省衛(wèi)生健康委：
蔡安烈代表提出的《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)株潭醫(yī)療一體化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化的建議》（省十三屆人大五次會(huì)議第0127號(hào)建議）收悉。我市高度重視，明確由市衛(wèi)生健康委牽頭，進(jìn)行了認(rèn)真研究辦理。現(xiàn)提出以下會(huì)辦意見(jiàn)。
一、關(guān)于該建議的整體意見(jiàn)
我市認(rèn)為該建議符合長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)整體趨勢(shì)，針對(duì)性強(qiáng)，思路清晰，措施具體，既有利于推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，也是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要內(nèi)容，更是緩解長(zhǎng)株潭三市老百姓“看病難”問(wèn)題的重要舉措。我市作為長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)的重要組成部分，全部贊同，全力配合。
二、我市相關(guān)工作基礎(chǔ)及建議
1.規(guī)劃編制方面。我市已編印《湘潭市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，同時(shí)正在抓緊編制《湘潭市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2021—2025）》和《湘潭市城區(qū)衛(wèi)生設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035）》。建議由省衛(wèi)生健康委牽頭，制定《“十四五”長(zhǎng)株潭三市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2021—2025）》。
2.要事共商方面。建議建立長(zhǎng)株潭三市區(qū)域醫(yī)療一體化聯(lián)席會(huì)議制度，抓緊籌建長(zhǎng)株潭區(qū)域醫(yī)療一體化協(xié)調(diào)工作小組。
3.改革共進(jìn)方面。我市醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富，擁有二級(jí)及以上醫(yī)院38家，其中三級(jí)綜合醫(yī)院4家，三級(jí)甲等專(zhuān)科醫(yī)院2家，國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)，省市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目124個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共開(kāi)放床位數(shù)21228張，每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士人數(shù)均高于全國(guó)全省平均水平，擁有楊氏手法治療小兒馬蹄內(nèi)翻足病、心血管病內(nèi)科、生殖遺傳技術(shù)等國(guó)省領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)學(xué)科。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以人民健康為中心，深入學(xué)習(xí)借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效，2021年榮獲公立醫(yī)院綜合改革第二批國(guó)家級(jí)示范城市。同時(shí)，懇請(qǐng)省衛(wèi)生健康委從以下幾個(gè)方面給予我市大力支持。一是支持湖南大學(xué)醫(yī)學(xué)院落戶湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)，我市將全力保障建設(shè)發(fā)展的空間和條件，提供一所三甲醫(yī)院作為醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院。二是積極爭(zhēng)取在長(zhǎng)株潭的核心區(qū)域如湘江新區(qū)九華新片區(qū)布局建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心重大項(xiàng)目，輻射湘中、湘南等周邊地區(qū)和江西等周邊省份，緩解省會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭融合發(fā)展。三是在我市九華片區(qū)布局P3實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)子重離子治療設(shè)備等重大醫(yī)療科技基礎(chǔ)設(shè)施，并設(shè)立一批重大醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，以共享平臺(tái)為載體，聚集高端人才，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。四是指導(dǎo)我市中心醫(yī)院、第一人民醫(yī)院創(chuàng)建湖南省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院，支持我市中醫(yī)藥及婦幼健康事業(yè)發(fā)展；協(xié)調(diào)湘雅系等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源支持、幫扶我市公立醫(yī)院加強(qiáng)心血管科、腫瘤科、呼吸科等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；支持、協(xié)調(diào)我市第五人民醫(yī)院加入湘雅附二醫(yī)院精神衛(wèi)生國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，提升學(xué)科水平，建設(shè)省級(jí)精神專(zhuān)科區(qū)域醫(yī)療中心。
4.資金共用方面。支持建立長(zhǎng)株潭醫(yī)療一體化專(zhuān)項(xiàng)基金。
5.學(xué)科共建方面。支持建立以專(zhuān)科為中心的學(xué)科建設(shè)醫(yī)聯(lián)體。我市中醫(yī)學(xué)科計(jì)劃到2024年，成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)2個(gè)國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科。培育建設(shè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科20個(gè)以上、市縣重點(diǎn)專(zhuān)科50個(gè)以上，為人民群眾提供安全有效方便的中醫(yī)藥服務(wù)。
