湘潭市人民政府辦公室文件 潭政辦發(fā)〔2011〕48號(hào) 湘潭市人民政府辦公室
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關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見
為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）,《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2011年6月14日市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)就做好我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作提出以下實(shí)施意見：
一、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍
1．為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的全市各級(jí)各類事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要按照本實(shí)施意見實(shí)施崗位設(shè)置管理。
2．事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3．使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員，參照本實(shí)施意見，納入崗位設(shè)置管理。
4．首次崗位設(shè)置時(shí)，凡是參加了2006年事業(yè)單位收入分配制度改革的在冊(cè)正式工作人員，以及2006年工資制度改革至首次設(shè)崗時(shí)，經(jīng)黨委組織部門、政府人力資源和社會(huì)保障部門同意，按照規(guī)定程序進(jìn)入，與事業(yè)單位建立了正式人事工資關(guān)系的新進(jìn)在冊(cè)正式工作人員，納入崗位設(shè)置管理范圍。凡是執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位工作人員，不參加首次崗位設(shè)置。
5．經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施意見。
二、崗位類別設(shè)置
6．事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡(jiǎn)稱三類崗位）。
管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。
工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。
7．事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，由政府人力資源和社會(huì)保障行政部門和事業(yè)單位主管部門根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定。控制標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）主要以專業(yè)技術(shù)和知識(shí)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％。
（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上。
（3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上。
（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。
（5）鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
8．根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位。
三、崗位等級(jí)設(shè)置
（一）管理崗位等級(jí)設(shè)置
9．全市事業(yè)單位管理崗位分為8個(gè)等級(jí)，即三至十級(jí)職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位三至十級(jí)職員崗位。
10．管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
11．事業(yè)單位具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位按照編制部門確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置；其他管理崗位根據(jù)核定的崗位總量和工作需要設(shè)置。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置
12．專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級(jí)；副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位包括五至七級(jí)。中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)。初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。
高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例執(zhí)行。
13．專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見確定。
14．專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。
專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標(biāo)為1∶3∶6，其中：
（1）市屬事業(yè)單位為2∶4∶4；
（2）縣鄉(xiāng)事業(yè)單位為0.5∶3.5∶6。
不同行業(yè)、不同層級(jí)事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)有所不同，須根據(jù)其工作職能、人才密集程度、專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定，按省里下達(dá)的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為：
（1）二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1∶3∶6；
（2）五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2∶4∶4；
（3）八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3∶4∶3；
（4）十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5∶5。
各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門及事業(yè)單位主管部門要采取措施嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的總量，嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位中高等級(jí)崗位的設(shè)置，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
15．根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例設(shè)置適用主系列崗位的控制標(biāo)準(zhǔn)。輔系列崗位的等級(jí)設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位的等級(jí)。
（三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置
16．工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
17．工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)，依次分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工。普通工崗位不分等級(jí)。
18．以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位，技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標(biāo)為25%左右；其中技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標(biāo)為5％左右，主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。
各縣（市）區(qū)、各部門要嚴(yán)格控制技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)崗位的總量。
（四）特設(shè)崗位設(shè)置
19．特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的非常設(shè)工作崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按管理權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。
特設(shè)崗位的設(shè)置由事業(yè)單位提出設(shè)置意見，經(jīng)主管部門審核后，按崗位設(shè)置管理權(quán)限，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。具體辦法另行制定。
四、崗位基本條件
（一）各類崗位的基本條件
20．事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是：
（1）遵守憲法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。
（二）管理崗位基本條件
21．管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級(jí)以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度，四級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
