“感謝湘潭經(jīng)開區(qū)行政審批局、建設局以容缺承諾制的方式超前服務，將企業(yè)的二次裝修施工圖審查、主體消防驗收前置，項目審批報建時間縮減了2個月，為項目搶抓有利天氣加快建設創(chuàng)造了條件。”中國建筑第五工程局有限公司一力物流項目部總工程師姚木介紹，得益于湘潭經(jīng)開區(qū)的前置服務，長株潭生產(chǎn)服務型國家物流樞紐（一力物流）項目招商中心將在1個月后
長株潭生產(chǎn)服務型國家物流樞紐（一力物流）項目是國家發(fā)改委“十四五”鐵路建設重點支持項目、交通運輸部國家貨運樞紐長株潭承載項目，也是長株潭“三十大標志性工程”之一。項目總投資預算約為70億元，總規(guī)劃面積約2100畝，建成后預計鋼材物流吞吐總量可達2000萬噸/年，園區(qū)產(chǎn)值可達千億元以上，涵蓋貿(mào)易、加工、服務、物流運輸、倉儲、供應鏈金融等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)就業(yè)人口5萬人左右。項目分五期建設，前四期預計將于2024年底前開園。
時間就是企業(yè)的生命和市場，事關生存與發(fā)展。為保障企業(yè)搶抓市場機遇，湘潭經(jīng)開區(qū)狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，推行建設項目極簡審批“四即”（洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證）改革，探索助企惠企的九華模式。“‘四即’改革立足的是建設項目審批的全生命周期，目的是打造行政審批‘快車道’、實現(xiàn)行政審批效能提升‘最優(yōu)解’，促進項目早落地、早開工、快建設、早投產(chǎn)、早達效。”湘潭經(jīng)開區(qū)行政審批局負責人說。
“四即”改革在具體操作中是：項目洽談進入實質(zhì)階段、正式簽約前，成立“1+N”即由1名園區(qū)管委會領導聯(lián)系、多個部門業(yè)務骨干組成的項目全生命周期服務小組，采取“提前介入、預先服務”的方式，主動協(xié)助企業(yè)提前做好項目用地選址、準入評審和用地報批等前期工作，開展項目各審批流程分階段定制化服務，明確告知企業(yè)事項清單、收費標準和辦理時限等，做到“洽談即服務”；項目正式簽約后，采取全程幫代辦和“極簡+智能”審批方式，幫助企業(yè)完成工商注冊登記和發(fā)改備案，并同步開展后續(xù)審批的前置資料準備，在承諾時間內(nèi)完成土地報批、發(fā)布土地出讓公告進入供地環(huán)節(jié)，實現(xiàn)項目“簽約即供地”，同時采取合并辦理方式，一次性為企業(yè)辦好用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權證、工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證等；將市政公用服務整合成“水電氣網(wǎng)報裝一件事”，在政務服務大廳綜合服務窗口申辦，推進項目管線遷改、臨電、臨水等工程與場平工程同步實施、同步推進，實現(xiàn)項目“開工即配套”；在項目竣工前期，通過部門聯(lián)動、再造流程、信息共享、強化監(jiān)管等方式，推動聯(lián)合驗收限時完成，確保項目在通過聯(lián)合驗收后，1天內(nèi)同步辦結(jié)竣工驗收備案和不動產(chǎn)權證書核發(fā)，實現(xiàn)“竣工即辦證”。
以一力物流招商中心竣工驗收為例，按照往常驗收流程，需要在全部工作完成后再進行報驗，驗收過程發(fā)現(xiàn)問題后再由施工單位組織整改，經(jīng)整改完成后才能再次報驗。所有工作為單線進展，整改難度大、效率低、費用高、時間跨度較長。在“四即”改革中，當項目各單項工作基本完成時，湘潭經(jīng)開區(qū)建設主管部門即組織各專業(yè)的專家進行現(xiàn)場檢查指導，及時向項目反饋驗收環(huán)節(jié)存在或可能會出現(xiàn)的問題。項目按照檢查意見組織整改，在正式驗收時可避免出現(xiàn)類似的問題，提高驗收的通過率，縮短驗收通過的時間。
“這種站在施工單位角度的‘超前服務’理念，將‘被動服務’變?yōu)椤鲃臃⻊铡伞葘徟D(zhuǎn)變?yōu)椤祥T服務’，為企業(yè)在人力、物力和財力等方面提供了較好的支持，助推了項目加快建設。”一力物流項目工程部部長盧少華說，目前項目一二三期正加快建設，3公里鐵路也已經(jīng)進入施工階段。
在湘潭經(jīng)開區(qū)“四即”改革支持下，湘潭中工京迪智造園項目僅用1天時間，就拿到用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權證、人防許可決定書、工程規(guī)劃許可證、直接發(fā)包通知書、占破綠許可證和建筑施工許可證等“七證”；高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)園9號棟廠房在1天之內(nèi)順利拿到《工程竣工驗收備案表》和房地一體不動產(chǎn)權證。前三季度，湘潭經(jīng)開區(qū)累計簽約項目29個，合同引資100多億元，其中新引進三類500強項目4個，引進10億元以上三類500強項目2個；吉利LCV、一力物流、中心醫(yī)院等3個省重點項目完成投資53.24億元，完成率90%；84個市重點項目完成投資205.07億元，完成率107%。園區(qū)汽車及零部件、電子信息、先進裝備制造和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚效應日漸凸顯。
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