湘潭市人民政府辦公室文件
潭政辦發(fā)〔2011〕22號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法的
通 知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位：
《湘潭市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一一年四月十八日
湘潭市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（湘發(fā)〔2009〕19號）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2010〕27號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、示范區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會及其所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)和各類事業(yè)單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第三條 安全生產(chǎn)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各級人民政府及其所屬各部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是指各級人民政府、各部門和各單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人在履行所在崗位職責(zé)的同時，切實(shí)履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 各級人民政府及其所屬各部門對安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，其有關(guān)負(fù)責(zé)人按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰分管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第二章 政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任
第六條 各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：
（一）將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保障安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，全面部署安全生產(chǎn)工作，并抓好組織實(shí)施；
（二）抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級黨委政府、同級黨委對安全生產(chǎn)工作決策部署的貫徹落實(shí)；
（三）主持或者委托分管負(fù)責(zé)人主持召開季度安全生產(chǎn)工作例會，分析研究安全生產(chǎn)形勢，安排部署安全生產(chǎn)工作；
（四）將安全生產(chǎn)工作列入本級人民政府重要議事日程，每半年至少組織召開一次政府常務(wù)會議或安全生產(chǎn)專題會議，及時研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，會議應(yīng)形成紀(jì)要。會議確定的各項(xiàng)措施必須跟蹤督辦。
（五）支持、督促本級人民政府其他負(fù)責(zé)人履行分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)疑難問題及時協(xié)調(diào)解決；
（六）制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作考核辦法，并對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行考核，按照有關(guān)規(guī)定給予獎懲；
（七）按照規(guī)定指導(dǎo)指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，督促依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第七條 各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助本級人民政府主要負(fù)責(zé)人做好本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，履行以下職責(zé)：
（一）受本級人民政府主要負(fù)責(zé)人委托，主持召開本級安全生產(chǎn)委員會會議和安全生產(chǎn)工作會議。
（二）負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策及重要會議精神的貫徹落實(shí)，主持制定和落實(shí)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，并將有關(guān)情況及時報(bào)告本級人民政府主要負(fù)責(zé)人。
（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和控制指標(biāo)的完成情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題。
（四）負(fù)責(zé)本級安全生產(chǎn)委員會日常領(lǐng)導(dǎo)工作,定期聽取下級人民政府和本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的工作匯報(bào)，分析掌握安全生產(chǎn)形勢,對重大事故隱患整改情況進(jìn)行檢查督辦。
（五）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援和善后處理，督促有關(guān)人員按照規(guī)定的程序和時限上報(bào)有關(guān)情況；依法組織或授權(quán)有關(guān)部門對本級管轄的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
（六）負(fù)責(zé)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
第八條 各級人民政府分管其他工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助本級人民政府主要負(fù)責(zé)人做好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署在分管行業(yè)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)；
（二）堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署、同時組織實(shí)施、同時考核驗(yàn)收；
（三）確保分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、安全工作目標(biāo)和措施的落實(shí)；
（四）監(jiān)督檢查分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促和協(xié)調(diào)分管行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患整治工作；
（五）分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照事故性質(zhì)和等級趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急救援和善后處理，并督促分管部門及時如實(shí)上報(bào)事故情況。
第三章 部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任
第九條 各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、同級黨委政府和上級相關(guān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作決策部署在本部門的貫徹落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并嚴(yán)格考核獎懲；
（二）組織落實(shí)同級黨委、政府和上級有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時研究解決本部門、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的突出問題；
（三）組織制定本部門和本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃，將安全生產(chǎn)與本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作同時安排部署，同時組織實(shí)施，同時考核驗(yàn)收；
（四）定期或者不定期召開安全專題會議，及時研究解決本部門、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的突出問題；
（五）組織和領(lǐng)導(dǎo)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查整治工作，督促整改重大事故隱患；
（六）明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，并確保工作正常開展；
（七）本部門、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，指揮、指導(dǎo)或組織事故搶險(xiǎn)救援。
第十條 各部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人，對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，履行以下職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本部門工作實(shí)際，組織制定相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和工作措施；
（二）受本部門主要負(fù)責(zé)人委托，主持召開安全生產(chǎn)工作會議，分析布置和督促檢查本部門、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；
（三）組織本部門、本行業(yè)領(lǐng)域開展事故隱患排查整治，督促相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)抓好安全生產(chǎn)工作；
（四）督促指導(dǎo)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平；
（五）本部門、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援，及時如實(shí)上報(bào)事故情況，并依法參與、配合事故調(diào)查處理。
第十一條 各部門分管其他工作的負(fù)責(zé)人對其分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行以下職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全生產(chǎn)工作部署；
（二）按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”和“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)與分管業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同推進(jìn)；
（三）督促落實(shí)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大安全隱患整改和事故應(yīng)急救援工作，支持和配合分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：
（一）全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（四）確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位;
（五）建立和完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；
（六）依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊配強(qiáng)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；
（七）按照規(guī)定足額提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、辦理職工工傷保險(xiǎn)；
（八）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（九）本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即組織救援并在法定時限內(nèi)如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）督促檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)；
（二）推行安全性能可靠的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高生產(chǎn)裝備自動化水平，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件；
（三）組織實(shí)施事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，落實(shí)事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控防治措施；
（四）加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，積極采用職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評價(jià)評估等方法改進(jìn)安全管理，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平；
（五）組織開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；
（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急救援器材，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，依法做好事故報(bào)告、處置和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管設(shè)備、技術(shù)、勞資、財(cái)務(wù)、營銷等工作的其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并履行相關(guān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第十五條 各級人民政府安委會及其辦公室要定期對本級政府相關(guān)部門和下級政府健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施，對執(zhí)行不力、貽誤工作的，提出整改措施，并通報(bào)批評。
第十六條 實(shí)行安全生產(chǎn)約談警示制度。發(fā)生較大以上事故或一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上工礦商貿(mào)一般生產(chǎn)安全事故，或者事故指標(biāo)超進(jìn)度控制，或者存在其他安全生產(chǎn)突出問題的，由上級政府或委托本級安全生產(chǎn)委員會對下級政府分管負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)。
第十七條 建立安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度。各縣（市）區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門及市屬以上大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年將本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況及本人安全生產(chǎn)工作履職情況向市人民政府或市安委會作出書面報(bào)告。安全生產(chǎn)工作履職情況記入湖南省黨政干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作履職電子檔案。凡年內(nèi)發(fā)生交通運(yùn)輸重大事故，或者其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故，或者一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上工礦商貿(mào)一般事故的，各縣（市）區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人需向市人民政府作出書面檢查。
第十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。進(jìn)一步加大對全市各級各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重和考核力度，嚴(yán)格按照《湘潭市安全生產(chǎn)工作考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“一票否決”。
第十九條 實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。各級各部門各單位負(fù)責(zé)人不履行或不正確履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者不及時組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十條 本辦法在實(shí)施過程中，法律、法規(guī)及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 本辦法所稱主要負(fù)責(zé)人，系指政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。所稱分管負(fù)責(zé)人，是指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。
主題詞：安全 生產(chǎn) 辦法 通知
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年4月18日印發(fā)
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