省工業(yè)和信息化廳：
肖冬梅委員提出的《關(guān)于將湖南先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群列入“4+6”產(chǎn)業(yè)集群的建議》（第0525號提案）收悉。我市高度重視，迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行研究辦理。現(xiàn)提出如下會辦意見：
一、基本情況
1.先進(jìn)制造能力領(lǐng)先。湖南先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群以湖南鋼鐵集團為龍頭，集團下轄湘鋼集團、漣鋼集團、衡鋼集團等企業(yè)，呈產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品差異化發(fā)展。目前，湘潭、婁底、衡陽三市先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模達(dá)2000萬噸以上，產(chǎn)品覆蓋寬厚板、冷熱軋薄板、無縫鋼管、線棒材等10大類7000多種規(guī)格系列產(chǎn)品，率先在鋼鐵行業(yè)建成以集成產(chǎn)品研發(fā)（IPD）為核心的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，寬厚板、冷熱軋板等產(chǎn)品已形成細(xì)分市場領(lǐng)先優(yōu)勢，在能源與油氣、造船和海工、高建和橋梁、機械、汽車和家電等細(xì)分領(lǐng)域突破了關(guān)鍵核心技術(shù)制約，特殊高端產(chǎn)品如汽車非調(diào)質(zhì)鋼、高端乘用車齒輪、工業(yè)純鐵、彈簧扁鋼領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無到有的突破，國內(nèi)其他企業(yè)目前都無法生產(chǎn)。
2.優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)突出。湖南鋼鐵集團連續(xù)兩年進(jìn)入《財富》世界500強榜單，是唯一入榜湘企，2023年實現(xiàn)營業(yè)收入2360億元，同比增長7.2%，利潤120億元，盈利能力居行業(yè)第二，上繳稅收75.5億元，位列全省納稅前五強，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營效益、繳納稅收等方面為推動全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。旗下的湘鋼集團、漣鋼集團、衡鋼集團都是細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先的冠軍企業(yè)。其中，湘鋼集團是全球單體規(guī)模最大的寬厚板生產(chǎn)基地，產(chǎn)品涵蓋寬厚板、線材和棒材三大類400多個品種，具備年產(chǎn)鋼1600萬噸的綜合生產(chǎn)能力；在細(xì)分領(lǐng)域，湘鋼是國內(nèi)最大的船舶及海洋工程用鋼生產(chǎn)基地，年供貨量超100萬噸，市場占有率常年位居國內(nèi)首位，是國內(nèi)橋梁鋼研發(fā)與生產(chǎn)領(lǐng)軍者，橋梁結(jié)構(gòu)用鋼國內(nèi)市場占有率連續(xù)多年穩(wěn)居第一；在工程機械、高層建筑、能源重工等多個行業(yè)享有盛譽，卡特彼勒的全球特大型挖掘機中每兩臺就有一臺采用湘鋼板材制造，全球最長的跨海大橋“港珠澳大橋”、全球最大液化天然氣項目“北極圈亞馬爾項目”、世界單套裝置規(guī)模最大煤制油項目“神華寧煤項目”、北京大興國際機場、阿聯(lián)酋阿布扎比國際機場等超級工程均應(yīng)用了湘鋼產(chǎn)品。漣鋼集團是亞洲最大的薄規(guī)格高強鋼生產(chǎn)基地，單體熱處理廠規(guī)模達(dá)世界之最，年產(chǎn)鋼能力1200萬噸級，高端品種占比達(dá)到35%，薄規(guī)格工程機械用鋼、薄規(guī)格耐磨鋼、鋸片鋼“三大核心產(chǎn)品”國內(nèi)市場占有率達(dá)第一，吊臂鋼國內(nèi)市場占有率達(dá)到60%以上，超薄規(guī)格耐磨鋼產(chǎn)品市場占有率超70%，鋸片鋼市場占有率達(dá)75%；VAMA是全球技術(shù)最先進(jìn)的汽車板生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的熱成形鋼是目前中國市場上強度級別最高的鋼種，應(yīng)用于國內(nèi)主流車型。衡鋼集團是全球先進(jìn)品種最為齊全的鋼管生產(chǎn)基地、全球最大的無縫鋼管生產(chǎn)基地、亞洲最大的鋼管生產(chǎn)基地、國內(nèi)唯一一家大中小規(guī)格齊全的無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)，打造了油氣用管、壓力容器用管、機械加工用管三大拳頭產(chǎn)品系列和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的HS產(chǎn)品系列。
