湘潭市人民政府辦公室文件
潭政辦發(fā)〔2011〕35號(hào)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市整治礦山超深越界開采
聯(lián)合監(jiān)管制度的通知
各縣(市)區(qū)人民政府，各示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各有關(guān)企事業(yè)單位：
《湘潭市整治礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管制度》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
二〇一一年六月八日
湘潭市整治礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管制度
第一章 總 則
第一條 為有效保護(hù)全市礦產(chǎn)資源，打擊超深越界開采行為,，明確各級(jí)人民政府及相關(guān)管理部門的職權(quán)職責(zé),，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與,、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《中華人民共和國煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《湖南省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本制度。
第二條 本制度適用于湘潭市行政區(qū)域范圍內(nèi)的整治礦山超深越界開采工作,。
第三條 本制度所稱的整治礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管職責(zé)是指各級(jí)人民政府,、各相關(guān)職能部門及其工作人員在整治礦山超深越界開采工作中依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利及承擔(dān)的責(zé)任,。
第四條 成立湘潭市整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市人民政府分管國土資源工作的副市長任組長，市人民政府協(xié)助分管國土資源工作的副秘書長任副組長,，市國土資源,、監(jiān)察、安監(jiān),、公安,、工商、電力,、煤監(jiān)和煤炭行業(yè)管理等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)。
湘潭市整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)市國土資源局,。辦公室負(fù)責(zé)礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制落實(shí)的日常工作，協(xié)調(diào)各部門查處礦山超深越界違法違規(guī)行為,。
第二章 職責(zé)分工
第五條 按照屬地管理原則,，各級(jí)人民政府,、示范區(qū)管委會(huì)為本轄區(qū)內(nèi)整治礦山超深越界開采的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)超深越界開采整治工作,。
各級(jí)國土資源、監(jiān)察,、安監(jiān),、公安、工商,、電力,、煤監(jiān)和煤炭行業(yè)管理等職能部門為監(jiān)管執(zhí)法主體。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的日常巡查監(jiān)管,，參與各職能部門組織的超深越界檢查,。
第六條 縣級(jí)國土資源管理部門負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)超深越界開采行為；督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的日常巡查監(jiān)管工作,；制定年度礦山超深越界檢查,、整治方案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
市國土資源局負(fù)責(zé)查處縣級(jí)人民政府報(bào)告的涉嫌嚴(yán)重超深越界開采的礦山企業(yè),；督查指導(dǎo)縣級(jí)人民政府整治礦山企業(yè)超深越界開采工作。
第七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。在對非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或竣工驗(yàn)收過程中,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超深越界行為，不得受理其建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”或安全生產(chǎn)許可證的申請,；對未依法取得建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”批準(zhǔn),、驗(yàn)收或取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事采礦活動(dòng)的予以依法查處；對超深越界開采造成重大事故隱患的,，及時(shí)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,、消除事故隱患，同時(shí)通報(bào)并協(xié)助國土資源部門查處超深越界開采行為,。
第八條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)超深越界開采行為進(jìn)行檢查和依法查處,；對發(fā)現(xiàn)的超深越界開采及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。
市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)查處縣級(jí)人民政府報(bào)告的涉嫌嚴(yán)重超深越界開采的煤礦企業(yè),；督查指導(dǎo)縣級(jí)人民政府整治煤礦企業(yè)超深越界開采工作,。
第九條 各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)礦山企業(yè)非法生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、購銷、使用火工用品進(jìn)行查處,；對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的非法采礦,、破壞性采礦涉嫌犯罪案件，依法立案查處,；對拒絕,、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的人員依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,。
第十條 各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非法礦產(chǎn)品銷售的查處工作；依法依程序?qū)Τ钤浇玳_采的礦山企業(yè)采取吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施,。
第十一條 電力管理部門對礦山企業(yè)私自搭接電源或者非法轉(zhuǎn)供電行為進(jìn)行查處,，供電企業(yè)給予配合。
第十二條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對上述行政管理部門履行查處礦山超深越界開采行為職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,。
第三章 聯(lián)合監(jiān)管
第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)礦山企業(yè)涉嫌超深越界開采或存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)人民政府,。
第十四條 各縣（市）區(qū)人民政府,、示范區(qū)管委會(huì)在發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)礦山企業(yè)涉嫌嚴(yán)重超深越界開采或存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告市人民政府,。
第十五條 各級(jí)國土資源,、安監(jiān)、煤監(jiān)和煤炭行業(yè)管理等部門在發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在超深越界開采行為后,，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面告知相關(guān)部門,，依照各自職責(zé)依法共同處理。
第十六條 公安部門在接到相關(guān)職能部門對超深越界開采的礦山企業(yè)停止供應(yīng)火工產(chǎn)品的通知后,，應(yīng)立即停止對該礦山企業(yè)的火工產(chǎn)品審批,，并對其存量火工產(chǎn)品進(jìn)行清查、封存,。
第十七條 供電企業(yè)在接到相關(guān)職能部門對超深越界開采的礦山企業(yè)停止供電的書面通知后,，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將該礦山企業(yè)的電源切斷，對其停止供電,。
第十八條 湘潭市整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對同級(jí)政府相關(guān)職能部門和單位,，以及下級(jí)政府、相關(guān)職能部門和單位履行本制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對特殊或重大的案件,，可責(zé)成有關(guān)部門查處。
第四章 責(zé)任追究
第十九條 違反本制度規(guī)定,，由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重,、依法依規(guī)給予行政處分。
應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,，移送黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)處理,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第二十條 本制度自公布之日起施行,。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 土地 管理 制度 通知
———————————————————————————————--------------------------------------------------------
抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市中級(jí)人民法
院，市人民檢察院,。
各民主黨派市委,。
———————————————————————————————--------------------------------------------------------
湘潭市人民政府辦公室 2011年6月8日印發(fā)
———————————————————————————————--------------------------------------------------------