潭政辦發(fā)[2010]60號(hào)
XTCR-2010-01033
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《湘潭市城市排水許可管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2010年11月5日市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年十二月二十日
湘潭市城市排水許可管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)城市排水許可管理，根據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）、《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)，2006年）、湖南省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈城市排水許可管理辦法〉的通知》（湘建城〔2007〕123號(hào)）和《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082-1999）以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于市城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶。
排水戶是指從事制造、建造、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市城市排水許可管理部門，負(fù)責(zé)市城區(qū)排水許可的審批和管理，指導(dǎo)和監(jiān)督縣（市）城區(qū)的城市排水許可工作。市市政設(shè)施維護(hù)管理處（以下簡稱市市政維護(hù)處）負(fù)責(zé)市城區(qū)排水許可的日常管理工作。
市市政維護(hù)處城市排水許可的具體管理職能：
（一）履行程序告知、資料審查、現(xiàn)場勘察、工程監(jiān)督、審核發(fā)放城市排水許可證書等職責(zé)。對(duì)接入雨污合流區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施、雨污分流區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施的接排水戶進(jìn)行現(xiàn)場勘察、方案制定以及管道接入井的施工管理、竣工驗(yàn)收。
（二）負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的執(zhí)法管理。巡查、保護(hù)排水設(shè)施，對(duì)損壞排水設(shè)施的單位和個(gè)人依法追索賠償。查驗(yàn)施工建設(shè)單位排水行政許可辦理情況以及對(duì)未按規(guī)定辦理排水許可證書的排水戶依法進(jìn)行查處。
第四條 《排水許可證》申領(lǐng)
凡要求直接或間接向城市管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施排放前進(jìn)行排水申報(bào)，辦理排水許可手續(xù)，填寫《排水許可證申請(qǐng)表》，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)制的《排水許可證》。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。
本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請(qǐng)辦理《排水許可證》。對(duì)符合許可條件的，予以核發(fā)《排水許可證》；對(duì)不符合許可條件的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，符合條件后，再核發(fā)《排水許可證》。
申請(qǐng)辦理《排水許可證》時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）排水許可申請(qǐng)表、項(xiàng)目立項(xiàng)批文、建設(shè)規(guī)劃平面圖和室外雨污排水設(shè)計(jì)平面圖；
（二）有關(guān)專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；
（四）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的水質(zhì)、水量檢測(cè)結(jié)果報(bào)告書（生活污水除外）；
（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr﹙或TOC﹚進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。
一般排水戶（居民生活區(qū)、辦公區(qū)、非生產(chǎn)性企業(yè)、事業(yè)單位等）只需提供第一項(xiàng)資料。
第五條 新建項(xiàng)目的排污口、檢查井、化糞池、排水管道等內(nèi)部排水設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合城市排水規(guī)劃及其雨污分流的要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，建設(shè)施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工。排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。
第六條 《排水許可證》審批程序
（一）受理。排水戶攜帶第四條所列相關(guān)資料到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)政務(wù)中心窗口領(lǐng)取《排水許可證申請(qǐng)表》，窗口工作人員審核資料后當(dāng)場告知是否受理。如不受理，應(yīng)告知理由，并一次性要求補(bǔ)充所需資料。
（二）審查決定。市市政維護(hù)處對(duì)申請(qǐng)排水許可的排水戶經(jīng)現(xiàn)場勘察提出審查意見。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出是否許可的決定。
（三）送達(dá)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的建設(shè)政務(wù)中心按照規(guī)定的方式和有關(guān)要求予以送達(dá)。
在辦理城市排水許可過程中不收取任何費(fèi)用。
第七條 因建設(shè)工程施工確需向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第六條相關(guān)程序取得《排水許可證（臨時(shí)）》。《排水許可證（臨時(shí)）》的有效期，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
含有泥沙（漿）、水泥等物質(zhì)的施工廢水，應(yīng)由排水戶先進(jìn)行沉淀等處理，達(dá)到排水要求后，方可排放。
因建設(shè)工程需要，不符合排水條件，但不會(huì)對(duì)城市排水設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p害，通過治理可以符合排水條件的，在取得市環(huán)保部門環(huán)境影響審批意見書后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可核發(fā)《排水許可證（臨時(shí)）》，并規(guī)定治理期限和措施。
排水戶在規(guī)定的治理期限內(nèi)經(jīng)治理仍不符合排放要求的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法吊銷《排水許可證（臨時(shí)）》。
第八條 《排水許可證》的有效期為5年，有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水許可主管部門提出申請(qǐng)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期為5年。
排水戶在《排水許可證》有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水，無違反《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)，2006年）情形者，有效期屆滿時(shí)，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，可不再審查，《排水許可證》有效期延期5年。
第九條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第十條 根據(jù)《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)，2006年）和《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082—1999）的規(guī)定，排水戶有下列行為之一者由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）未取得《排水許可證》，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（二）超過《排水許可證》有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（三）違反《排水許可證》規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
（六）擅自占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
（八）其他損壞城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第十一條 排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)依法賠償。
第十二條 市市政維護(hù)處履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
（二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題作出說明；
（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的行為。
第十三條 市市政維護(hù)處負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入湘江的污水，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市市政維護(hù)處應(yīng)當(dāng)立即查明原因。
經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回《排水許可證》，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級(jí)環(huán)保部門。
第十四條 有下列情形之一的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷《排水許可證》：
（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；
（五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在執(zhí)行排水許可過程中有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合本細(xì)則規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；
（二）對(duì)符合本細(xì)則規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)《排水許可證》或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；
（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；
（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；
（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第十六條 排水設(shè)施管理和維護(hù)
（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果向社會(huì)公開。
（二）公共排水設(shè)施的管理和維護(hù)，按照職責(zé)權(quán)限，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。
自建排水設(shè)施的管理和維護(hù)（以與公共排水設(shè)施相連接的接戶井為界）由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)或其委托的單位負(fù)責(zé)。
所在社區(qū)管理部門要配合產(chǎn)權(quán)人和排水設(shè)施管理部門做好排水設(shè)施管理和維護(hù)的協(xié)調(diào)工作。
（三）排水設(shè)施缺損或者發(fā)生污水冒溢、雨水排泄不暢等情況，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后及時(shí)采取有效措施，并組織維修、疏通。
第十七條 本細(xì)則自2011年1月1日起施行。
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