīng)當(dāng)建立健全用戶管理、舉報(bào)投訴,、應(yīng)急處置,、安全管理等制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)站信息管理主體責(zé)任,。
第四十二條 政府網(wǎng)站內(nèi)容素材主要由產(chǎn)生可公開政務(wù)信息數(shù)據(jù)和具有對(duì)外政務(wù)服務(wù)職能的業(yè)務(wù)部門提供,。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極利用政府網(wǎng)站發(fā)布信息、提供服務(wù),，確保所提供的信息內(nèi)容權(quán)威,、準(zhǔn)確、及時(shí),。各級(jí)政府部門要按照職責(zé)分工及時(shí)為本級(jí)政府門戶網(wǎng)站提供內(nèi)容保障,。
第四十三條 建立政府網(wǎng)站間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通溝通渠道,。對(duì)上級(jí)政府網(wǎng)站和本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息,，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載；需上級(jí)政府網(wǎng)站或本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息,，應(yīng)及時(shí)報(bào)送并協(xié)商發(fā)布,，共同打造整體聯(lián)動(dòng),、同步發(fā)聲的政府網(wǎng)站體系。
第七章 安全防護(hù)
第四十四條 各級(jí)各部門各單位要牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,，采取必要措施，對(duì)攻擊,、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運(yùn)行的意外事故進(jìn)行防范,，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠,、安全運(yùn)行,。
第四十五條 政府網(wǎng)站技術(shù)防護(hù)應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）政府網(wǎng)站服務(wù)器不得放在境外,，禁止使用境外機(jī)構(gòu)提供的物理服務(wù)器和虛擬主機(jī),。按照要求定期對(duì)政府網(wǎng)站開展安全檢測(cè)評(píng)估。
�,。ǘ┱W(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)要部署必要的安全防護(hù)設(shè)備,，應(yīng)對(duì)病毒感染、惡意攻擊,、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風(fēng)險(xiǎn),，保障網(wǎng)站安全運(yùn)行。
�,。ㄈ┱W(wǎng)站前臺(tái)發(fā)布頁面和后臺(tái)管理系統(tǒng)應(yīng)分別部署在不同的主機(jī)環(huán)境中,，并設(shè)置嚴(yán)格的訪問控制策略，防止后臺(tái)管理系統(tǒng)暴露在互聯(lián)網(wǎng)中,。對(duì)重要數(shù)據(jù),、敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，做好加密存儲(chǔ)和傳輸,。
�,。ㄋ模┱W(wǎng)站要加強(qiáng)用戶管理，嚴(yán)格設(shè)定訪問和操作權(quán)限,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理,、內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核等用戶的權(quán)限分離,，并對(duì)管理用戶的操作行為進(jìn)行記錄,。
（五）使用符合國家密碼管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的密碼算法和產(chǎn)品,，逐步建立基于密碼的網(wǎng)絡(luò)信任,、安全支撐和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。
第四十六條 政府網(wǎng)站監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的硬件環(huán)境,、軟件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng),、網(wǎng)站數(shù)據(jù)等運(yùn)行狀態(tài)以及網(wǎng)站掛馬,、內(nèi)容篡改等攻擊情況，并對(duì)異常情況進(jìn)行報(bào)警和處置,。定期對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行全面掃描,，發(fā)現(xiàn)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處置。留存網(wǎng)站運(yùn)行日志不少于6個(gè)月,。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門發(fā)布的系統(tǒng)漏洞,、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)侵入等預(yù)警和通報(bào)信息，并及時(shí)響應(yīng),。
�,。ǘ┙�(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并向政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急主管部門備案,，明確應(yīng)急處置流程,，開展應(yīng)急演練，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊,、病毒入侵,、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事件時(shí),，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置,，并按照規(guī)定向有關(guān)管理部門報(bào)告。
�,。ㄈ┘皶r(shí)處置假冒政府網(wǎng)站,，對(duì)假借、冒用政府或部門名義開辦政府網(wǎng)站,，以及利用與政府網(wǎng)站相同或相似標(biāo)識(shí)(名稱,、域名、徽標(biāo)等),、內(nèi)容,、功能誤導(dǎo)公眾的非法網(wǎng)站，經(jīng)核實(shí)后,，由網(wǎng)信部門牽頭,，公安、經(jīng)信等部門積極配合,，及時(shí)對(duì)假冒政府網(wǎng)站域名解析和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)進(jìn)行處置,。公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)假冒政府網(wǎng)站開辦者等人員依法予以打擊處理,。
第四十七條 政府網(wǎng)站安全管理應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）明確政府網(wǎng)站安全責(zé)任人,，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任,。強(qiáng)化安全培訓(xùn)，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育,、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核,，提高安全意識(shí)和防范水平。
�,。ǘ┌凑站W(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求,，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程，做好網(wǎng)站安全定級(jí),、備案,、檢測(cè)評(píng)估、整改和檢查工作,，提高網(wǎng)站防篡改,、防病毒、防攻擊,、防癱瘓,、防劫持、防泄密能力,。
�,。ㄈ┙⒄W(wǎng)站信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，收集,、使用用戶信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng)、必要的原則,。政府網(wǎng)站對(duì)存儲(chǔ)的信息數(shù)據(jù)要嚴(yán)格管理,，定期、全面?zhèn)浞菥W(wǎng)站數(shù)據(jù),，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限,，確保安全，防止數(shù)據(jù)泄露,、毀損,、丟失。
第八章 評(píng)估考核
第四十八條 市人民政府每年開展一次政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估,。市人民政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),；市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)制定全市政府網(wǎng)站考評(píng)辦法和績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，承辦績(jī)效評(píng)估具體工作。政府網(wǎng)站年度績(jī)效評(píng)估考核納入全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核范疇,。
第四十九條 網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估內(nèi)容主要包括網(wǎng)站管理,、內(nèi)容建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展,、政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障情況等,。
第五十條 政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估采取日常監(jiān)測(cè)和年終考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行�,？刹捎玫谌皆u(píng)估,、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定、民意調(diào)查等多種方式,，客觀,、公正、多角度地評(píng)價(jià)工作效果,。
第五十一條 政府網(wǎng)站工作列入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng),，由市人民政府辦公室、市數(shù)據(jù)局定期組織對(duì)全市政府網(wǎng)站開展督促檢查,，有關(guān)情況納入政務(wù)督查績(jī)效考核和政府網(wǎng)站年度績(jī)效評(píng)估,。
第五十二條 政府網(wǎng)站有以下情形之一的，通報(bào)相關(guān)主管,、主辦單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人，造成嚴(yán)重后果的,，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任：
�,。ㄒ唬┪窗从嘘P(guān)程序和要求自行開設(shè)、擅自關(guān)�,；蛳戮�政府網(wǎng)站的,；
（二）利用政府網(wǎng)站從事營利性活動(dòng),，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)的,；
（三）信息發(fā)布審核把關(guān)不嚴(yán),，造成泄密或者不良社會(huì)影響的,；
（四）因工作失職導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)站安全事故的,；
�,。ㄎ澹┪窗雌詹楸O(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)做好網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的；
�,。┪窗匆笳木W(wǎng)站問題的,；
（七）違反相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的。
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