XTCR-2009-01029
潭政辦發(fā)〔2009〕77號
湘潭市人民政府辦公室
轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)境污染
責(zé)任保險試點工作指導(dǎo)意見的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各有關(guān)單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位：
市環(huán)保局《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請根據(jù)各地、各單位情況貫徹執(zhí)行。
二○○九年十二月三日
關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的
指 導(dǎo) 意 見
（市環(huán)保局 二○○九年十一月十六日）
為加強環(huán)境污染風(fēng)險管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局湖南保監(jiān)局〈關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕51號）要求，現(xiàn)就我市開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、 充分認(rèn)識環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的重要意義
環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害，依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。實施環(huán)境污染責(zé)任保險，利用保險工具參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進政府職能轉(zhuǎn)變。開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作，是我市在“兩型社會”建設(shè)中的有益嘗試和探索。
二、 指導(dǎo)原則
1．政府推動、市場運作的原則。環(huán)保部門會同其他相關(guān)部門從防范環(huán)境風(fēng)險出發(fā)，提出投保企業(yè)的范圍，出臺約束和鼓勵政策；保險監(jiān)管部門加強行業(yè)監(jiān)督管理，推進環(huán)境責(zé)任保險市場的規(guī)范；保險公司積極開發(fā)環(huán)境責(zé)任險產(chǎn)品，按市場經(jīng)濟法律法規(guī)要求履行保險人的責(zé)任；投保企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，主動如實報告有關(guān)信息。
2．突出重點，穩(wěn)步推進的原則。先期重點選擇環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)和企業(yè)，率先開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作；現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主，并逐步擴展到對漸進性污染的保險范圍。
3．互惠互利，雙贏發(fā)展的原則。環(huán)保部門、保監(jiān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，提高企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識，規(guī)范和壯大環(huán)境污染責(zé)任保險市場，有效化解環(huán)境和社會矛盾；投保企業(yè)利用責(zé)任保險機制，抵御污染事故帶來的經(jīng)營風(fēng)險，承擔(dān)社會責(zé)任，維護企業(yè)利益；保險試點機構(gòu)提供良好的環(huán)境污染責(zé)任保險服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域；廣大群眾共享市場化的環(huán)境污染責(zé)任保險制度的成果，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、目標(biāo)任務(wù)
本次開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的范圍是化工、有色、金屬礦采選、砷制品、涉鎘等高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)。我市轄區(qū)的試點范圍企業(yè)在2009年內(nèi)爭取全部投保（試點工作時間為2年）。
四、積極組織推進
1．明確機構(gòu)和職責(zé)。成立環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作機構(gòu)，政府各相關(guān)職能部門作為成員單位，制定具體辦法和試點實施方案，指導(dǎo)、督促和落實試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中的問題。
推薦市內(nèi)具備條件的保險公司作為保險試點機構(gòu)，重點開展環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品開發(fā)、承保、理賠以及政策試行等工作，對保險責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境污染事故及時提供理賠服務(wù)，兌現(xiàn)理賠承諾，切實維護投保企業(yè)的合法權(quán)益。
各投保企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境污染事故或遭遇突發(fā)環(huán)境事件，要積極配合保險公司開展事故查勘、定損、理賠等工作，確保污染受害者得到經(jīng)濟賠償。
2．建立激勵和約束機制。環(huán)保部門要將試點范圍企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險和環(huán)境風(fēng)險防范，作為日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，在核發(fā)和換發(fā)排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、行業(yè)準(zhǔn)入審查、上市環(huán)保核查、申報環(huán)保專項資金、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收等工作中，加強環(huán)境污染責(zé)任保險的宣傳和推介工作。財政、金融證券管理部門要積極推進，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，提高企業(yè)投保積極性。對環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的先進單位和個人，予以表彰和獎勵。通過建立約束和激勵政策，促使企業(yè)積極投保。
主題詞：環(huán)保 保險 意見 通知
抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
湘潭市人民政府辦公室 2009年12月3日印發(fā)
來 源：湘潭市政府 責(zé)任編輯：
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