關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革委員會
湘潭市重大建設(shè)項目稽察辦法的通知
潭政辦發(fā)〔2009〕1號
XTCR-2009-01001
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位：
市發(fā)展和改革委員會《湘潭市重大建設(shè)項目稽察辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
二○○九年一月十一日
湘潭市重大建設(shè)項目稽察辦法
（市發(fā)展和改革委員會 二○○八年十二月二十日）
第一條 為了加強(qiáng)對國家和省,、市重大建設(shè)項目的監(jiān)督,，保證建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕54號,、省政府辦公廳湘政辦發(fā)〔2001〕39號文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 對重大建設(shè)項目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度,。市重大建設(shè)項目稽察特派員由市發(fā)展和改革委員會派出,，對市重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。
第三條 市重大建設(shè)項目主要是指國家和省,、市政府出資,、融資的建設(shè)項目；列入國家和省,、市固定資產(chǎn)投資計劃的重點(diǎn)項目,；使用納入市級以上財政管理的各種政策性專項建設(shè)資金投資的建設(shè)項目。
第四條 重大建設(shè)項目稽察工作,，堅持依法辦事,、客觀公正、實(shí)事求是的原則,。
稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,。稽察特派員不參與,、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動,。
第五條 市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織和管理市重大建設(shè)項目稽察工作。在市發(fā)展和改革委員會設(shè)立湘潭市重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室,，其主要職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)制訂稽察工作計劃,，組織實(shí)施專項稽察、聯(lián)合稽察和經(jīng)常性稽察活動,，審核,、上報和下達(dá)稽察報告,；
（二）負(fù)責(zé)對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理；
（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與市直有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）區(qū)的關(guān)系,；
（四）研究制訂稽察工作的有關(guān)規(guī)章制度,；
（五）承辦省重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室交辦的稽察任務(wù)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,。
第六條 稽察特派員由公務(wù)員擔(dān)任,。一名稽察特派員一般
配備1-2名助理,，協(xié)助稽察特派員工作,。
稽察特派員及其助理應(yīng)具備下列條件：
（一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,；
（二）堅持原則,，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé),，保守秘密,；
（三）熟悉項目建設(shè)和管理，具有財務(wù),、審計,、法律或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力,；
（四）經(jīng)過專門培訓(xùn),。
第七條 稽察特派員履行下列職責(zé)：
（一）檢查被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策的情況,，檢查被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的決定是否符合法律,、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序,；
（二）檢查建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo),、開工條件、工程質(zhì)量,、建設(shè)進(jìn)度,、竣工驗(yàn)收等情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項目的實(shí)施情況,；
（三）檢查被稽察單位的財務(wù)會計資料以及與建設(shè)項目有關(guān)的其他資料,，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性,、合法性,；
（四）對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人在項目建設(shè)過程中的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價。
第八條 稽察特派員開展稽察工作,，可以采取下列方式：
（一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報,，在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議,，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議；
（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)報告,、會計憑證,、會計賬薄等財務(wù)會計資料及其他有關(guān)資料。
（三）進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn),，核實(shí)項目的招標(biāo)投標(biāo),、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況,；
（四）檢查被稽察單位的財務(wù),、資金狀況，向職工了解情況,、聽取意見,，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明；
（五）向財政,、審計,、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況,。
第九條 市發(fā)展和改革委員會根據(jù)需要,，可組織稽察特派員與財政、審計,、環(huán)保,、安監(jiān)、建設(shè),、監(jiān)察等有關(guān)部門人員聯(lián)合稽察,，也可聘請有關(guān)專家技術(shù)人員參加稽察工作。
第十條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法稽察,，定期,、如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同,、協(xié)議,、報表等資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項,，不得拖延,、拒絕、隱匿,、偽報,。
縣（市）區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持、配合重大建設(shè)項目稽察工作,，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料,。
第十一條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽取意見,；被稽察單位提出異議的,，市發(fā)展和改革委員會可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。
第十二條 稽察特派員每次對建設(shè)項目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時提出稽察報告,。
稽察報告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項目是否履行了法定審批、核準(zhǔn)或備案登記程序,；建設(shè)項目資金使用,、概算控制的分析評價，招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量,、工程進(jìn)度等情況的分析評價,；對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人在項目建設(shè)中的情況進(jìn)行分析評價,；建設(shè)項目存在的問題及處理建議；市發(fā)展和改革委員會要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他事項,。
第十三條 稽察報告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出,，由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審定；重大事項和情況,，由市發(fā)展和改革委員會向市人民政府報告,。
第十四條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項目工程安全，造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況,，應(yīng)當(dāng)及時向市發(fā)展和改革委員會提出專題報告,。
第十五條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。
第十六條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中,，不得接受被稽察單位的任何饋贈,、報酬、福利待遇,，不得在被稽察單位報銷費(fèi)用,，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請,、娛樂,、旅游等活動，不得在被稽察單位為自己,、親友或者其他人謀取權(quán)利,。
第十七條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的,，給予獎勵,。
第十八條 稽察特派員有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的,。
（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的。
（三）有違反本辦法第十五條,、第十六條所列行為的,。
第十九條 被稽察單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委員會建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,，直至撤銷職務(wù),；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）稽察過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目有違紀(jì)違法行為的,；
（二）拒絕,、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；
（三）拒絕,、無故拖延向稽察特派員提供招標(biāo)投標(biāo),、財務(wù)、工程質(zhì)量,、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的,；
（四）隱匿、偽報有關(guān)資料的,；
（五）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的,。
第二十條 被稽察單位違反國家有關(guān)法律以及建設(shè)項目建設(shè)和管理有關(guān)規(guī)定的，市發(fā)展和改革委員會依據(jù)職權(quán),，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理決定：
（一）發(fā)出整改通知書,，責(zé)令限期改正；
（二）通報批評,；
（三）暫停撥付建設(shè)資金,；
（四）暫停項目建設(shè)；
（五）暫停有關(guān)縣（市）區(qū),、部門同類新項目的上報和審批,；
（六）建議有關(guān)職能部門依法收繳違規(guī)資金，拍賣違規(guī)購置的高檔消費(fèi)品和其他物品,，收繳資金和物品變價收入上繳國庫,。
涉及其他有關(guān)部門和縣（市）區(qū)人民政府職責(zé)權(quán)限的問題，移交有關(guān)部門和縣（市）區(qū)人民政府處理,。
重大的處理決定,，報市人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條 市發(fā)展和改革委員會發(fā)出整改通知后,，市重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測整改情況,，適時組織復(fù)查,，直到達(dá)到整改目標(biāo)。
有關(guān)縣（市）區(qū),、部門和項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書內(nèi)容和要求,，認(rèn)真進(jìn)行整改。
第二十二條 市重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室和稽察特派員開展稽察工作每年所需費(fèi)用參照國家和省里的做法,，列入市財政預(yù)算,。
第二十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 項目 稽察△ 辦法 通知
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抄送：市委各部門,，湘潭軍分區(qū)司令部,。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市中級人民法
院,，市人民檢察院。
各民主黨派市委,。
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湘潭市人民政府辦公室
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