各等級(jí)崗位還應(yīng)具備以下基本任職條件：
（1）三級(jí)、五級(jí)職員崗位，需分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上；
（2）四級(jí)、六級(jí)職員崗位，需分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上；
（3）七級(jí)、八級(jí)職員崗位，需分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。
（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件
22．專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，還應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。具體條件另行制定。
（四）工勤技能崗位基本條件
23．工勤技能崗位的基本任職條件是：
（1）一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；
（2）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；
（3）五級(jí)工勤技能崗位，須學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，并通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核。
24．主管部門和事業(yè)單位要在各類各級(jí)崗位基本條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)崗位的具體條件要求。
五、崗位設(shè)置程序及權(quán)限
25．事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：
（1）制定崗位設(shè)置方案，填寫《湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；
（2）按程序報(bào)主管部門審核、政府人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)；
（3）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案；
（4）廣泛聽取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見；
（5）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過；
（6）組織實(shí)施。
26．事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。
市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)；市部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。
縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審核匯總后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)；縣（市）區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審核匯總后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。
規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，無法按照規(guī)定的管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位結(jié)構(gòu)比例和每一類崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行崗位設(shè)置，經(jīng)政府人力資源和社會(huì)保障部門同意，由其主管部門按照崗位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定對(duì)其結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控、集中管理，在總的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)根據(jù)情況統(tǒng)籌考慮，調(diào)劑使用。
27．專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專設(shè)的特級(jí)崗位，由國(guó)家實(shí)行總量控制和管理。專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的設(shè)置、任職條件和人員聘用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位實(shí)行全省統(tǒng)一控制和管理。事業(yè)單位設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的，按規(guī)定程序報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳審核確定。
專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位實(shí)行全市統(tǒng)一控制和管理。事業(yè)單位設(shè)置專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位的，應(yīng)按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級(jí)推薦上報(bào)，經(jīng)縣（市）區(qū)政府或市直主管部門審核后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門審核確定。
28．有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照本實(shí)施意見規(guī)定的權(quán)限申請(qǐng)變更：
（1）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；
（2）根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；
（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。
六、崗位聘用
29．事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于事業(yè)單位全面試行人員聘用制有關(guān)問題意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2003〕1號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂規(guī)范的聘用合同。新補(bǔ)充聘用工作人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
各級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。各縣（市）區(qū)、各部門和事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額。
30．事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。
31．已經(jīng)實(shí)行聘用制的事業(yè)單位，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有聘用人員確定不同等級(jí)的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇。
32．事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。已經(jīng)達(dá)到或尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，都要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，采取適當(dāng)方式平穩(wěn)過渡。現(xiàn)有人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之內(nèi)；在調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之前，不得新聘人員。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位，同時(shí)還要為引進(jìn)急需人才保留適當(dāng)?shù)目臻g。
33．首次崗位設(shè)置聘用完成后，堅(jiān)持對(duì)崗聘用，凡專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和工勤技能等級(jí)與崗位所需任職資格不符的，不得聘用相應(yīng)等級(jí)，也不得享受相應(yīng)工資福利待遇。對(duì)于現(xiàn)有高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員超過核定的專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例的，現(xiàn)有的在聘專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位等級(jí)職數(shù)競(jìng)爭(zhēng)上崗，富余人員進(jìn)入現(xiàn)聘職務(wù)的最低等級(jí)崗位。由單位根據(jù)核定的崗位職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例和實(shí)際情況，制定逐步消化的措施，經(jīng)主管部門和政府人力資源和社會(huì)保障部門同意后實(shí)施。
34．事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須在所兼崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)按人事管理權(quán)限審批，并以其為主的工作崗位進(jìn)行管理。能由專業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再配備專職管理人員；專門從事管理業(yè)務(wù)的崗位不設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位；聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理人員應(yīng)明確具體的專業(yè)技術(shù)崗位及專業(yè)技術(shù)工作的職責(zé)和目標(biāo)。
