湘潭市人民政府辦公室文件
潭政辦發(fā)〔2011〕22號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施辦法的
通 知
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位：
《湘潭市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
二○一一年四月十八日
湘潭市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《湖南省安全生產(chǎn)條例》,、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（湘發(fā)〔2009〕19號）,、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2010〕27號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法,。
第二條 本實施辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府,、示范區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會及其所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)和各類事業(yè)單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位,。
第三條 安全生產(chǎn)實行行政首長負(fù)責(zé)制,。各級人民政府及其所屬各部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是指各級人民政府,、各部門和各單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人在履行所在崗位職責(zé)的同時,，切實履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,。
第五條 各級人民政府及其所屬各部門對安全生產(chǎn)工作實行“一崗雙責(zé)”制度,，其有關(guān)負(fù)責(zé)人按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,，“誰分管,、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第二章 政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任
第六條 各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作,，履行以下職責(zé)：
（一）將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),，保障安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi),，全面部署安全生產(chǎn)工作，并抓好組織實施；
（二）抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī),、方針政策和上級黨委政府,、同級黨委對安全生產(chǎn)工作決策部署的貫徹落實；
（三）主持或者委托分管負(fù)責(zé)人主持召開季度安全生產(chǎn)工作例會,，分析研究安全生產(chǎn)形勢,，安排部署安全生產(chǎn)工作；
（四）將安全生產(chǎn)工作列入本級人民政府重要議事日程,，每半年至少組織召開一次政府常務(wù)會議或安全生產(chǎn)專題會議,，及時研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,，會議應(yīng)形成紀(jì)要,。會議確定的各項措施必須跟蹤督辦�,！ �
（五）支持,、督促本級人民政府其他負(fù)責(zé)人履行分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)疑難問題及時協(xié)調(diào)解決,；
（六）制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作考核辦法,，并對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行考核，按照有關(guān)規(guī)定給予獎懲,；
（七）按照規(guī)定指導(dǎo)指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,，督促依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第七條 各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助本級人民政府主要負(fù)責(zé)人做好本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作,，履行以下職責(zé)：
（一）受本級人民政府主要負(fù)責(zé)人委托,，主持召開本級安全生產(chǎn)委員會會議和安全生產(chǎn)工作會議。
（二）負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和方針,、政策及重要會議精神的貫徹落實，主持制定和落實本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作目標(biāo),、計劃和措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,，并將有關(guān)情況及時報告本級人民政府主要負(fù)責(zé)人,。
（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和控制指標(biāo)的完成情況,，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題,。
（四）負(fù)責(zé)本級安全生產(chǎn)委員會日常領(lǐng)導(dǎo)工作,定期聽取下級人民政府和本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的工作匯報,，分析掌握安全生產(chǎn)形勢,對重大事故隱患整改情況進(jìn)行檢查督辦,。
（五）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場,，具體指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、組織應(yīng)急救援和善后處理，督促有關(guān)人員按照規(guī)定的程序和時限上報有關(guān)情況,；依法組織或授權(quán)有關(guān)部門對本級管轄的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理,。
（六）負(fù)責(zé)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
第八條 各級人民政府分管其他工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助本級人民政府主要負(fù)責(zé)人做好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,，履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī),、方針政策及黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署在分管行業(yè)領(lǐng)域的貫徹落實,；
（二）堅持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署,、同時組織實施、同時考核驗收,；
（三）確保分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費(fèi),、安全工作目標(biāo)和措施的落實,；
（四）監(jiān)督檢查分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查,，督促和協(xié)調(diào)分管行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患整治工作,；
（五）分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照事故性質(zhì)和等級趕赴事故現(xiàn)場,，負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急救援和善后處理,，并督促分管部門及時如實上報事故情況。
第三章 部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任
第九條 各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，全面負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作,，履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,、同級黨委政府和上級相關(guān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作決策部署在本部門的貫徹落實,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并嚴(yán)格考核獎懲,；
（二）組織落實同級黨委,、政府和上級有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時研究解決本部門,、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的突出問題,；
（三）組織制定本部門和本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)年度工作計劃，將安全生產(chǎn)與本部門,、本行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作同時安排部署,，同時組織實施，同時考核驗收；
（四）定期或者不定期召開安全專題會議,，及時研究解決本部門,、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的突出問題；
（五）組織和領(lǐng)導(dǎo)本部門,、本行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查整治工作,，督促整改重大事故隱患；
（六）明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作職責(zé),，并確保工作正常開展,；
（七）本部門、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,，按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場,，指揮、指導(dǎo)或組織事故搶險救援,。
