湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革委員會
湘潭市重大建設(shè)項目稽察辦法的通知
潭政辦發(fā)〔2009〕1號
XTCR-2009-01001
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：
市發(fā)展和改革委員會《湘潭市重大建設(shè)項目稽察辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○○九年一月十一日
湘潭市重大建設(shè)項目稽察辦法
（市發(fā)展和改革委員會 二○○八年十二月二十日）
第一條 為了加強對國家和省、市重大建設(shè)項目的監(jiān)督，保證建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕54號、省政府辦公廳湘政辦發(fā)〔2001〕39號文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 對重大建設(shè)項目的監(jiān)督，實行稽察特派員制度。市重大建設(shè)項目稽察特派員由市發(fā)展和改革委員會派出，對市重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進行稽察。
第三條 市重大建設(shè)項目主要是指國家和省、市政府出資、融資的建設(shè)項目；列入國家和省、市固定資產(chǎn)投資計劃的重點項目；使用納入市級以上財政管理的各種政策性專項建設(shè)資金投資的建設(shè)項目。
第四條 重大建設(shè)項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。
稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。稽察特派員不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動。
第五條 市發(fā)展和改革委員會負責組織和管理市重大建設(shè)項目稽察工作。在市發(fā)展和改革委員會設(shè)立湘潭市重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室，其主要職責包括：
（一）負責制訂稽察工作計劃，組織實施專項稽察、聯(lián)合稽察和經(jīng)常性稽察活動，審核、上報和下達稽察報告；
（二）負責對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中招標投標的監(jiān)督管理；
（三）負責協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與市直有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）區(qū)的關(guān)系；
（四）研究制訂稽察工作的有關(guān)規(guī)章制度；
（五）承辦省重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室交辦的稽察任務(wù)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第六條 稽察特派員由公務(wù)員擔任。一名稽察特派員一般
配備1-2名助理，協(xié)助稽察特派員工作。
稽察特派員及其助理應(yīng)具備下列條件：
（一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；
（二）堅持原則，廉潔自律，忠實履行職責，保守秘密；
（三）熟悉項目建設(shè)和管理，具有財務(wù)、審計、法律或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；
（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。
第七條 稽察特派員履行下列職責：
（一）檢查被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策的情況，檢查被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序；
（二）檢查建設(shè)項目的招標投標、開工條件、工程質(zhì)量、建設(shè)進度、竣工驗收等情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項目的實施情況；
（三）檢查被稽察單位的財務(wù)會計資料以及與建設(shè)項目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實性、合法性；
（四）對被稽察單位主要負責人在項目建設(shè)過程中的經(jīng)營管理行為進行評價。
第八條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）聽取被稽察單位主要負責人有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議；
（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計賬薄等財務(wù)會計資料及其他有關(guān)資料。
（三）進入建設(shè)項目現(xiàn)場進行查驗，核實項目的招標投標、工程進度、工程質(zhì)量等情況；
（四）檢查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負責人作出說明；
（五）向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。
第九條 市發(fā)展和改革委員會根據(jù)需要，可組織稽察特派員與財政、審計、環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門人員聯(lián)合稽察，也可聘請有關(guān)專家技術(shù)人員參加稽察工作。
第十條 被稽察單位應(yīng)當接受稽察特派員依法稽察，定期、如實向稽察特派員提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拖延、拒絕、隱匿、偽報。
縣（市）區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位應(yīng)當支持、配合重大建設(shè)項目稽察工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。
第十一條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，市發(fā)展和改革委員會可以根據(jù)具體情況進行復(fù)核。
第十二條 稽察特派員每次對建設(shè)項目進行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當及時提出稽察報告。
稽察報告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項目是否履行了法定審批、核準或備案登記程序；建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價，招標投標、工程質(zhì)量、工程進度等情況的分析評價；對被稽察單位主要負責人在項目建設(shè)中的情況進行分析評價；建設(shè)項目存在的問題及處理建議；市發(fā)展和改革委員會要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事項。
第十三條 稽察報告由稽察特派員負責提出，由市發(fā)展和改革委員會負責審定；重大事項和情況，由市發(fā)展和改革委員會向市人民政府報告。
第十四條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項目工程安全，造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認為應(yīng)當立即報告的其他緊急情況，應(yīng)當及時向市發(fā)展和改革委員會提出專題報告。
第十五條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。
第十六條 稽察特派員及其助理在履行職責中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取權(quán)利。
第十七條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，給予獎勵。
第十八條 稽察特派員有下列行為之一的，應(yīng)當根據(jù)情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）對被稽察單位的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的。
（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的。
（三）有違反本辦法第十五條、第十六條所列行為的。
第十九條 被稽察單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委員會建議有關(guān)部門對直接負責的主管人員和直接責任人員給予紀律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）稽察過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目有違紀違法行為的；
（二）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責的；
（三）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供招標投標、財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；
（四）隱匿、偽報有關(guān)資料的；
（五）有妨礙稽察特派員依法履行職責的其他行為的。
第二十條 被稽察單位違反國家有關(guān)法律以及建設(shè)項目建設(shè)和管理有關(guān)規(guī)定的，市發(fā)展和改革委員會依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理決定：
（一）發(fā)出整改通知書，責令限期改正；
（二）通報批評；
（三）暫停撥付建設(shè)資金；
（四）暫停項目建設(shè)；
（五）暫停有關(guān)縣（市）區(qū)、部門同類新項目的上報和審批；
（六）建議有關(guān)職能部門依法收繳違規(guī)資金，拍賣違規(guī)購置的高檔消費品和其他物品，收繳資金和物品變價收入上繳國庫。
涉及其他有關(guān)部門和縣（市）區(qū)人民政府職責權(quán)限的問題，移交有關(guān)部門和縣（市）區(qū)人民政府處理。
重大的處理決定，報市人民政府批準。
第二十一條 市發(fā)展和改革委員會發(fā)出整改通知后，市重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室應(yīng)當跟蹤監(jiān)測整改情況，適時組織復(fù)查，直到達到整改目標。
有關(guān)縣（市）區(qū)、部門和項目單位應(yīng)當根據(jù)整改通知書內(nèi)容和要求，認真進行整改。
第二十二條 市重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室和稽察特派員開展稽察工作每年所需費用參照國家和省里的做法，列入市財政預(yù)算。
第二十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。
主題詞：經(jīng)濟管理 項目 稽察△ 辦法 通知
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室 2009年1月11日印發(fā)
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