第一章 總則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為,,增強行政執(zhí)法的透明度,,保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息,根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,,結(jié)合湘潭實際,,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法,,是指行政機關、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關),,依法實施的行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政征收,、行政收費、行政檢查,、行政確認,、行政給付等影響公民、法人和其他社會組織權(quán)利義務的行政行為,。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法公示,,是指行政執(zhí)法機關將行政執(zhí)法的主體、人員,、職責,、權(quán)限、依據(jù),、程序,、結(jié)果,、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息,,主動向社會公開的活動。
依申請公開行政執(zhí)法信息的活動不適用本辦法,。
第四條 行政執(zhí)法公示堅持以公開為原則,、以不公開為例外,遵循合法,、及時,、準確、便民的原則,。
第五條 市,、縣兩級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法公示工作。市,、縣兩級人民政府辦公室負責將行政執(zhí)法公示作為本級政府政務公開的重要內(nèi)容進行組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌推進。
市,、縣兩級數(shù)據(jù)管理部門負責為本級行政執(zhí)法公示提供平臺建設維護,、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享等方面的技術支持,。
市,、縣兩級行政執(zhí)法機關負責本機關行政執(zhí)法公示制度的具體實施。
市,、縣兩級政府法制機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示工作進行監(jiān)督,、檢查和指導。
第六條 除按本辦法僅向行政相對人公示的行政執(zhí)法信息外,,其他向社會公開的所有行政執(zhí)法信息應當在本政府工作部門行政執(zhí)法公示平臺上公布,。
第七條 除本辦法另有規(guī)定的以外,行政執(zhí)法機關可以通過政府公報,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)、微信,、微博等便于公眾知曉的方式發(fā)布行政執(zhí)法信息,。
第八條 行政執(zhí)法機關應當明確專門機構(gòu)和人員負責執(zhí)法公示內(nèi)容的梳理、匯總,、傳遞,、發(fā)布和更新工作。
行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法信息公示審核制度,,根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)批準公開的行政執(zhí)法信息,,未經(jīng)審查同意不得公開,。
第二章 行政執(zhí)法事前公開
第九條 行政執(zhí)法機關應當依法主動向社會公開行政執(zhí)法的主體名稱,分類,、逐項公開行政執(zhí)法的事項,、機構(gòu)、人員,、權(quán)限,、依據(jù)、程序,、監(jiān)督方式,、救濟途徑等行政執(zhí)法信息,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況,,動態(tài)調(diào)整事前公開的信息范圍,。
行政執(zhí)法人員的公示信息應當包括姓名、所屬機構(gòu),、職務,、執(zhí)法證件編號等內(nèi)容。
職責權(quán)限公示信息應當包括地域管轄權(quán)限和級別管轄權(quán)限等內(nèi)容,。
監(jiān)督方式應當包括接受投訴舉報的機構(gòu)名稱,、電話、地址,、郵政編碼,、電子郵箱等內(nèi)容。
第十條 行政執(zhí)法機關應當根據(jù)相關規(guī)定公示隨機抽查事項清單,。隨機抽查事項清單應當包括抽查主體,、抽查事項、抽查對象,、抽查依據(jù),、抽查內(nèi)容、抽查方式,、抽查比例,、抽查頻次等內(nèi)容。
第十一條 因法律法規(guī)規(guī)章的修改,、廢止,,或者出現(xiàn)機構(gòu)職能調(diào)整等情況,相關行政執(zhí)法機關應當在20個工作日內(nèi)更新相關公示內(nèi)容,。
第十二條 行政執(zhí)法機關應當根據(jù)高效,、便民原則,公示行政執(zhí)法流程圖,、服務指南,,并及時更新,。
第十三條 行政執(zhí)法機關事前公開的行政執(zhí)法信息應當經(jīng)本機關法制機構(gòu)審核后,在本機關統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺上公示,;涉及國家秘密的,,不予公開,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第三章 行政執(zhí)法事中公示
第十四條 行政執(zhí)法人員在從事調(diào)查取證,、行政檢查和執(zhí)行行政執(zhí)法決定等直接面向公民、法人和其他組織的執(zhí)法活動時,,應當主動出示行政執(zhí)法證件,,并按照規(guī)定著裝,、佩戴標志,,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 行政執(zhí)法機關作出行政執(zhí)法決定前,,應當告知行政相對人執(zhí)法事實與理由,、執(zhí)法依據(jù)和權(quán)利義務等內(nèi)容。其中對按照一般程序?qū)嵤┑膱?zhí)法行為,,應當以書面形式告知,,送達相關文書。
