湘潭市人民政府辦公室文件
潭政辦發(fā)〔2011〕35號
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湘潭市人民政府辦公室
關于印發(fā)湘潭市整治礦山超深越界開采
聯合監(jiān)管制度的通知
各縣(市)區(qū)人民政府，各示范區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各有關企事業(yè)單位：
《湘潭市整治礦山超深越界開采聯合監(jiān)管制度》已經市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年六月八日
湘潭市整治礦山超深越界開采聯合監(jiān)管制度
第一章 總 則
第一條 為有效保護全市礦產資源，打擊超深越界開采行為，明確各級人民政府及相關管理部門的職權職責，建立政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管的聯合監(jiān)管機制，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》和《湖南省違反礦產資源管理規(guī)定責任追究辦法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際情況，制定本制度。
第二條 本制度適用于湘潭市行政區(qū)域范圍內的整治礦山超深越界開采工作。
第三條 本制度所稱的整治礦山超深越界開采聯合監(jiān)管職責是指各級人民政府、各相關職能部門及其工作人員在整治礦山超深越界開采工作中依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章應當行使的權利及承擔的責任。
第四條 成立湘潭市整治礦山超深越界開采專項行動領導小組，由市人民政府分管國土資源工作的副市長任組長，市人民政府協助分管國土資源工作的副秘書長任副組長，市國土資源、監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工商、電力、煤監(jiān)和煤炭行業(yè)管理等部門的主要負責人為成員。領導小組負責全市礦山超深越界開采聯合監(jiān)管機制的落實。
湘潭市整治礦山超深越界開采專項行動領導小組下設辦公室，辦公地點設市國土資源局。辦公室負責礦山超深越界開采聯合監(jiān)管機制落實的日常工作，協調各部門查處礦山超深越界違法違規(guī)行為。
第二章 職責分工
第五條 按照屬地管理原則，各級人民政府、示范區(qū)管委會為本轄區(qū)內整治礦山超深越界開采的責任主體，負責轄區(qū)內的礦山企業(yè)超深越界開采整治工作。
各級國土資源、監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工商、電力、煤監(jiān)和煤炭行業(yè)管理等職能部門為監(jiān)管執(zhí)法主體。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強轄區(qū)內礦山企業(yè)的日常巡查監(jiān)管，參與各職能部門組織的超深越界檢查。
第六條 縣級國土資源管理部門負責查處本轄區(qū)內礦山企業(yè)超深越界開采行為；督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的日常巡查監(jiān)管工作；制定年度礦山超深越界檢查、整治方案，并報同級人民政府批準后組織實施。
市國土資源局負責查處縣級人民政府報告的涉嫌嚴重超深越界開采的礦山企業(yè)；督查指導縣級人民政府整治礦山企業(yè)超深越界開采工作。
第七條 各級安全生產監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內非煤礦山企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。在對非煤礦山建設項目安全設施設計審查或竣工驗收過程中，發(fā)現企業(yè)存在超深越界行為，不得受理其建設項目安全設施“三同時”或安全生產許可證的申請；對未依法取得建設項目安全設施“三同時”批準、驗收或取得安全生產許可證擅自從事采礦活動的予以依法查處；對超深越界開采造成重大事故隱患的，及時責令其停產整頓、消除事故隱患，同時通報并協助國土資源部門查處超深越界開采行為。
第八條 縣級人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門對轄區(qū)內的煤礦企業(yè)超深越界開采行為進行檢查和依法查處；對發(fā)現的超深越界開采及時報告同級人民政府。
市人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門負責查處縣級人民政府報告的涉嫌嚴重超深越界開采的煤礦企業(yè)；督查指導縣級人民政府整治煤礦企業(yè)超深越界開采工作。
第九條 各級公安部門負責對本轄區(qū)礦山企業(yè)非法生產、運輸、儲存、購銷、使用火工用品進行查處；對行政執(zhí)法機關移送的非法采礦、破壞性采礦涉嫌犯罪案件，依法立案查處；對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的人員依法追究相關人員的法律責任。
第十條 各級工商部門負責轄區(qū)內非法礦產品銷售的查處工作；依法依程序對超深越界開采的礦山企業(yè)采取吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施。
第十一條 電力管理部門對礦山企業(yè)私自搭接電源或者非法轉供電行為進行查處，供電企業(yè)給予配合。
第十二條 監(jiān)察部門負責對上述行政管理部門履行查處礦山超深越界開采行為職責進行監(jiān)督檢查，并依法追究相關責任人的行政責任。
第三章 聯合監(jiān)管
第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在發(fā)現本轄區(qū)礦山企業(yè)涉嫌超深越界開采或存在重大安全隱患時，應在3個工作日內書面報告上級人民政府。
第十四條 各縣（市）區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會在發(fā)現本轄區(qū)礦山企業(yè)涉嫌嚴重超深越界開采或存在重大安全隱患時，應在7個工作日內書面報告市人民政府。
第十五條 各級國土資源、安監(jiān)、煤監(jiān)和煤炭行業(yè)管理等部門在發(fā)現礦山企業(yè)存在超深越界開采行為后，應在7個工作日內書面告知相關部門，依照各自職責依法共同處理。
第十六條 公安部門在接到相關職能部門對超深越界開采的礦山企業(yè)停止供應火工產品的通知后，應立即停止對該礦山企業(yè)的火工產品審批，并對其存量火工產品進行清查、封存。
第十七條 供電企業(yè)在接到相關職能部門對超深越界開采的礦山企業(yè)停止供電的書面通知后，應在3個工作日內將該礦山企業(yè)的電源切斷，對其停止供電。
第十八條 湘潭市整治礦山超深越界開采專項行動領導小組對同級政府相關職能部門和單位，以及下級政府、相關職能部門和單位履行本制度的情況進行監(jiān)督檢查，對特殊或重大的案件，可責成有關部門查處。
第四章 責任追究
第十九條 違反本制度規(guī)定，由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重、依法依規(guī)給予行政處分。
應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢察機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 本制度自公布之日起施行。
主題詞：經濟管理 土地 管理 制度 通知
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年6月8日印發(fā)
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