管理人員兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)“雙肩挑”的，必須達(dá)到三個(gè)條件：一是崗位確實(shí)需要專業(yè)技術(shù)背景，二是確實(shí)從事專業(yè)技術(shù)工作，三是確實(shí)完成聘用合同規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)任務(wù)。
“雙肩挑”人員占用管理崗位職數(shù)，須在所核定的管理崗位總額之內(nèi)按崗位管理權(quán)限報(bào)市、縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審批。
對(duì)于現(xiàn)已聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，又不符合“雙肩挑”條件的管理崗位工作人員，在首次設(shè)崗中可占用管理崗位職數(shù)，保留專業(yè)技術(shù)職務(wù)相關(guān)待遇，但在首次崗位設(shè)置后，應(yīng)嚴(yán)格管理，逐步過渡。凡需申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，必須調(diào)離管理崗位，改為從事專業(yè)技術(shù)崗位工作；凡繼續(xù)留在管理崗位工作的，不得申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。管理人員兼任政工專業(yè)職務(wù)的參照?qǐng)?zhí)行。
35．政工專業(yè)職務(wù)人員在首次崗位設(shè)置時(shí)，可列入管理崗位類別，以本單位管理崗位總量?jī)?nèi)專職從事思想政治工作和以主要精力直接從事思想政治工作的崗位數(shù)為基數(shù)，其高中初級(jí)崗位比例不超過本單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，并按崗位設(shè)置規(guī)定程序及權(quán)限報(bào)政府人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。
36．事業(yè)單位崗位人員聘用，由單位填報(bào)《湖南省事業(yè)單位崗位人員聘用審核表》，按照以下權(quán)限和程序進(jìn)行：
（1）管理崗位人員的聘用
管理崗位人員的聘用，按照干部人事管理權(quán)限及事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）專業(yè)技術(shù)崗位人員的聘用
二級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位人員的聘用，由各縣（市）區(qū)、市直屬事業(yè)單位、市部門所屬事業(yè)單位的主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局按核定的崗位數(shù)審核后，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)后，由單位聘用。
三級(jí)及其以下級(jí)別專業(yè)技術(shù)崗位人員的聘用，按人事管理權(quán)限及事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中三級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的聘用人選，按規(guī)定程序報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。
（3）工勤技能崗位人員的聘用
工勤技能崗位人員的聘用，按事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
37．在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動(dòng)的，應(yīng)具備所聘崗位的基本條件，一般應(yīng)按照事業(yè)單位同類人員重新確定其崗位等級(jí)。其中，由工勤技能崗位流動(dòng)到管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)按照干部人事管理權(quán)限確定并報(bào)同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門辦理聘用備案手續(xù)。
38．事業(yè)單位按照規(guī)定完成崗位聘用后，應(yīng)將各級(jí)各類崗位聘用情況形成書面報(bào)告，并填寫《湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置及人員聘用情況認(rèn)定表》，經(jīng)主管部門審核后，由同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行審查認(rèn)定。對(duì)符合崗位管理和崗位聘用規(guī)定要求的，予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。
七、崗位工資兌現(xiàn)
39．凡在2011年11月30日前完成首次崗位設(shè)置的事業(yè)單位，崗位工資從2011年12月1日起開始執(zhí)行。2011年11月30日以后完成的，從審批后的下月起開始執(zhí)行。從2006年7月1日至完成首次崗位設(shè)置管理期間退休且退休時(shí)執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資待遇的，可以其退休時(shí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任職年限和工作業(yè)績(jī)，比照本單位同等條件的在職人員的崗位工資，重新計(jì)算退休費(fèi)，與在職人員同步兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。政工專業(yè)職務(wù)人員參照?qǐng)?zhí)行。
八、組織實(shí)施
40．事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)各部門和事業(yè)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，密切配合，妥善處理好實(shí)施工作中遇到的問題，切實(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，共同把崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
各級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，負(fù)責(zé)做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。
事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級(jí)。政府人力資源和社會(huì)保障部門和事業(yè)單位主管部門要落實(shí)單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。
41．有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，要按照《試行辦法》、《實(shí)施意見》、本實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，經(jīng)同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障行政部門同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置由同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同事業(yè)單位主管部門按照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定的精神執(zhí)行。
42．加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用日常管理工作。事業(yè)單位應(yīng)將核準(zhǔn)的崗位職數(shù)、人員聘用情況填入《湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理手冊(cè)》（另行制定），發(fā)生變更異動(dòng)的，應(yīng)按規(guī)定的程序和權(quán)限及時(shí)辦理變更異動(dòng)審核手續(xù)并登記入冊(cè)，作為崗位調(diào)整、人員聘用的依據(jù)，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管理。
積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，不斷加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè)。各縣（市）區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按照全市統(tǒng)一要求，建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。
43．各縣（市）區(qū)、各部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線，防止違反政策規(guī)定的行為發(fā)生。對(duì)不按國(guó)家、省事業(yè)單位崗位管理辦法和本實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人力資源和社會(huì)保障行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)在實(shí)施工作中濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定給予紀(jì)律處分。
44．本實(shí)施意見由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
45．本實(shí)施意見自下發(fā)之日起施行。
二○一一年七月十二日
主題詞：人事 管理 意見
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年7月12日印發(fā)
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