3.協(xié)同創(chuàng)新能力強勁。集群多項技術(shù)打破了國外技術(shù)壟斷，補齊了行業(yè)短板，在高端領(lǐng)域大量國產(chǎn)化，實現(xiàn)了進(jìn)口替代。湘鋼是國內(nèi)首家掌握采用連鑄坯軋制100mm厚度高強韌海洋平臺用鋼板生產(chǎn)技術(shù)的鋼企，在汽車非調(diào)質(zhì)鋼、高端乘用車齒輪、工業(yè)純鐵、彈簧扁鋼領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無到有的突破，國內(nèi)其他企業(yè)目前均無法生產(chǎn)。湘鋼集團積極推動數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，攜手湖南移動、華為公司打造的“5G+智慧天車”是鋼鐵行業(yè)5G實景應(yīng)用第一例，“湘鋼5G智慧工廠”項目入選工信部5G案例集，同時建設(shè)無人生產(chǎn)線3條、5G應(yīng)用場景21個，實現(xiàn)運營成本降低20%、生產(chǎn)效率提高20%，帶動年直接經(jīng)濟效益上億元，為全行業(yè)的5G商用樹立了典范。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)越。集群上下游配套完整，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展?jié)摿Υ螅奂擞肋_(dá)機械、湘鋼金屬、中冶京誠（湘潭）重工設(shè)備、天寶實業(yè)、鴻菱石油管材、科盈鋼管等企業(yè)800多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)350余家，高新技術(shù)企業(yè)300余家，省級以上“專精特新”企業(yè)120余家，單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）10余家。在下游應(yīng)用領(lǐng)域，湖南及周邊地區(qū)工程機械、汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，湖南鋼鐵集團和下游三一重工、中聯(lián)重科、比亞迪、吉利等龍頭企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套潛力巨大。同時，集群發(fā)展具備“公鐵水”聯(lián)運優(yōu)勢，建設(shè)了鋼材精深加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，引進(jìn)了國內(nèi)領(lǐng)先的鋼鐵物流企業(yè)一力物流，集群發(fā)展生態(tài)優(yōu)越。
5.集群治理能力良好。我市早在2018年就已設(shè)立先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈，由市長親自掛帥擔(dān)任鏈長，建立了“鏈長抓統(tǒng)籌+盟長促配套+行長幫融資+校長助研發(fā)”的“四長”聯(lián)動機制，有效推動了產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。湘潭、婁底、衡陽三市分別成立市級先進(jìn)鋼鐵材料集群促進(jìn)組織，能充分調(diào)動各類資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
二、前期工作開展情況
（一）聚鏈成群，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力
1.強化政策支持。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”工作方法，加強產(chǎn)業(yè)新政研究，赴連云港、韶關(guān)等多地調(diào)研考察詳細(xì)了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合實際制定了《湘潭市支持先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2023—2025年)》，從配套協(xié)作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策扶持。
2.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)揮“智賦千企”引領(lǐng)優(yōu)勢，賦能產(chǎn)業(yè)升級，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。湘鋼集團營收實現(xiàn)千億元，其海洋工程用鋼先后獲評國省單項冠軍，永達(dá)股份成功上市，新增10家省級“專精特新”企業(yè)，湘鋼瑞泰獲評省級智能制造標(biāo)桿車間，勝利鋼管獲評省級原材料“三品”企業(yè)。
3.開展精準(zhǔn)招商。委托工業(yè)和信息化部賽迪研究院繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和客商庫，進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)潛在配套供應(yīng)商企業(yè)進(jìn)行梳理，為精準(zhǔn)招商提供專業(yè)支撐。充分調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性，圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜開展小分隊招商、以商招商，2023年招引億元以上項目11個，總投資34.98億元。2024年一季度招引億元以上項目5個，總投資15.36億元。
