第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號）和《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室印發(fā)<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》（潭辦發(fā)〔2016〕37號）要求，制訂本制度,。
第二條 各級各部門各單位是政府政策解讀的責任主體，要通過新聞發(fā)布會,、撰寫解讀文章,、接受媒體采訪等形式，全面深入介紹政策背景,、主要內(nèi)容,、落實措施及工作進展，主動解疑釋惑,，積極引導輿論發(fā)展,。
第三條 政策解讀責任。按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，政策性文件的起草單位是政策解讀的責任主體。以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,，由起草單位負責解讀工作,。以市人民政府各部門、單位名義印發(fā)的政策性文件,，制發(fā)部門,、單位負責做好政策解讀工作；市人民政府各部門,、單位聯(lián)合發(fā)文的,，牽頭部門、單位負責做好政策解讀工作,，其他聯(lián)合發(fā)文單位配合,。
政策性文件起草單位的主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要敢于擔當,，通過發(fā)表講話,、撰寫文章、接受訪談,、參加發(fā)布會等多種方式,，帶頭解讀政策，特別是遇有重大突發(fā)事件,、重要社會關切等,，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度,，發(fā)出權(quán)威聲音,，當好“第一新聞發(fā)言人”。要著重發(fā)揮單位政策參與制定者和掌握相關政策,、熟悉有關領域業(yè)務的專家學者的作用，圍繞社會輿論關切,，多角度,、全方位,、有序有效闡釋政策，切實增強解讀效果,。
第四條 政策解讀范圍,。主要包括市人民政府規(guī)章；以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件,；市人民政府各部門,、單位印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件；以市人民政府,、市人民政府辦公室名義印發(fā)的或部門,、單位制定的，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、與民生關系密切,、社會關注度高、或?qū)I(yè)性強的文件,；其他需解讀的情況,。
第五條 政策解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織,、同步審簽、同步部署,。對以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,，牽頭起草單位報送代擬稿時應將經(jīng)本單位主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，報送材料不齊全的,，市人民政府辦公室按規(guī)定予以退文,。以市人民政府各部門、單位名義印發(fā)的政策性文件,，報批時應當將解讀方案,、解讀材料一并報部門、單位主要負責人審簽,。
市人民政府辦公室在報簽政策性文件時,，要一并報送解讀方案和解讀材料。需提請市人民政府常務會議審議的政策性文件,，解讀方案和解讀材料也要一并提請審議,。政府規(guī)章和行政性、規(guī)范性文件的解讀材料,，發(fā)布前應送同級法制部門審查,，解讀材料原則上與政策性文件同步公開發(fā)布，最遲不超過3個工作日,。
解讀方案一般包括解讀提綱,、解讀形式,、解讀途徑、解讀時間等,。解讀材料一般包括背景依據(jù),、目標任務、主要內(nèi)容,、涉及范圍,、執(zhí)行標準，以及注意事項,、關鍵詞詮釋,、惠民利民舉措、新舊政策差異等,，使政策內(nèi)涵透明,，避免誤解誤讀。
第六條 政策解讀形式,。政策解讀形式一般包括撰稿解讀,、專家解讀、政策問答,、在線訪談,、媒體專訪、答記者問,、新聞發(fā)布會（通氣會）等,。市人民政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策性文件起草單位可及時通過新聞發(fā)布會進行解讀,。其中涉及全市性重大民生問題的政策措施,，應以市人民政府新聞發(fā)布會形式及時進行全面解讀發(fā)布。對一些專業(yè)性較強的政策,，進行形象化,、通俗化的解讀，多舉實例,，多講故事,，更多運用數(shù)字化、圖表,、圖解,、音頻視頻、動漫等方式,，不斷拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式,，抓好政策信息的解讀發(fā)布，營造良好的輿論氛圍，切實增強政策解讀的傳播力和影響力,。
第七條 拓寬解讀渠道,，各級各部門各單位要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一平臺”的作用，同時借助新聞媒體,、政務微博微信和移動客戶端、廣播電視,、報刊,、商業(yè)網(wǎng)站等傳播渠道，擴大解讀信息的受眾面,。政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站應當設立政策解讀專欄,，匯總發(fā)布解讀信息。以市人民政府或市人民政府辦公室名義制定的政策文件印發(fā)后,，在市人民政府門戶網(wǎng)站將政策文件與解讀材料關聯(lián)發(fā)布,，方便公眾查閱。
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