XTCR-2009-01030
潭政辦發(fā)〔2009〕79號
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于加強(qiáng)我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的意見
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬及駐市各企事業(yè)單位,、大中專院校,，各人民團(tuán)體：
2009年5月,，我市獲國家商務(wù)部批準(zhǔn)成為全國第一批商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)城市,。為積極開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系改革,，整合執(zhí)法資源,，提高執(zhí)法效能,，組建一支統(tǒng)一,、規(guī)范、高效,、文明的商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，認(rèn)真完成商務(wù)部下達(dá)我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出如下意見：
一,、切實(shí)提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù),。推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作,，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、在新形勢下轉(zhuǎn)變商務(wù)主管部門管理職責(zé),，履行市場監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場秩序,，保障消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益的有效手段,。各級各有關(guān)部門和單位要按照《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)〔2008〕503號）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（商秩字〔2008〕7號）要求,，按照“一年打基礎(chǔ),，兩年抓鞏固，三年促提高”的總體思路，從建立基本隊(duì)伍,、建設(shè)基本設(shè)施,、配置基本裝備、健全基本制度入手,，用3年時間,，基本形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系，最終建成隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、內(nèi)部管理規(guī)范化、執(zhí)法行為文明化,、執(zhí)法監(jiān)督制度化的商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,。各級各有關(guān)部門和單位要切實(shí)提高加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識，明確目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任,，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立市商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市人民政府分管商務(wù)工作的副市長任組長，市人民政府協(xié)管商務(wù)工作的副秘書長和市商務(wù)局局長任副組長,，市公安,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、城管執(zhí)法、工商,、食品藥品監(jiān)管,、質(zhì)監(jiān)、畜牧等部門負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是全面領(lǐng)導(dǎo)和組織商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,，按照商務(wù)部有關(guān)試點(diǎn)工作部署，明確時間,，分解任務(wù),，強(qiáng)化責(zé)任，逐步實(shí)施,，確保實(shí)效,。
三,、落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決人員編制,。成立湘潭市商務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì),。各有關(guān)部門和單位要創(chuàng)造條件，確保商務(wù)綜合行政執(zhí)法和“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心的機(jī)構(gòu),、編制,、經(jīng)費(fèi)、辦公場所“四落實(shí)”,，加強(qiáng)全市商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè),。各縣（市）人民政府要整合、充實(shí),、加強(qiáng)現(xiàn)有的商務(wù)執(zhí)法力量,，組建專職商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)建設(shè),，規(guī)范管理,，積極開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。
四,、突出工作重點(diǎn),，推進(jìn)綜合執(zhí)法。生豬定點(diǎn)屠宰和肉品執(zhí)法,，要嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為,，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。酒類流通管理執(zhí)法,，要加強(qiáng)市場監(jiān)管,，突出重點(diǎn)，開展名優(yōu)酒,、進(jìn)口酒專項(xiàng)打假,。對制售假冒偽劣酒類商品的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場,、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行徹底清查,，嚴(yán)厲查處不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識規(guī)定,、以假亂真,、仿冒知名商標(biāo)和名稱等行為。綜合執(zhí)法經(jīng)過整合,、調(diào)整,、充實(shí)后，再逐步擴(kuò)展到其他適宜統(tǒng)一行使執(zhí)法職責(zé)的領(lǐng)域，包括成品油市場,、典當(dāng),、拍賣、二手車交易,、廢舊汽車拆解市場,、再生資源、特許經(jīng)營等,，全面履行商務(wù)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé),。
五、健全執(zhí)法設(shè)施,，完善制度建設(shè),。積極籌措資金，創(chuàng)造工作條件,，為商務(wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備基本的執(zhí)法裝備,。統(tǒng)一執(zhí)法著裝，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志,，統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法程序,，建立健全各種規(guī)章制度和行為規(guī)范,，搭建舉報投訴服務(wù)平臺，加強(qiáng)“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心建設(shè),。
六,、部門積極合作，形成聯(lián)動機(jī)制,。建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。按照法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合,，建立跨部門的信息通報、聯(lián)合調(diào)查,、案件移送等工作機(jī)制,；建立聯(lián)席會議制度，成立專項(xiàng)整治工作小組,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,；加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安,、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系,，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件和嚴(yán)重失（瀆）職案件,，及時移交司法部門或監(jiān)察部門,，追究責(zé)任人的黨政責(zé)任和刑事責(zé)任。
七,、實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督,，建立長效機(jī)制。健全商務(wù)執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制,，監(jiān)督,、指導(dǎo)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，執(zhí)法程序,、執(zhí)法依據(jù)的運(yùn)用,，處罰標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范；建立重大案件由商務(wù)執(zhí)法部門牽頭,，相關(guān)行業(yè)主管部門參加的審理制度,，以確保案件辦理質(zhì)量。建立商務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制,。將商務(wù)行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限分解落實(shí)到每個崗位和執(zhí)法人員,；實(shí)行日常監(jiān)管與行政執(zhí)法錯案追究制，嚴(yán)肅追究以權(quán)謀私,、失職瀆職執(zhí)法人員的責(zé)任,；建立商務(wù)行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，接受群眾,、媒體監(jiān)督,，提高自我糾錯能力，切實(shí)維護(hù)商務(wù)行政執(zhí)法形象,。定期組織商務(wù)行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī),、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平,；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育,，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。
八、加大宣傳力度,，營造輿論氛圍,。結(jié)合打擊私屠濫宰和注水肉違法行為,、打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動，集中宣傳商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,。以新穎的形式,、豐富的內(nèi)容，對外公示商務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì),、“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心的職能和受理范圍,，向消費(fèi)者和經(jīng)營者宣傳商務(wù)流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識，同時全方位與有關(guān)媒體合作,，利用平面媒體,、網(wǎng)絡(luò)平臺和全市各項(xiàng)專題活動，加大宣傳力度,，為開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作營造良好的氛圍,。
二○○九年十二月四日
主題詞：商業(yè) 執(zhí)法 意見
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部,。
市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市中級人民法
院,，市人民檢察院,。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室 2009年12月4日印發(fā)
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