致公黨湘潭市委：
貴委提交的第2114095號提案已收悉�,，F(xiàn)答復如下：
一,、加大了防范非法集資宣教工作力度,。一是努力完善宣教工作機制,。將打非宣傳工作納入中心工作同部署,、同督查,、同考核,，努力爭取將防范和打擊非法集資宣傳工作融入到創(chuàng)文工作中,，做到有機銜接,，統(tǒng)籌推進,。按照省里的統(tǒng)一部署，認真做好省市縣鄉(xiāng)（街）四級處非聯(lián)動宣傳教育工作,。同時,，強化縣市區(qū)、園區(qū)屬地管理責任和各相關(guān)部門單位責任,，建立條塊結(jié)合的工作機制,，實現(xiàn)宣教工作全覆蓋。二是大力創(chuàng)新宣傳方式方法,。制定了《2016年湘潭市防范非法集資宣傳月活動方案》,，動員組織各縣市區(qū)、園區(qū)和市直機關(guān)事業(yè)單位深入開展宣傳活動,。通過電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報刊等進行媒體宣傳,；設(shè)置咨詢點集中宣傳；出動流動宣傳車,、懸掛宣傳橫幅,、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料,、發(fā)送手機短信等多種形式進行宣傳,。市打非辦通過電子政務內(nèi)網(wǎng)向機關(guān)事業(yè)單位職工發(fā)送手機宣傳短信，組織發(fā)動各機關(guān)事業(yè)單位,、金融機構(gòu),、公交車,、出租車等運用設(shè)置的各類電子顯示屏開展廣泛宣傳，在5月12日應急知識宣傳和5月15日“打擊經(jīng)濟犯罪日”等主題活動中積極開展防范和打擊非法集資專項宣傳,。市銀監(jiān)分局繼續(xù)組織開展“金融知識進萬家”,、“送金融知識下鄉(xiāng)”等公眾宣傳教育活動。市工商局牽頭組織對市內(nèi)投資公司和投資管理公司開展了法律法規(guī)培訓,。三是突出了宣傳重點,。以防范和打擊非法集資的政策法律法規(guī)和相關(guān)金融知識、非法集資的形式特征和慣用伎倆,、非法集資的欺騙性風險性危害性,、典型案例、公益廣告視頻等作為重點內(nèi)容進行宣傳,。同時,，把銀行、證券,、保險,、金融投融資中介、私募股權(quán)投資,、P2P及網(wǎng)絡(luò)借貸,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、民辦教育,、房產(chǎn)等作為宣傳的重點領(lǐng)域有針對性地強化宣傳。
二,、強化了風險排查和預警監(jiān)測工作,。一是進一步明確責任。根據(jù)政府常務會議精神,，將非法集資的風險排查比照安全生產(chǎn)的責任體系實行“一崗雙責,、齊抓共管”。市打非領(lǐng)導小組聯(lián)席會議明確要求將非法集資的監(jiān)督管理實行監(jiān)管與市場準入,、行業(yè)管理掛鉤的原則,，無行業(yè)主管、監(jiān)管部門又無行業(yè)特殊許可的機構(gòu),，由注冊地的工商部門承擔監(jiān)管職責,，進一步強化了部門的“一線把關(guān)”職責。二是深入開展風險排查,。市打非辦組織各縣市區(qū),、園區(qū)和相關(guān)單位在全市范圍內(nèi)開展了非法集資風險專項排查。摸排了13家小貸公司,、11家融資擔保公司,、11家典當行,、427家投資類公司、86家非融資性擔保公司,、197家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、38家保險公司、1130家農(nóng)民專業(yè)合作社,。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各地打非辦、公安,、工商等部門采取相應措施依法進行處置,，對違規(guī)發(fā)布融資公告的責令撤銷拆除，對無證經(jīng)營的予以取締,，對失聯(lián)的投資公司和非融資性擔保公司列入企業(yè)異常經(jīng)營目錄并進行公示,，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資線索及時移交公安部門調(diào)查處理。三是加強日常監(jiān)管,。組織銀行,、銀監(jiān)、公安,、工商等部門對重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和賬戶資金異動情況進行監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)異常及時預警。督促各行業(yè)主（監(jiān)）管部門建立信息采集登記制度,，認真受理來電,、來信、來訪工作,，收集和保存相關(guān)證據(jù),。市打非辦已安排各縣市區(qū)、園區(qū)自6月至8月,，組織當?shù)匦麄�,、工商、公安等部門,，對非法集資資訊廣告深入開展排查清理,，對各類非法集資廣告進行封堵和查處，有效遏制非法集資活動的發(fā)生,。