第十六條 行政執(zhí)法機關在辦事大廳,、政務服務中心等辦公場所提供辦事服務的,,應當擺放工作人員崗位信息公示牌,并公示下列信息:
�,。ㄒ唬┓⻊帐马椕Q,、依據(jù)、辦理機構(gòu),;
�,。ǘ┕ぷ魅藛T姓名、職務,;
�,。ㄈ┓⻊帐马椛贽k條件、申請材料清單,、表格下載方式,;
(四)辦理流程,、時限,、進度查詢方式;
�,。ㄎ澹┺k公時間,、辦公電話,;
(六)其他,。
第十七條 行政執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中形成的內(nèi)部討論記錄,、審核審批流程記錄,以及行政機關之間的磋商信函,、請示報告等信息,,不予公開。
第四章 行政執(zhí)法事后公開
第十八條 行政執(zhí)法機關應當在本機關統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上主動公開行政執(zhí)法決定書,、行政檢查結(jié)果及行政執(zhí)法決定的執(zhí)行信息,。但涉及以下信息的,不予公開:
�,。ㄒ唬┮婪ù_定為國家秘密的信息,;
(二)涉及商業(yè)秘密的信息,;
�,。ㄈ┥婕八松矸荨⑼ㄓ�,、健康,、婚姻、家庭,、財產(chǎn)狀況等個人隱私的信息,;
(四)法律法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息,。
上述第(二)(三)項信息,,經(jīng)權(quán)利人書面同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以公開,。
第十九條 行政執(zhí)法決定書中含有本辦法第十八條不予公開的內(nèi)容,,但是能夠作區(qū)分處理的,行政執(zhí)法機關應當公開其中可以公開的信息,。
第二十條 行政執(zhí)法機關公開的行政檢查結(jié)果信息,,應當包括檢查主體、對象,、結(jié)論及日期等內(nèi)容,。
第二十一條 行政執(zhí)法機關公開的行政執(zhí)法決定的執(zhí)行信息,應當包括行政執(zhí)法決定書編號,、執(zhí)行主體,、執(zhí)行對象、執(zhí)行結(jié)果等信息。
第二十二條 依照本辦法第十八條至第二十一條應當公開的行政執(zhí)法信息,,應當自行政執(zhí)法事項完成之日起20個工作日內(nèi)公開,。
法律法規(guī)規(guī)章對公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第二十三條 行政執(zhí)法事后公開的信息應當在本機關統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上保留5年,。已經(jīng)公開的行政執(zhí)法信息出現(xiàn)被依法撤銷、變更等情形的,,行政執(zhí)法機關應當在前述情形發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)公開變更后的行政執(zhí)法信息,,并作出必要說明。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 市,、縣兩級人民政府法制機構(gòu)應當加強對本辦法實施情況的監(jiān)督檢查,,及時糾正行政執(zhí)法公示中違反本辦法的行為。監(jiān)督檢查的主要方式包括:
�,。ㄒ唬┞犎”巨k法實施情況的報告,;
(二)開展實施行政執(zhí)法信息公示工作的檢查,;
�,。ㄈ┦芾砉娡对V,、舉報,;
(四)將行政執(zhí)法信息公示制度的建立和實施情況納入法治政府建設考核,;
�,。ㄎ澹┢渌O(jiān)督檢查方式。
第二十五條 行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的,,應當及時更正,。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開的行政執(zhí)法信息不準確的,,有權(quán)要求實施公開的行政執(zhí)法機關予以更正,,行政執(zhí)法機關應當在收到其請求之日起10個工作日內(nèi)作出處理決定;不及時更正將對行政相對人造成無法彌補的影響或損失的,,行政執(zhí)法機關應當在收到其請求之日起2個工作日內(nèi)作出處理,。
第二十六條 行政執(zhí)法機關不按本辦法要求進行行政執(zhí)法信息公示的,由有權(quán)機關按照管理權(quán)限責令改正,;拒不改正,,由此引發(fā)行政復議、行政訴訟等不良后果的,,依法啟動問責程序,。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員采取通報批評或暫扣行政執(zhí)法證等措施;情節(jié)嚴重的,吊銷直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政執(zhí)法證,,并給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任,。
第六章 附則
第二十七條 市,、縣兩級人民政府所屬行政執(zhí)法部門應當根據(jù)本辦法,結(jié)合本單位工作實際,,制定行政執(zhí)法信息公示操作細則,,并報本級人民政府法制機構(gòu)備案。
第二十八條 法律法規(guī)規(guī)定由市,、縣兩級人民政府實施的行政執(zhí)法活動,,由具體承辦的行政執(zhí)法機關負責行政執(zhí)法公示的相關工作。
第二十九條 依法接受委托實施行政執(zhí)法的組織開展行政執(zhí)法公示工作,,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。
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