湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市城區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)
和社會(huì)保障實(shí)施辦法的通知
潭政辦發(fā)[2010]55號(hào)
XTCR-2010-01031
雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位：
《湘潭市城區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一○年十二月一日
湘潭市城區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)
和社會(huì)保障實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕35號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 湘潭市城區(qū)（不含九華示范區(qū),下同）集體土地上，實(shí)行貨幣安置的被征地農(nóng)民，其就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障適用本辦法。市城區(qū)范圍以外被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障辦法分別由九華示范區(qū)管委會(huì)和所在地縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際另行制定。
第三條 納入就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的被征地農(nóng)民為依法享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。具體納入人數(shù)原則上按所征土地面積與征地前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有土地總面積的比率確定,其操作辦法由市國土資源局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局共同制定。
第四條 確定納入被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的對象，必須經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過，并經(jīng)公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，經(jīng)市城區(qū)國土資源部門、農(nóng)村土地承包管理部門、公安部門審核確認(rèn)再返回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公示，公示結(jié)束后，由農(nóng)村土地承包管理部門核銷其土地承包經(jīng)營權(quán)證并報(bào)市城區(qū)公安、人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)和社會(huì)保障登記手續(xù)。
第二章 就業(yè)培訓(xùn)
第五條 被征地農(nóng)民的就業(yè)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。
第六條 用地單位招用人員時(shí)，同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。
第七條 建立被征地農(nóng)民就業(yè)與失業(yè)登記制度。被征地農(nóng)民的就業(yè)狀況由戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。
第八條 將被征地農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)體系，為其提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。
第九條 持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，享受與國有集體企業(yè)失業(yè)人員同等的收費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。
第十條 經(jīng)市城區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定為被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難對象，享受本市就業(yè)困難對象的扶持政策。
第十一條 在勞動(dòng)年齡段內(nèi)未就業(yè)的被征地農(nóng)民，可享受一次職業(yè)培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)）和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法按《湖南省失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定和職業(yè)介紹補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（湘政辦發(fā)〔2009〕34號(hào)）執(zhí)行。
第三章 社會(huì)保障
第十二條 根據(jù)征地安置補(bǔ)償方案公告之日的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)和被征地農(nóng)民出生時(shí)間，將被征地農(nóng)民劃分為以下三個(gè)年齡段：
第一年齡段為男女均不滿16周歲；
第二年齡段為女年滿16周歲不滿55周歲，男年滿16周歲不滿60周歲；
第三年齡段為女年滿55周歲，男年滿60周歲及其以上。
第十三條 第一年齡段的人員，按照有關(guān)政策規(guī)定一次性發(fā)給征地補(bǔ)償費(fèi)。達(dá)到就業(yè)年齡前，參加所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。達(dá)到就業(yè)年齡后，即作為新生勞動(dòng)力，按照有關(guān)規(guī)定參加相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。
第十四條 第二、三年齡段的人員原則上按照靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，一次性繳納相應(yīng)年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。政府（管委會(huì)）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。、
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性繳納的標(biāo)準(zhǔn)：繳費(fèi)基數(shù)為參保繳費(fèi)時(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一發(fā)布的基數(shù)，被征地農(nóng)民個(gè)人根據(jù)自身繳費(fèi)能力選擇確定基數(shù)檔次；繳費(fèi)比例為20%。個(gè)人賬戶的記入規(guī)模、繳費(fèi)工資指數(shù)均按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策執(zhí)行。
（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性繳納的年限：可從本市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度實(shí)施時(shí)（1996年1月）起補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的起始年齡不得早于16周歲。