三,、加強協(xié)調(diào)協(xié)作加快案件辦理進度。一是完善工作機制,。市打非領(lǐng)導小組辦公室出臺了《關(guān)于進一步加強打擊和處置非法集資工作的意見》,，對相關(guān)工作目標、部門職責、工作方法,、工作要求等作了更明確的規(guī)定,。要求各地打非機構(gòu)和打非領(lǐng)導小組成員及相關(guān)單位定期溝通、協(xié)調(diào)配合,，建立健全協(xié)作機制,，形成齊抓共管，聯(lián)合打擊的工作格局,。二是統(tǒng)一工作模式,。對所有的打非案件都按照“一案一組” 的要求，成立專案組,，專案組下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、清產(chǎn)核資、債務清償,、偵查保衛(wèi)等工作組,，共同推進案件有力有效處置。三是實行包案制度,。對各地發(fā)生的重大非法集資案件,，要求當?shù)攸h政領(lǐng)導包案負責，加強辦案過程中偵查,、起訴,、審判等工作的協(xié)調(diào)指揮，推進公檢法聯(lián)合順暢辦案,。同時,，各地打非領(lǐng)導小組建立了例會制度，對重大非法集資案件予以研究協(xié)調(diào),、交辦督辦,，確保打擊處置的力度和進度。目前,，我市發(fā)生的湘潭市民間資金登記服務中心有限責任公司案、湘潭市九鑫投資管理有限公司案,、湘潭九華瑞銀中小企業(yè)投資服務中心（有限合伙）“瑞銀貸”網(wǎng)絡(luò)平臺案等都已告破,。
四、積極推進社會信用體系建設(shè),。一方面,，人民銀行市中心支行牽頭建立了我市全國統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，截至2015年12月末,，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為全市2100戶企業(yè)和其他組織及198萬自然人建立了信用檔案,；全市共計25家機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2016年我們將繼續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，分別在湘鄉(xiāng),、韶山支行建立農(nóng)村信用體系農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫,，繼續(xù)開展信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，將農(nóng)村信用體系建設(shè)作為金融推進精準扶貧的重要工程,。同時，抓好湘潭經(jīng)開區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè),。另一方面,，人民銀行市中心支行、湘潭銀監(jiān)分局,、工商部門和市內(nèi)各金融機構(gòu)共同建立了守信激勵和失信懲戒機制,，每年在市級新聞媒體公布 “紅”、“黑” 企業(yè)名單,，在享受各類政策方面對守信企業(yè)給予優(yōu)先扶持,，對失信企業(yè)給予限制約束，對惡意逃廢銀行債務的聯(lián)手進行打擊,。
五,、扎實做好穩(wěn)控工作。一是嚴明穩(wěn)控責任,。按照“屬地管理,、分級負責”和“誰管理誰負責”的原則，進一步明確維穩(wěn)責任主體,，各縣市區(qū),、園區(qū)都成立了高規(guī)格的維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組。繼續(xù)將有效防范和處置非法集資,、維護金融秩序穩(wěn)定工作納入對縣市區(qū),、園區(qū)的年度綜治考核，并且增加加了考核分值,。二是實行分類處置,。根據(jù)具體情況對非法集資線索分為幫扶類、處置類和打擊類,，既堅持以打促穩(wěn),，又做到依法科學處置，引導有關(guān)企業(yè)積極化解風險,。三是維護上訪秩序,。對那些挑頭鬧事、煽動組織集資人非正常上訪的人員依法進行訓誡和打擊,。對參與集資的受損困難對象,，按照相關(guān)政策予以救助幫扶，做好接訪勸導和息訪工作，努力維護社會穩(wěn)定,。
湘潭市人民政府金融工作辦公室
2016年5月31日
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