<tr id="i4i4g"></tr> 湘潭市人民政府辦公室文件
潭政辦發(fā)〔2011〕8號(hào)
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕42號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃，完善布局，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，采取“代理+連鎖配送”的經(jīng)營(yíng)管理模式，在現(xiàn)有農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)改造、提升和加盟，做強(qiáng)做優(yōu)郵政農(nóng)資連鎖配送服務(wù)。到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類(lèi)豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村村郵站覆蓋率達(dá)到80%。
（三）發(fā)展重點(diǎn)。
1．發(fā)展郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村通郵服務(wù)。分期分批完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白郵政局所的補(bǔ)建工作。在全市行政村建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新型村郵站，基本實(shí)現(xiàn)郵件接轉(zhuǎn)、投遞達(dá)到普通服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)新型村郵站發(fā)展成為具有郵件接轉(zhuǎn)、物流配送和金融服務(wù)等多種功能的郵政服務(wù)中心。
2．發(fā)展郵政連鎖經(jīng)營(yíng)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。通過(guò)代理、加盟等連鎖經(jīng)營(yíng)形式，發(fā)展郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，搭建農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展郵政企業(yè)聯(lián)系廠家與農(nóng)民的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)郵政企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品，開(kāi)展配送到戶(hù)服務(wù)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。
3．發(fā)展郵政涉農(nóng)服務(wù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。支持郵政企業(yè)為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)提供第三方物流服務(wù)。鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與化肥淡季儲(chǔ)備招投標(biāo)。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)提供貸款，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)人小額貸款。鼓勵(lì)郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門(mén)合作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門(mén)要將郵政局（所）、村郵站和郵政物流配送中心建設(shè)納入市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”體系規(guī)劃。進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和配套物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等農(nóng)村郵政普遍服務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入和支持力度，要按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，符合劃撥目錄的項(xiàng)目以劃撥方式供地，并給予減免建設(shè)配套費(fèi)等政策優(yōu)惠。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要根據(jù)國(guó)家投資支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補(bǔ)建工作的重點(diǎn)和進(jìn)度，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予更多的支持，力爭(zhēng)到2012年前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）的補(bǔ)建工作。村委會(huì)要在市、縣、鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下，在市郵政局（所）的幫助下，按標(biāo)準(zhǔn)建立村郵站，提供村郵站所需場(chǎng)地和房屋，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)村民用郵服務(wù)，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照村委會(huì)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村郵站服務(wù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（二）支持郵政物流拓展農(nóng)村市場(chǎng)。郵政企業(yè)及所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可以經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接向所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。其中，經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的，應(yīng)按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。郵政企業(yè)及其所屬及加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書(shū)面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷(xiāo)其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)營(yíng)分裝種子的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證。
工商行政管理部門(mén)對(duì)郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、種子等農(nóng)資按“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”和“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”分類(lèi)登記經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)藥的，在“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記。對(duì)經(jīng)營(yíng)分裝種子的，按照《種子經(jīng)營(yíng)許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托代銷(xiāo)種子的，在“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立湘潭市推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單詳見(jiàn)附件），建立健全部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決我市農(nóng)村郵政物流發(fā)展中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合自身職能，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策措施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極支持農(nóng)村郵政物流龍頭企業(yè)加快發(fā)展。
四、扶持措施
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對(duì)符合條件的給予相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持，共同推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展。
發(fā)改部門(mén)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和村郵站的建設(shè)與發(fā)展納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和幫助郵政部門(mén)做好全市農(nóng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，抓好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。
財(cái)政部門(mén)要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)的改造和提升，對(duì)符合農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)郵政局（所）改造擴(kuò)建農(nóng)資配送中心項(xiàng)目，可申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資金補(bǔ)助。對(duì)符合政策的農(nóng)村郵政物流建設(shè)項(xiàng)目，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”專(zhuān)項(xiàng)資金要優(yōu)先給予支持。
國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和配套物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。
工商行政管理部門(mén)要簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)手續(xù)，市級(jí)郵政企業(yè)直營(yíng)門(mén)店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可持實(shí)際郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也可由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊(cè)手續(xù)。郵政企業(yè)辦理“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照《湖南省郵政條例》第十四條第三款的規(guī)定，郵政公用企業(yè)及其郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)依法辦理工商登記手續(xù)，免交登記費(fèi)。
農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村郵政物流服務(wù)的幫扶和指導(dǎo)，簡(jiǎn)化郵政企業(yè)辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證的手續(xù)。要做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，支持郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門(mén)開(kāi)展合作，探索實(shí)踐依托村郵站開(kāi)展定期或巡回農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)的新方式，提升郵政服務(wù)“三農(nóng)”的科技含量和服務(wù)水平。農(nóng)資管理部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)郵政物流配送的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，依照法定職能履行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，為農(nóng)村郵政物流業(yè)務(wù)的發(fā)展提供良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。
商務(wù)部門(mén)要支持郵政企業(yè)開(kāi)辦既符合農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又具有郵政特色的連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，參與農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展“將農(nóng)民需要的高品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品配送到戶(hù)，將農(nóng)民持有的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送出去”的雙向物流。積極開(kāi)展與有實(shí)力的超市、商貿(mào)企業(yè)的合作，進(jìn)一步提高郵政服務(wù)“三農(nóng)”的深度和效能。每年要將村郵站建設(shè)納入“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”規(guī)劃，并幫助郵政部門(mén)做好申報(bào)和政策落實(shí)工作。
郵政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院、省政府文件要求和既定規(guī)劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）、村郵站的選址和建設(shè)工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。要遵循“統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配貨渠道、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的六統(tǒng)一原則，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化管理，真正把假冒偽劣產(chǎn)品從源頭上堵在郵政渠道之外，堅(jiān)決防止坑農(nóng)害農(nóng)情況出現(xiàn)。同時(shí)，郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)和品牌優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，積極參與家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)、科技及圖書(shū)下鄉(xiāng)等惠農(nóng)活動(dòng)和第三方物流服務(wù)，利用智能終端和信息化聯(lián)網(wǎng)手段，開(kāi)展一站式繳費(fèi)便民服務(wù)，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費(fèi)品、代理繳費(fèi)等多種經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。郵政儲(chǔ)蓄銀行要大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)人小額貸款，積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)提供貸款，做好涉農(nóng)貼息貸款和代發(fā)涉農(nóng)資金、農(nóng)直補(bǔ)資金、醫(yī)保、社保等資金代發(fā)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)“信用村鎮(zhèn)”建設(shè)，以?xún)?yōu)惠貸款政策服務(wù)“三農(nóng)”，加快郵政服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。
附件：湘潭市推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
二○一一年二月二十八日
附件
湘潭市推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：楊 廣 市人民政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：嚴(yán)新民 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
姚望保 市郵政局局長(zhǎng)
成 員：李勁松 市發(fā)改委紀(jì)檢組長(zhǎng)
陳飛舟 市經(jīng)信委副主任
章順?biāo)?nbsp; 市農(nóng)辦副主任
史 堅(jiān) 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師
胡建凱 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
夏盈鋼 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
文中虎 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
李滿(mǎn)華 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
余 娟 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
陳劍儒 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師
廖智博 市供銷(xiāo)社副主任
王新平 市工商局副局長(zhǎng)
劉先群 市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 郵政 物流△ 意見(jiàn)
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抄送：市委各部門(mén)，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年2月28日印發(fā)
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