6.執(zhí)業(yè)共通方面。支持由省衛(wèi)生健康委出臺(tái)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則。
7.結(jié)果共認(rèn)和信息共享方面。我市二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)已通過(guò)全省互聯(lián)互通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)在湖南省全面健康信息平臺(tái)的集中和共享，通過(guò)居民健康檔案調(diào)閱系統(tǒng)可調(diào)閱長(zhǎng)株潭就診記錄，遠(yuǎn)程影像診斷中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心列入我市建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，建成后可實(shí)現(xiàn)共享調(diào)閱。
8.公衛(wèi)共防方面。支持加快構(gòu)建長(zhǎng)株潭公共衛(wèi)生安全聯(lián)防聯(lián)控體系和公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系及試點(diǎn)工作。根據(jù)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕893號(hào)）精神，“十四五”期間，國(guó)家安排中央預(yù)算內(nèi)資金支持公共衛(wèi)生防控救治能力、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)人群健康服務(wù)補(bǔ)短板、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等工程項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)做建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心兩件大事，其中，針對(duì)地市醫(yī)療水平與省會(huì)城市差距大的問(wèn)題，聚焦“常見(jiàn)病多發(fā)病在市縣解決”的任務(wù)要求，支持引導(dǎo)省會(huì)城市和超（特）大城市中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，按照國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)模式，向醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的地市輸出，以省為單位網(wǎng)格化建設(shè)120個(gè)左右省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，對(duì)區(qū)域醫(yī)療中心中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助額度最高不超過(guò)5億元，并分為發(fā)展起步和能力提升2個(gè)階段進(jìn)行安排。“十三五”期間，我市發(fā)改委、衛(wèi)生健康委積極對(duì)接國(guó)省政策，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金17865萬(wàn)元，支持湘潭市婦幼保健院、湘潭市疾病預(yù)防控制中心、韶山市中醫(yī)醫(yī)院、湘鄉(xiāng)市人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。2021年，爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金6700萬(wàn)元，支持湘潭市中心醫(yī)院傳染病醫(yī)院能力提升、湘潭市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、岳塘區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、湘潭縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。
9.醫(yī)工共融方面。支持在推進(jìn)長(zhǎng)株潭醫(yī)療一體化中，打造“醫(yī)工融合”創(chuàng)新高地。支持對(duì)前沿課題進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。一是建議將國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心延伸到株洲、湘潭，建設(shè)分中心，推進(jìn)長(zhǎng)株潭高水平醫(yī)療資源共享；二是建議將湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、湖南省模式動(dòng)物工程研究中心、省級(jí)質(zhì)子治療中心、省內(nèi)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源及公共服務(wù)項(xiàng)目選址落地長(zhǎng)株潭三市融城核心區(qū)——湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)（岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)）；三是支持湖南省（湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)）醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園打造醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)通醫(yī)美行業(yè)審評(píng)審批綠色通道。同時(shí)在省級(jí)臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地、省臨床醫(yī)療創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目等醫(yī)療科技項(xiàng)目中，加大對(duì)株洲、湘潭兩市項(xiàng)目立項(xiàng)比例；在省級(jí)醫(yī)療科技專(zhuān)家?guī)烊脒x，醫(yī)療科技、衛(wèi)生項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家遴選時(shí)，加大株洲、湘潭醫(yī)療專(zhuān)家參與率。
我市堅(jiān)決服從服務(wù)于省委、省人民政府和省衛(wèi)生健康委關(guān)于長(zhǎng)株潭醫(yī)療一體化建設(shè)的所有決策和行動(dòng)，為長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
湘潭市人民政府
2022年4月11日
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