省自然資源廳：
向大江等6名代表提出的《關(guān)于支持綠心中央公園鄰園片區(qū)發(fā)展的建議》（省第十四屆人大一次會議第0595號建議）收悉。我市高度重視，組織市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、岳塘經(jīng)開區(qū)等單位進(jìn)行了認(rèn)真研究辦理。現(xiàn)提出以下會辦意見：
一、關(guān)于加快推動(dòng)仰天湖國際峰會中心項(xiàng)目落實(shí)落地的建議
（一）加強(qiáng)規(guī)劃銜接，推進(jìn)仰天湖國際峰會片區(qū)城市設(shè)計(jì)深化。自綠心中央公園總體設(shè)計(jì)推進(jìn)以來，我市積極參與各階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，及時(shí)反饋相關(guān)建議與訴求。2022年11月，綠心中央公園總體設(shè)計(jì)方案通過省國土空間規(guī)劃委員會審議，市自然資源規(guī)劃局迅速將綠心中央公園湘潭范圍的核心內(nèi)容及仰天湖國際峰會片區(qū)規(guī)劃納入市國土空間總體規(guī)劃成果，將共建世界級長株潭綠心中央公園納入我市國土空間總體規(guī)劃確定的區(qū)域文旅發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，在省級統(tǒng)籌下，我市加快推進(jìn)仰天湖國際峰會片區(qū)城市設(shè)計(jì)深化工作，對片區(qū)空間布局、風(fēng)貌管控等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，為峰會中心落地實(shí)施提供規(guī)劃支撐。
（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，開展仰天湖國際峰會中心項(xiàng)目前期工作。一是建立市級綠心中央公園規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，由市人民政府常務(wù)副市長任召集人，統(tǒng)籌調(diào)度我市范圍內(nèi)涉及綠心中央公園的項(xiàng)目推進(jìn)、建設(shè)實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)等工作，并根據(jù)省國土空間規(guī)劃委員會辦公室印發(fā)的仰天湖國際峰會中心任務(wù)清單和責(zé)任清單，成立我市工作專班進(jìn)行日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和壓茬推進(jìn)。二是積極開展前期相關(guān)工作。市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、岳塘經(jīng)開區(qū)等部門就峰會中心項(xiàng)目建設(shè)赴長沙奧體中心參觀學(xué)習(xí)。岳塘經(jīng)開區(qū)等對峰會中心片區(qū)已摘牌土地的退費(fèi)和回報(bào)用地等方面與相關(guān)方進(jìn)行了磋商。三是加強(qiáng)與貴廳等省直部門溝通匯報(bào)，爭取將偉光匯通千年瀟湘項(xiàng)目作為文旅和商業(yè)配套內(nèi)容融入峰會中心規(guī)劃設(shè)計(jì)，并給予回報(bào)用地支持。四是配合貴廳編制綠心中央公園及鄰園片區(qū)建設(shè)風(fēng)貌管控導(dǎo)則，共同編制仰天湖國際峰會中心片區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案并對項(xiàng)目資金投入、資金來源等核心問題進(jìn)行了明確。
（三）有關(guān)建議。建議由省屬國有企業(yè)或平臺公司作為投資和運(yùn)營主體，以承辦2025年中非經(jīng)貿(mào)博覽會為時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取中非經(jīng)貿(mào)博覽會和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)兩大國家級平臺永久落戶仰天湖國際峰會中心。
二、關(guān)于加快布局一批綠心中央公園項(xiàng)目的建議
