省發(fā)展改革委：
向大江代表提出的《關(guān)于加快打造湘江“千里濱水走廊”的建議》（省第十四屆人大一次會議第0565號建議）收悉。我市高度重視，組織市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位進(jìn)行了認(rèn)真研究辦理。現(xiàn)提出以下會辦意見：
一、我市湘江濱水走廊建設(shè)推進(jìn)情況
（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。一是加快編制《湘潭市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，積極落實(shí)省級規(guī)劃中“一軸一心，三帶多組團(tuán)”的長株潭都市圈城鎮(zhèn)空間布局，圍繞“一軸”（湘江發(fā)展軸）對百里湘江走廊進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)湘江水系生態(tài)廊道，與其余13條市級生態(tài)廊道共同構(gòu)建全市縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道體系。二是開展湘潭市新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，圍繞仰天湖、興隆湖等濱江重點(diǎn)片區(qū)開展城市設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)湘江兩岸風(fēng)貌管控，打造湘潭“江灣客廳”，高質(zhì)量建設(shè)“千里湘江第一灣”，再現(xiàn)“山市晴嵐”新盛景。三
是編制《長株潭三市湘江防洪帶工程對接控制性方案》，從防洪、道路、排水、景觀等方面對長株潭三市防洪帶銜接處提出規(guī)劃管控要求，推動三市湘江風(fēng)光帶實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
（二）加快沿江兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。沿湘江西岸科創(chuàng)走廊，推動湘江科學(xué)城建設(shè)，啟動九華片區(qū)首開區(qū)建設(shè)，選取興隆湖片區(qū)約11平方公里作為合作開發(fā)區(qū)，按照分期建設(shè)、封閉運(yùn)行的原則，目前，正先行啟動3平方公里的開發(fā)建設(shè)。沿湘江東岸制造業(yè)走廊，推動綠心中央公園建設(shè)，積極推進(jìn)湘江大道——濱江路等沿江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)湘江水系修復(fù)，規(guī)劃布局仰天湖峰會公園等公共服務(wù)項(xiàng)目，打造湘江外灘、瀟湘山水客廳。結(jié)合湘潭文旅資源，積極打造沿江文旅項(xiàng)目——湘潭萬樓·青年碼頭。萬樓·青年碼頭的摩天輪集市占地面積6128平方米、建筑面積12829平方米，架設(shè)655個(gè)集裝箱，200余個(gè)商鋪，為全國最大的集裝箱集市。截至目前，集市臨街店鋪一層入駐率達(dá)到95%以上，未來將成為湖南廣電綜藝節(jié)目錄制地，全年策劃十場以上大型創(chuàng)意活動，不斷推出優(yōu)質(zhì)的獨(dú)具“芒果”特色的文旅產(chǎn)品。
二、當(dāng)前存在的困難和問題
（一）相關(guān)政策存在沖突。省委辦公廳、省政府辦公廳在2020年7月印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化管理監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范城市防洪堤建設(shè)與風(fēng)光帶建設(shè)的通知》中明確：“嚴(yán)格科學(xué)合理設(shè)計(jì)城市防洪工程，優(yōu)先確保城市防洪堤形成閉環(huán)。在城市防洪圈建設(shè)未閉合前，嚴(yán)禁建設(shè)各類風(fēng)光帶等景觀工程”“嚴(yán)格城市防洪建設(shè)資金使用管理，嚴(yán)禁利用財(cái)政資金建設(shè)景觀工程”“嚴(yán)格建設(shè)管理，從嚴(yán)控制在防洪設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)中進(jìn)行親水平臺建設(shè)”。湘潭市湘江防洪圈、漣水河和涓水河防洪帶項(xiàng)目34個(gè)，岸線長約108.58公里，計(jì)劃總投資148.74億元。截至目前，已建成項(xiàng)目15個(gè)，在建項(xiàng)目10個(gè)（均處于暫緩?fù)＝顟B(tài)），待建項(xiàng)目9個(gè)（未開工），累計(jì)完成投資60.59億元。湘潭市湘江防洪帶需進(jìn)一步優(yōu)化提升后才適宜全面推進(jìn)沿江道路工程建設(shè)。
（二）資金缺口較大。一方面由于湘潭市級財(cái)政困難，承擔(dān)的項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，從而影響項(xiàng)目的推進(jìn)。另一方面，受融資渠道單一等因素影響，難以撬動社會資本，項(xiàng)目融資受限，建設(shè)資金缺口較大。
三、我市下一步工作舉措
（一）強(qiáng)化規(guī)劃同圖。結(jié)合目前省級層面正在開展的臨園、臨江融城片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主動加強(qiáng)對接聯(lián)動，與長沙、株洲形成工作合力，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)會商解決三市“濱水走廊”工作推進(jìn)中的困難與問題，確保規(guī)劃銜接到位，實(shí)現(xiàn)三市協(xié)同發(fā)展、互利共贏。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局。全力以赴推動九華片區(qū)首開區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湘江科學(xué)城科創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的導(dǎo)入和招商工作，將九華片區(qū)首開區(qū)打造成長株潭融城發(fā)展先行區(qū)、山水洲城宜居新典范、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一體化制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)田。加快湘潭萬樓新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，激發(fā)湘江兩岸發(fā)展新活力。
（三）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化百里江灣景觀風(fēng)貌，結(jié)合綠心中央公園建設(shè)等，做好長株潭綠心總體規(guī)劃調(diào)整工作。加強(qiáng)湘江及兩岸的風(fēng)貌塑造以及城市標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)打造，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)統(tǒng)籌管控，激活全地域的風(fēng)景網(wǎng)絡(luò)。疏通優(yōu)化沿江公共空間，貫通生態(tài)多元、快慢結(jié)合的濱江綠道，打造沿江公園帶。推進(jìn)湘江水系修復(fù)，開展河道治理工程、水系疏浚工程。開展湘江大道——濱江路前期工作，為湘江“千里濱水走廊”的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
湘潭市人民政府
2023年4月12日
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