（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性繳納的資金補(bǔ)貼：40周歲及以下的人員，補(bǔ)貼4年（其中一次性繳納年限不足4年的按實(shí)際年限補(bǔ)貼）。之后，每增大5周歲，均加補(bǔ)1年（不夠5周歲的也加補(bǔ)1年）。年滿60周歲的人員補(bǔ)貼8年，之后，每增大3周歲，均加補(bǔ)1年（不夠3周歲的也加補(bǔ)1年），最長補(bǔ)貼12年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均按繳費(fèi)基數(shù)的60%確定。
（四）被征地農(nóng)民應(yīng)按所在地人力資源和社會(huì)保障部門的時(shí)限要求及時(shí)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，愈期不辦理的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳按本人實(shí)際繳費(fèi)當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳。
（五）被征地農(nóng)民一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后尚未達(dá)到退休年齡，被用人單位招聘的，用人單位和個(gè)人應(yīng)按照省市政策規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，個(gè)人應(yīng)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的靈活就業(yè)人員可按照國家政策規(guī)定申請養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。繼續(xù)繳費(fèi)的年限與被征地時(shí)一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限合并計(jì)算。
（六）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民達(dá)到或超過退休年齡（男年滿60周歲，女年滿55周歲），累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。達(dá)到或超過退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年，不發(fā)給基本養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，繳費(fèi)年限每滿1年再發(fā)給1個(gè)月的本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，一次性付清，并且終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；達(dá)到或超過退休年齡的被征地農(nóng)民死亡的，其個(gè)人賬戶上的余額可依法繼承。
第十五條 第二年齡段的人員原則上按靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
（一）從征地后辦妥登記手續(xù)納入社會(huì)保障范圍之日起，由政府（管委會(huì)）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資，補(bǔ)貼3至5年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、大病互助保險(xiǎn)費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。其中女不滿40周歲、男不滿45周歲的人員，全額補(bǔ)貼3年；女滿40周歲不滿45周歲，男滿45周歲不滿50周歲的人員，全額補(bǔ)貼4年；女滿45周歲，男滿50周歲及其以上人員，全額補(bǔ)貼5年。之后，被用人單位招用的，隨同用人單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由個(gè)人繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、大病互助保險(xiǎn)費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，其中持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的靈活就業(yè)人員可按照國家政策規(guī)定申請醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼；非從業(yè)人員可按照城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。中斷繳費(fèi)的，則停止享受有關(guān)醫(yī)療待遇。
（二）被征地農(nóng)民征地前16周歲起實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間，按每2年折算1年基本醫(yī)療保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限（不足2年的按2年折算）。其中，女性折算的視同繳費(fèi)年限最多不超過10年，男性折算的視同繳費(fèi)年限最多不超過15年。
（三）征地前的視同繳費(fèi)年限和征地后按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。被征地農(nóng)民累計(jì)繳費(fèi)年限男滿30年、女滿25年（其中實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年），達(dá)到法定退休年齡的，不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受退休人員住院醫(yī)療、特殊病種門診和大病醫(yī)療互助及意外傷害醫(yī)療待遇。累計(jì)繳費(fèi)年限男未滿30年、女未滿25年或?qū)嶋H繳費(fèi)年限不足15年的，達(dá)到退休年齡時(shí)，應(yīng)按照退休當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳足所差繳費(fèi)年限的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)及意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
第十六條 第三年齡段人員原則上參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)醫(yī)療待遇，其個(gè)人每年應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由政府（管委會(huì)）和集體經(jīng)濟(jì)組織全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限15年。
第十七條 被征地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，可按程序申請最低生活保障救助。
第四章 資金來源和管理
第十八條 被征地農(nóng)民就業(yè)扶持資金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金按照第二年齡段的人數(shù)和每人不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，從被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中列支，由人力資源和社會(huì)保障部門按照政策專款專用。不足部分原則上由市城區(qū)財(cái)政解決，符合有關(guān)規(guī)定的，可在就業(yè)補(bǔ)助資金中予以列支。
第十九條 被征地農(nóng)民需個(gè)人一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等，由其本人從征地所獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)中解決。
