一提起工程建設(shè)項目審批，人們習慣性地就與環(huán)節(jié)多、材料多、耗時長、辦事難等聯(lián)系到一起。事實上，工程建設(shè)項目審批不僅是企業(yè)開展項目建設(shè)過程中最為頭疼的環(huán)節(jié)之一，也是行政審批領(lǐng)域一塊難啃的“硬骨頭”。不過，在湘潭，這一“梗阻”已被有效破除。建設(shè)單位只需在市政公用服務(wù)平臺提交信息，幾分鐘內(nèi)即可完成各項規(guī)劃的合規(guī)性檢測，圖審、測繪、驗收環(huán)節(jié)也得到全面提速，項目全流程平均審批時間提速30%以上，施工圖審查時效排名全省第一，從“耐力跑”變?yōu)椤凹铀倥堋薄＝陙恚嫣妒凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批改革，以多規(guī)合一、多測合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收的“兩合兩聯(lián)”為突破口，不斷優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)效能，著力破解項目審批中的痛點、難點、堵點問題，助力項目建設(shè)提速增效，有效激發(fā)市場主體活力，切實打造住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一流營商環(huán)境。
“工改”推動項目審批提速增效
“三四年前，我們辦好一張施工許可證需要半個多月，現(xiàn)在所有信息網(wǎng)上提交，最快4個工作日就能辦好。”開展工程建設(shè)項目審批制度改革工作以來，不少項目建設(shè)單位感受到了實實在在的“湘潭速度”。對于項目建設(shè)來說，時間就是金錢，效率就是生命。工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強，優(yōu)化流程盡快審批，一直是湘潭市住建部門不懈努力的目標。2019年，湘潭在全省率先建立平臺運行市級協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，形成全市國土空間規(guī)劃“一張藍圖”，項目審批由“多部門”變?yōu)榫W(wǎng)上“一站式”。項目信息從平臺錄入后，相關(guān)部門3個工作日內(nèi)出具項目審查意見，比原來業(yè)主跑消防、發(fā)改、規(guī)劃、住建等多部門節(jié)約20個工作日以上。在測繪環(huán)節(jié)，湘潭市將工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等4個階段均需要的14個測繪業(yè)務(wù)，整合為4個綜合測繪事項，同時統(tǒng)一技術(shù)標準，打破部門之間測繪成果共享壁壘，避免重復(fù)測繪、多頭測繪，大幅壓減工作環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本。既要速度，也要質(zhì)量。作為從設(shè)計源頭確保工程建設(shè)質(zhì)量安全的一項底線制度，湘潭市推動傳統(tǒng)施工圖審查制度轉(zhuǎn)型升級，實行“一個平臺多方共享、一家審查多方共管、一份報告多方共用”新模式，既提高了審批效率，又保證了審批質(zhì)量，取得了審圖時效排名全省第一的好成績。此外，幫代辦貼心服務(wù)、推行告知承諾制、全過程監(jiān)管審圖用時等方式，也助力圖審效率進一步提升，獲得了企業(yè)廣泛好評。
“聯(lián)合驗收”助推“交房即交證”
紅地毯、紅燈籠、中國結(jié)……10月底，雨湖區(qū)和平街道富瑤天下北華郡小區(qū)迎來交付，交房現(xiàn)場紅火喜慶。富瑤天下北華郡項目系湘潭九華嘉富房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。2019年，該項目因建設(shè)單位經(jīng)營不善、項目資金短缺等問題被迫停工。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，北華郡項目在停工一年多后正式恢復(fù)施工，今年9月，項目正式建成并通過竣工驗收。“驗收工作順利進行，得益于湘潭市工程建設(shè)項目審批制度改革的不斷深化。”湘潭九華嘉富房地產(chǎn)開發(fā)有限公司相關(guān)負責人說。湘潭市將用地核驗、規(guī)劃、人防、消防、檔案等專項驗收事項合并，按“統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、并聯(lián)驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出具意見”的方式進行聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收辦理增速30%。項目推進期間，為幫助企業(yè)紓困解難，市住建局通過開辟“綠色通道”、采用承諾制等方式加速驗收，跑出了幸福的“家”速度。住房承載著老百姓的美好期盼。為進一步助力“保交樓”工作，市住建局今年將交房交證工作與工程建設(shè)項目審批制度改革有機結(jié)合起來，在全市全面推廣“交房即交證”改革，不僅在市、縣政務(wù)大廳設(shè)立“交房即交證”專窗，而且在交房交證階段，對符合驗收條件的誠實守信主體，實行告知承諾制，確保在通過專項聯(lián)合驗收和質(zhì)量安全竣工驗收后，同步辦結(jié)竣工驗收備案和不動產(chǎn)權(quán)證書核發(fā)，實現(xiàn)“交房即交證”。從一個企業(yè)跑多部門，到多部門跑一個企業(yè)，改革不僅為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益，也讓業(yè)主提前享受到“交房即交證”的便利。
市政報裝優(yōu)流程、提服務(wù)、降成本
近日，深國際·湘潭綜合物流港項目相關(guān)負責人將一面寫有“心系企業(yè)優(yōu)服務(wù)、助力營商提效率”的錦旗，送到了湘潭中環(huán)水務(wù)負責人手上，為他們高效貼心的供水服務(wù)點贊。深國際·湘潭綜合物流港項目是湘潭市2023年“四區(qū)一地一圈一強”建設(shè)總指揮部重大項目，將建設(shè)“一港雙平臺多中心”城市物流港綜合體。今年3月，該項目開工在即，正在進行土地平整，有供水報裝需求。在走訪中，中環(huán)水務(wù)了解到項目這一迫切需求，第一時間開辟“綠色通道”，安排專人主動對接，組織人員現(xiàn)場勘察，加班編制設(shè)計、圖審等工作，提前進場施工建設(shè)，以最快速度完成施工通水。
這只是湘潭市優(yōu)化市政報裝服務(wù)的一個縮影。市政設(shè)施是生產(chǎn)之要，今年，湘潭市聚焦優(yōu)流程、提服務(wù)、降成本，多措并舉助力“水電氣訊”市政設(shè)施集中報裝，全力以赴助力“拼經(jīng)濟、抓項目”。
為提高工程建設(shè)領(lǐng)域市政公用服務(wù)報裝接入效率，降低企業(yè)交易成本，湘潭市進一步優(yōu)化流程標準，不僅將供水、排水、供電等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前至開工前辦理，而且保證在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，確保項目竣工驗收后直接辦理市政設(shè)施接入事宜。
尤其在辦理市政公用報裝手續(xù)時，企業(yè)無需“多頭跑、折返跑”，既可直接前往市民之家綜合服務(wù)窗口辦理，也能在湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的市政公用服務(wù)平臺實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，以“一窗一網(wǎng)”辦理促進報裝規(guī)范化、便捷化。
對企業(yè)而言，讓利“真金白銀”是最真實的獲得感。針對位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的簡易低風險工業(yè)廠房項目，由各市政單位負責規(guī)劃紅線范圍外的設(shè)施施工，直接降低企業(yè)報裝費用。
一系列“組合拳”打下來，今年1至9月，全市工程建設(shè)項目供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等市政報裝數(shù)量共計287個，較去年同期增長190個，增長率達196%，創(chuàng)歷史新高。
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