第十條 各部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人,，對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任,，履行以下職責(zé)：
（一）貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本部門工作實際,，組織制定相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和工作措施,；
（二）受本部門主要負(fù)責(zé)人委托，主持召開安全生產(chǎn)工作會議,，分析布置和督促檢查本部門,、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；
（三）組織本部門,、本行業(yè)領(lǐng)域開展事故隱患排查整治,，督促相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)抓好安全生產(chǎn)工作；
（四）督促指導(dǎo)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè),，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平,；
（五）本部門、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,，按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場,，組織指導(dǎo)搶險救援，及時如實上報事故情況,，并依法參與、配合事故調(diào)查處理,。
第十一條 各部門分管其他工作的負(fù)責(zé)人對其分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，履行以下職責(zé)：
（一）貫徹落實分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全生產(chǎn)工作部署；
（二）按照“誰分管,，誰負(fù)責(zé)”和“誰審批,，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持將安全生產(chǎn)與分管業(yè)務(wù)工作同安排,、同檢查,、同推進(jìn)；
（三）督促落實分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查,、重大危險源監(jiān)控,、重大安全隱患整改和事故應(yīng)急救援工作，支持和配合分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作,。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：
（一）全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；
（二）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；
（三）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作,，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,；
（四）確保安全投入、管理,、裝備,、培訓(xùn)等措施落實到位;
（五）建立和完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重,；
（六）依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊配強(qiáng)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員,；
（七）按照規(guī)定足額提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,、辦理職工工傷保險,；
（八）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（九）本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，立即組織救援并在法定時限內(nèi)如實向有關(guān)部門報告,。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，履行下列職責(zé)：
（一）督促檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實,；
（二）推行安全性能可靠的新工藝、新技術(shù),、新設(shè)備和新材料,，提高生產(chǎn)裝備自動化水平,，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件；
（三）組織實施事故隱患排查,、治理,、報告制度，落實事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控防治措施,；
（四）加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,，積極采用職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、風(fēng)險評估,、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評價評估等方法改進(jìn)安全管理,，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實安全防范措施,，提高安全生產(chǎn)管理水平,；
（五）組織開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能；
（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，配備應(yīng)急救援器材,，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，依法做好事故報告,、處置和應(yīng)急搶險救援工作,。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管設(shè)備、技術(shù),、勞資,、財務(wù)、營銷等工作的其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并履行相關(guān)安全生產(chǎn)工作職責(zé),。
第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第十五條 各級人民政府安委會及其辦公室要定期對本級政府相關(guān)部門和下級政府健全落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施,，對執(zhí)行不力,、貽誤工作的，提出整改措施,，并通報批評,。
第十六條 實行安全生產(chǎn)約談警示制度。發(fā)生較大以上事故或一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上工礦商貿(mào)一般生產(chǎn)安全事故,，或者事故指標(biāo)超進(jìn)度控制,，或者存在其他安全生產(chǎn)突出問題的，由上級政府或委托本級安全生產(chǎn)委員會對下級政府分管負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，并在本行政區(qū)域內(nèi)通報,。
第十七條 建立安全生產(chǎn)履職報告制度,。各縣（市）區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門及市屬以上大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年將本地區(qū),、本部門、本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)實施情況及本人安全生產(chǎn)工作履職情況向市人民政府或市安委會作出書面報告,。安全生產(chǎn)工作履職情況記入湖南省黨政干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作履職電子檔案,。凡年內(nèi)發(fā)生交通運(yùn)輸重大事故，或者其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故,，或者一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上工礦商貿(mào)一般事故的,，各縣（市）區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人需向市人民政府作出書面檢查。
第十八條 實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,。進(jìn)一步加大對全市各級各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重和考核力度,，嚴(yán)格按照《湘潭市安全生產(chǎn)工作考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，實行“一票否決”,。
第十九條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,。各級各部門各單位負(fù)責(zé)人不履行或不正確履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，或發(fā)生事故后隱瞞不報,、謊報、拖延不報,，或者不及時組織開展事故救援工作,，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴(kuò)大的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十條 本辦法在實施過程中,，法律,、法規(guī)及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十一條 本辦法所稱主要負(fù)責(zé)人,，系指政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作,、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人,。所稱分管負(fù)責(zé)人，是指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人,。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行,。
主題詞：安全 生產(chǎn) 辦法 通知
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部,。
市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市中級人民法
院，市人民檢察院,。
各民主黨派市委,。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年4月18日印發(fā)
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