第二十條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金（政府、管委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼等）采取以下方式籌集：一是征地時(shí)按每平方米60～100元（2011年按60元，2012年按80元，以后調(diào)整另外發(fā)文公布）的標(biāo)準(zhǔn)征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)；二是征地時(shí)，從符合參保條件的被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織被征土地的土地補(bǔ)償費(fèi)中提取25%；三是由上述二項(xiàng)資金產(chǎn)生的利息及其增值收入；四是征地時(shí)按照當(dāng)年預(yù)留農(nóng)村集體生產(chǎn)發(fā)展用地的50%核定給市城區(qū)人民政府（管委會(huì)）的社保用地所取得的全部收益；五是其他可用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的資金。
以上資金尚不足支付被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用時(shí)，雨湖區(qū)、岳塘區(qū)范圍內(nèi)的征地開發(fā)項(xiàng)目按項(xiàng)目隸屬關(guān)系由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，高新區(qū)、昭山示范區(qū)內(nèi)的征地開發(fā)項(xiàng)目由高新區(qū)、昭山示范區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二十一條 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金納入各級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。征地時(shí)，國土資源部門收取的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)直接繳存到市財(cái)政局開設(shè)的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”。
第二十二條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行專款專用，專戶儲(chǔ)存，任何單位和個(gè)人無權(quán)減免，也不得擠占、挪用、截留，凡擅自減免或擠占、挪用、截留被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十三條 偽造證件或以其他手段騙取、冒領(lǐng)本實(shí)施辦法規(guī)定的有關(guān)就業(yè)和社會(huì)保障資金的，由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 組織實(shí)施
第二十四條 被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作按照屬地管理原則，由市城區(qū)人民政府（管委會(huì)）組織實(shí)施。其中，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，由市級(jí)統(tǒng)一征收并劃撥，具體征收及劃撥辦法由市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國土資源局另行制定。
第二十五條 市人民政府建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位由市人力資源和社會(huì)保障、國土資源、財(cái)政、公安、農(nóng)辦、民政等部門和單位組成。協(xié)助分管人力資源和社會(huì)保障工作的副市長為聯(lián)席會(huì)議第一召集人，協(xié)助分管該項(xiàng)工作的副秘書長為聯(lián)席會(huì)議召集人。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)市人力資源和社會(huì)保障局，其工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政適當(dāng)安排。
市城區(qū)應(yīng)成立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，配備3～5名專職工作人員，具體組織實(shí)施。
第二十六條 用地單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及政府各職能部門按照職責(zé)分工，共同做好相關(guān)工作：
被征地農(nóng)民所在村民（居民）委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作對象的初審，并負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的收繳及有關(guān)手續(xù)辦理。
國土資源管理部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金（每平方米60~100元的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)和25%的土地補(bǔ)償費(fèi)）的征收和解繳，負(fù)責(zé)市城區(qū)人民政府（管委會(huì)）社保用地的核定及相關(guān)手續(xù)的辦理，并協(xié)同農(nóng)村土地承包管理部門和公安部門審核確定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對象。
人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的支付工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金和社會(huì)保障資金的籌措、撥付和管理工作。
公安部門協(xié)助國土資源、土地承包管理部門做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障對象的認(rèn)定并負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民戶口性質(zhì)的轉(zhuǎn)換工作。
土地承包管理部門協(xié)同國土資源、公安部門做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障對象的認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資金的賬務(wù)代管工作和被征地農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)證的核銷工作。
民政部門負(fù)責(zé)符合條件的被征地農(nóng)民相關(guān)社會(huì)救助工作。審計(jì)部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的收支審計(jì)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、物價(jià)、工商、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。2010年12月31日前已發(fā)布征地公告的征地項(xiàng)目仍按原《湘潭市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障試行辦法》（潭政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)）的相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。
第二十八條 2010年12月31日前已納入養(yǎng)老生活保障的人員全部轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按2010年繳費(fèi)基數(shù)的60%，按20%的繳費(fèi)比例由政府從所籌集的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中補(bǔ)繳15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)享受國家基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。
| 分享到： |