4.加快項目建設(shè)。2024年我市先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)重點在建項目20個，計劃投資70.62億元，已完成投資27.54億元，完成目標(biāo)任務(wù)的39%。全面推進(jìn)湘鋼先進(jìn)金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，湘鋼鐵路施工圖廣鐵已批復(fù)，土方清運和圍墻施工已完成，目前已有捷邦科技、承鑫鋼構(gòu)、平豐環(huán)保等企業(yè)入駐。
（二）組建專班，壓茬推進(jìn)靶向發(fā)力
1.成立工作專班。組建由市人民政府副市長楊曉軍、湖南鋼鐵集團副總經(jīng)理謝究圓、湘鋼集團總經(jīng)理楊建華任組長的工作專班，從市工業(yè)和信息化局、湘潭高新區(qū)、岳塘區(qū)等單位安排專人負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建工作。
2.籌備成立集群促進(jìn)組織。根據(jù)國家集群競賽的要求，籌備成立省級產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織，由湖南鋼鐵集團和湘潭高新區(qū)管委會作為發(fā)起人，注冊名為湖南省潭州先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)中心，注冊辦公地址為湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新大廈。擬推舉湖南鋼鐵集團作為理事長單位，湘鋼集團、漣鋼集團、衡鋼集團和湘潭高新區(qū)管委會等為副理事長單位。
（三）加強協(xié)調(diào)，凝聚三市發(fā)展合力
1.參加潭婁衡三市工作協(xié)調(diào)會。2024年3月21日省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)集聚處組織湘潭、婁底、衡陽三市工業(yè)和信息化部門以及湖南鋼鐵集團企劃部，召開了先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群工作部署會。確定由我市牽頭，會同婁底、衡陽，籌備潭婁衡先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群參加國家級集群競賽的相關(guān)工作，搭建三市工業(yè)和信息化部門、湖南鋼鐵集團以及湘鋼集團、漣鋼集團、衡鋼集團溝通協(xié)調(diào)機制。
2.開展潭婁衡先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)調(diào)研。2024年3月26日至30日，組織工作專班對湘潭、婁底、衡陽三市先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研，聽取了三市相關(guān)部門、核心園區(qū)的情況介紹，走訪了湘鋼集團、漣鋼集團、衡鋼集團等龍頭企業(yè)，收集了第一手資料。目前，正在聘請專業(yè)機構(gòu)編制培育發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群實施方案和國家產(chǎn)業(yè)集群申報資料。
三、下一步工作計劃
1.完善三市協(xié)調(diào)機制。邀請婁底市、衡陽市人民政府分管副市長加入潭婁衡先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建工作專班，進(jìn)一步完善三市聯(lián)動工作機制。我市每月組織召開工作調(diào)度會，由市工業(yè)和信息化局對集群申報重點工作開展情況進(jìn)行跟蹤落實，并將需協(xié)調(diào)解決的問題反饋至婁底市、衡陽市工業(yè)和信息化部門。
2.積極準(zhǔn)備產(chǎn)業(yè)集群競賽資料。配合專家團隊根據(jù)三市調(diào)研情況，盡快完成培育發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群實施方案的編制工作。同時協(xié)調(diào)湘潭、婁底、衡陽三市相關(guān)部門和湖南鋼鐵集團，根據(jù)國家級產(chǎn)業(yè)集群申報要求提供三市先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)和佐證資料。
3.加快成立省級集群促進(jìn)中心。爭取省民政廳支持，在2024年5月初完成湖南省潭州先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)中心注冊工作，盡快圍繞湖南省潭州先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)中心，以“促進(jìn)中心+專家咨詢”工作模式，為我省先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成果轉(zhuǎn)化平臺、企業(yè)交流合作平臺和高端人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺等服務(wù)。
湘潭市人民政府
2024年4月30日
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