XTCR-2010-01013
潭政辦發(fā)〔2010〕23號(hào)
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)
主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位：
《湘潭市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一○年
湘潭市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體
責(zé)任暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（湘發(fā)〔2009〕19號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位適用本規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù),，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，并對(duì)生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害的后果承擔(dān)責(zé)任,。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全制度，完善措施,，嚴(yán)格管理,，確保生產(chǎn)安全。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章和安全生產(chǎn)勞動(dòng)紀(jì)律，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施,，自覺接受各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的依法監(jiān)管。
第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
�,。ㄒ唬┌踩芾碡�(zé)任,。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),；定期組織開展安全檢查,；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控,；排查和治理安全生產(chǎn)隱患,；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作,。
�,。ǘC(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配備合格的安全生產(chǎn)管理人員,。
（三）制定規(guī)章制度和建立檔案責(zé)任,。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,、操作規(guī)程，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,，并為從業(yè)人員建立違規(guī)操作,、安全事故、職業(yè)病和不良嗜好等個(gè)人檔案,。
（四）安全投入責(zé)任,。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，達(dá)到法律,、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,；依法參加工傷保險(xiǎn),，為從業(yè)人員（含農(nóng)民工）按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金投入,；保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合“三同時(shí)”的規(guī)定,；依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品。
（五）教育培訓(xùn)責(zé)任,。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),，確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。
（六）應(yīng)急管理責(zé)任,。依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制,、評(píng)審、發(fā)布,、備案,、培訓(xùn)、演練和修訂工作,，加強(qiáng)應(yīng)急管理，防范事故發(fā)生,。
（七）職業(yè)危害防治責(zé)任,。依法落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)健康管理,，保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康,。
（八）事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息,，做好事故搶險(xiǎn)救援和善后工作,。
（九）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全層級(jí)清楚,、職責(zé)明確,、權(quán)責(zé)對(duì)等、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括以下方面：
�,。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,。
（三）各部門(各管理科室,、車間、分公司等)和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,。
（四）班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,。
（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任,；其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任,。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì),，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，解決安全生產(chǎn)中的重大問題,，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施,，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理,、人員素質(zhì)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人除切實(shí)履行《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
�,。ㄒ唬﹫�(zhí)行安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
�,。ǘ┮婪ń⑦m應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。
（三）按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。
�,。ㄋ模⿲�(shí)行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況,，認(rèn)真聽取和積極采納安全管理部門,、工會(huì)、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求,。
�,。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,，履行下列職責(zé)：
（一）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),，監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作,。
（二）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行具體考核工作,。
�,。ㄈ┦鼙締挝粵Q策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托，具體負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃,，將本單位安全生產(chǎn)過程管理責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門,、每個(gè)崗位。
�,。ㄋ模﹨⑴c制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃并具體組織實(shí)施,，監(jiān)督內(nèi)部相關(guān)部門和責(zé)任人具體落實(shí)。
�,。ㄎ澹┲贫ú⒔M織實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度,、安全操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程外協(xié),、分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，并建立交叉作業(yè),、混合作業(yè)情況下預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施,。
（六）依法組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查,，定期組織對(duì)設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)檢驗(yàn),，對(duì)檢查出的問題,，要求相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)解決，消除事故隱患,，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn),，并立即報(bào)告負(fù)責(zé)人妥善處理。
�,。ㄆ撸﹨⑴c審查新建、改建、擴(kuò)建,、大修工程設(shè)計(jì)，參加項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審查,、工程驗(yàn)收和試運(yùn)行工作，并負(fù)責(zé)審核承包,、承租單位相關(guān)資質(zhì),、條件和證照等資料。
�,。ò耍┙M織內(nèi)部有關(guān)部門和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作,，監(jiān)督落實(shí)職業(yè)危害防治措施。
�,。ň牛┙M織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
�,。ㄊ┒酱俦締挝话凑找�(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品,，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
�,。ㄊ唬┤绨l(fā)生生產(chǎn)安全事故,，迅速向負(fù)責(zé)人、主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管,、監(jiān)察部門報(bào)告并及時(shí)組織救援,。負(fù)責(zé)或配合傷亡事故的調(diào)查處理，按照要求制定和落實(shí)事故預(yù)防措施,，做好本單位傷亡事故的統(tǒng)計(jì),、分析和報(bào)告工作。
�,。ㄊ┢渌踩a(chǎn)管理職責(zé),。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的班組長(zhǎng)或班組安全員履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)班組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育,。