我市積極貫徹省委、省政府工作部署，推進(jìn)綠心中央公園項(xiàng)目實(shí)施，省國土空間規(guī)劃委員會辦公室印發(fā)《長株潭綠心中央公園重點(diǎn)項(xiàng)目建議清單（第一批）》《四大片區(qū)重大項(xiàng)目任務(wù)清單》后，我市立即行動(dòng)、推進(jìn)落實(shí)。一是進(jìn)一步梳理任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工。將涉及我市的69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，形成了《長株潭綠心中央公園湘潭市重點(diǎn)項(xiàng)目建議清單（第一批）》《國際峰會中心片區(qū)重大項(xiàng)目任務(wù)清單》，對項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目責(zé)任單位和相關(guān)要求進(jìn)行了明確。二是召開綠心中央公園2023年啟動(dòng)項(xiàng)目工作調(diào)度會，對2023年啟動(dòng)項(xiàng)目的年度目標(biāo)、投資額度、籌資方式等內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，形成了《綠心中央公園2023年湘潭市啟動(dòng)項(xiàng)目清單》，并按程序上報(bào)。三是積極爭取國省重大項(xiàng)目布局，針對綠心中央公園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難度較大、面臨的問題較為復(fù)雜的實(shí)際，我市強(qiáng)化了綠心中央公園建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，有序鋪排項(xiàng)目任務(wù)，落實(shí)監(jiān)督考核辦法，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)在推進(jìn)落實(shí)過程中，積極爭取更多的符合區(qū)域戰(zhàn)略定位和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的國省重大項(xiàng)目，如省第一社會福利院、省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心、長沙民政學(xué)院昭山實(shí)訓(xùn)基地等落戶湘潭。
三、關(guān)于加大鄰園片區(qū)資金支持力度的建議
（一）全力爭取省級資金和政策支持。一是積極配合省級開展鄰園融城片區(qū)的規(guī)劃方案編制工作，抓緊組織開展規(guī)劃及政策措施研究工作，爭取省級層面支持探索出臺投融資、金融等方面的政策。二是爭取長株潭生態(tài)綠心補(bǔ)償資金支持。2022年向岳塘區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)撥付綠心補(bǔ)償資金1141萬元，其中省級資金761萬元、市級資金380萬元。三是積極探索社會資本參與生態(tài)綠心保護(hù)工作，在全省率先出臺《湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)補(bǔ)償暫行辦法》（潭政辦發(fā)〔2021〕27號），并獲得國家發(fā)展改革委的肯定。
（二）加大資金投入。按照綠心中央公園總體設(shè)計(jì)和發(fā)展定位，岳塘經(jīng)開區(qū)退出工業(yè)企業(yè)39家，投入資金26億元用于征拆、補(bǔ)償?shù)龋粚?1019畝綠心生態(tài)公益林納入補(bǔ)償范圍，投入專項(xiàng)資金約1300萬元，用于綠心地區(qū)維護(hù)工作；2020-2022年在復(fù)綠、環(huán)保、森林、規(guī)劃測勘等方面投入資金1504萬元；用于綠心生態(tài)補(bǔ)償資金421萬元。以上共計(jì)26.3億余元。
（三）有關(guān)建議。一是關(guān)于土地出讓金計(jì)提比例。根據(jù)現(xiàn)行園區(qū)土地出讓收支管理相關(guān)規(guī)定，市級財(cái)政僅計(jì)提園區(qū)經(jīng)營性用地土地出讓收入的10%，其余部分全部撥付至園區(qū)。在當(dāng)前土地交易市場較為低迷的大環(huán)境下，我市財(cái)力主要用于保障“三保”支出和化債支出，確無財(cái)力支持綠心中央公園及鄰園片區(qū)的生態(tài)保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)，建議由省級設(shè)置相關(guān)專項(xiàng)資金。二是關(guān)于制定特殊的財(cái)稅政策。因省級稅收留成部分不由稅務(wù)部門支配，建議由省人民政府出臺相關(guān)財(cái)稅政策支持鄰園片區(qū)發(fā)展。
下步，我市將繼續(xù)爭取國省政策及資金對鄰園片區(qū)的支持，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日咧贫龋e極探索長株潭要素市場化配置改革試點(diǎn)，支持和引導(dǎo)社會資本參與長株潭綠心生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。
湘潭市人民政府
2023年4月12日
| 分享到： |