�,。ǘ┒酱侔嘟M人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個(gè)人防護(hù)用品,。
�,。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)的不安全情況，及時(shí)制止并報(bào)告,。
�,。ㄋ模﹨⒓邮鹿实姆治龊脱芯浚鋵�(shí)事故防范措施,。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),，并提供其開展工作必要的條件,。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出成績(jī)的從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)違章指揮和違章操作人員給予嚴(yán)肅處理,。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工會(huì)組織依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施民主監(jiān)督、民主管理,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)組織依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件,，認(rèn)真研究解決工會(huì)組織提出的有關(guān)意見和建議。
第三章 安全生產(chǎn)管理
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,。應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立以下制度,，并適時(shí)修訂：
（一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度,；
�,。ǘ⿳徫粯�(biāo)準(zhǔn)化管理制度；
�,。ㄈ┥a(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,；
（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度,；
�,。ㄎ澹┌踩O(shè)施、設(shè)備檢修,、維護(hù)制度,；
（六）項(xiàng)目安全論證,、評(píng)價(jià)和管理制度,；
（七）消防安全管理制度,；
�,。ò耍┞殬I(yè)健康管理制度；
�,。ň牛┨胤N作業(yè)人員管理制度,；
（十）其他應(yīng)當(dāng)建立的制度,。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸,、貯存、建設(shè)、中介等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可,。在取得安全生產(chǎn)行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件,。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展安全檢查,。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，一時(shí)難以整改的,，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃,，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容,、結(jié)果,、整改情況應(yīng)當(dāng)記入臺(tái)賬，并由檢查人員,、復(fù)查人員簽字,。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全,、完善和落實(shí)情況,；
（二）生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)備,、設(shè)施,、消防器材是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)；
（三）有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況,；
（四）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗,；
（五）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品,、用具是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶,、使用,；
（六）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮,、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為,，對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；
�,。ㄆ撸┪ｋU(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況,；
（八）各類事故隱患的排查治理情況,；
�,。ň牛┢渌麘�(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng),。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)其實(shí)施不間斷監(jiān)控,，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練,，定期檢查重大危險(xiǎn)源安全狀況并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第十九條 礦山建設(shè)項(xiàng)目,、用于生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目以及危險(xiǎn)性較大的其他建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目中有潛在危險(xiǎn)性的分項(xiàng)作業(yè)），應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià),，安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查,。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用,。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)使用,，并按規(guī)定向有關(guān)部門辦理備案手續(xù)。
�,。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí),，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件（安全專篇）；
�,。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào),；
�,。ㄈ┬枰獔�(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件（安全專篇）,；
�,。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工；
�,。ㄎ澹┰谏a(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià),；
�,。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,；
�,。ㄆ撸┌踩O(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作,，教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù),、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取,、意外傷害保險(xiǎn)交納等方面依法享受政策優(yōu)惠,，并在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì),、政策扶持等方面給予優(yōu)先,。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù),、保養(yǎng)和定期檢測(cè),，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),。維護(hù),、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄,，記錄內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施,、設(shè)備的名稱，維護(hù),、保養(yǎng),、檢測(cè)的時(shí)間、人員,，存在問題等,，并由相關(guān)人員簽字。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū),、生活區(qū),、儲(chǔ)存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間,、商店和倉庫周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、保持暢通,、符合緊急疏散要求的安全出口,。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行高空作業(yè),、爆破、吊裝,、基坑,、邊坡開挖、邊坡砌筑,、鉆探等危險(xiǎn)作業(yè),，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全管理制度和措施，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程操作,，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施消除。
第二十五條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,，并定期進(jìn)行演練。無應(yīng)急救援組織的單位,，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員,，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,，逐級(jí),、逐崗位（全員）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并組織實(shí)施考核獎(jiǎng)懲,。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可實(shí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,，推行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資制。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制,、破產(chǎn),、收購、兼并,、整合,、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，或者在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
第四章 安全生產(chǎn)投入
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法確保本單位達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定,，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,，每年的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故發(fā)生后搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理等所需費(fèi)用的補(bǔ)充,。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰安全保障能力不足的生產(chǎn)工藝,、安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，采用信息技術(shù)等先進(jìn)手段和管理技術(shù),，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,，及時(shí)消除安全隱患,。
�,。ㄒ唬┟旱V企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)有效發(fā)揮作用,；
�,。ǘ┓敲旱V山井下開采應(yīng)當(dāng)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，地面開采應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破技術(shù),；
�,。ㄈ┯兄卮笪ｋU(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立和采用先進(jìn)的監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護(hù)技術(shù),；
�,。ㄋ模┢渌ｋU(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全控制技術(shù)和手段,，加強(qiáng)過程監(jiān)管,，確保安全。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在依法為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險(xiǎn),，在按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要，積極參加雇主責(zé)任保險(xiǎn),、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制，并為從事高空,、高壓,、易燃、易爆,、劇毒,、放射性、運(yùn)輸,、野外,、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,，并督促,、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩帶和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品,。
第五章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。按照規(guī)定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項(xiàng)安全教育,、從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度,。在每年初制定本年度對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施,。教育培訓(xùn)實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。
第三十四條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照管理人員和從業(yè)人員的不同崗位情況有針對(duì)性地制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
�,。ㄒ唬┌踩a(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章；
�,。ǘ┌踩a(chǎn)管理,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
�,。ㄈ⿳徫话踩僮骷寄芗皪徫淮嬖诘奈ｋU(xiǎn),、危害因素的識(shí)別與防范；
�,。ㄋ模┌踩O(shè)施,、設(shè)備、工具,、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用,、維護(hù)和保管知識(shí)；
（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施,、自救互救知識(shí)
（六）生產(chǎn)安全事故案例,；
（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能,。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格,。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新上崗的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí),。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后,，方可上崗作業(yè),。
新上崗的從業(yè)人員包括調(diào)換工作崗位、離崗6個(gè)月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝,、新技術(shù),、新材料、新設(shè)備時(shí)的有關(guān)從業(yè)人員,。
第三十七條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案,，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。
第六章 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào)）的規(guī)定,，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制,、評(píng)審、發(fā)布,、備案,、培訓(xùn),、演練和修訂工作,，加強(qiáng)應(yīng)急管理，落實(shí)應(yīng)急職責(zé),，配備必要的應(yīng)急物資和裝備,，防范事故發(fā)生，減少事故損失,。
第七章 職業(yè)健康管理
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第23號(hào)）的要求,，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治主體責(zé)任，建立相關(guān)責(zé)任制度,，及時(shí),、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素，落實(shí)職業(yè)危害防治措施,，保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康,。
第四十條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,；
（二）作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開,，作業(yè)場(chǎng)所不得住人；
（三）有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施,；
（四）職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。
第八章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告及應(yīng)急救援
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定,，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告,、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,。
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告,。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告,。
第四十三條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況。
�,。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。
�,。ㄈ┦鹿实暮�(jiǎn)要經(jīng)過,。
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,。
�,。ㄎ澹┮呀�(jīng)采取的措施。
�,。┢渌麘�(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況,。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,，采取有效措施組織搶救,，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。
第四十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)確保受事故傷害的人員得到及時(shí)救治，并于事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向勞動(dòng)保障部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金,。
第九章 附 則
第四十六條 違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員,，依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理,。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第四十七條 本規(guī)定中下列用語的含義：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,。
主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司主要負(fù)責(zé)人是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理,、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的廠長(zhǎng),、經(jīng)理,、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位,，是指其負(fù)責(zé)人,；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人,。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,。
實(shí)際控制人：是指通過投資關(guān)系,、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為的人,。
主題詞：安全 生產(chǎn) 規(guī)定 通知
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抄送：市委各部門,，湘潭軍分區(qū)司令部,。
市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法
院,，市人民檢察院,。
各民主黨派市委。
———————————————————————————————
湘潭市人民政府辦公室
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