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湘潭市人民政府辦公室文件 潭政辦發(fā)〔2011〕48號(hào) 湘潭市人民政府辦公室
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關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見(jiàn)
為深化事業(yè)單位人事制度改革,，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度,，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化,，根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）,《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)2011年6月14日市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)就做好我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一,、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍
1．為了社會(huì)公益目的,，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的全市各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位,，都要按照本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施崗位設(shè)置管理,。
2．事業(yè)單位管理人員（職員）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,，都要納入崗位設(shè)置管理,。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
3．使用事業(yè)編制的各類(lèi)學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員,，參照本實(shí)施意見(jiàn),，納入崗位設(shè)置管理。
4．首次崗位設(shè)置時(shí),，凡是參加了2006年事業(yè)單位收入分配制度改革的在冊(cè)正式工作人員,，以及2006年工資制度改革至首次設(shè)崗時(shí)，經(jīng)黨委組織部門(mén),、政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)同意,，按照規(guī)定程序進(jìn)入，與事業(yè)單位建立了正式人事工資關(guān)系的新進(jìn)在冊(cè)正式工作人員,，納入崗位設(shè)置管理范圍,。凡是執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位工作人員，不參加首次崗位設(shè)置,。
5．經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體，各類(lèi)企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè),，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,，不適用本實(shí)施意見(jiàn)。
二,、崗位類(lèi)別設(shè)置
6．事業(yè)單位崗位分為管理崗位,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)崗位）。
管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位,。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能,、提高工作效率、提升管理水平的需要,。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn),，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專(zhuān)業(yè)水平的需要,。
工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù),、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位,。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能,，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要,。
7．事業(yè)單位三類(lèi)崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,，由政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù),、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定,。控制標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位,，應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體,，一般不低于單位崗位總量的70％。
（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,，應(yīng)保證管理崗位占主體,，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上。
（3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù),、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位,，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上,。
（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位,，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。
（5）鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化,，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面,。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位,。
8．根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要,，經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位,。
三,、崗位等級(jí)設(shè)置
（一）管理崗位等級(jí)設(shè)置
9．全市事業(yè)單位管理崗位分為8個(gè)等級(jí)，即三至十級(jí)職員崗位,。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)正職,、廳級(jí)副職、處級(jí)正職,、處級(jí)副職、科級(jí)正職,、科級(jí)副職,、科員,、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位三至十級(jí)職員崗位。
10．管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格,、規(guī)模,、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定,。
11．事業(yè)單位具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位按照編制部門(mén)確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置,；其他管理崗位根據(jù)核定的崗位總量和工作需要設(shè)置。
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置
12．專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí),，包括高級(jí)崗位,、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí),，即一至七級(jí),，正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級(jí)；副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位包括五至七級(jí),。中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí),，即八至十級(jí)。初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí),，即十一至十三級(jí),，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。
高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的,，暫按現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)條例執(zhí)行,。
13．專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格,、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素,，根據(jù)現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)確定。
14．專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí),、中級(jí),、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí),、中級(jí),、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn),，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格,、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí),、中級(jí),、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標(biāo)為1∶3∶6,，其中：
（1）市屬事業(yè)單位為2∶4∶4；
（2）縣鄉(xiāng)事業(yè)單位為0.5∶3.5∶6,。
不同行業(yè),、不同層級(jí)事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)有所不同，須根據(jù)其工作職能,、人才密集程度,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定，按省里下達(dá)的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
高級(jí),、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為：
（1）二級(jí),、三級(jí),、四級(jí)崗位之間的比例為1∶3∶6；
（2）五級(jí),、六級(jí),、七級(jí)崗位之間的比例為2∶4∶4；
（3）八級(jí),、九級(jí),、十級(jí)崗位之間的比例為3∶4∶3；
（4）十一級(jí),、十二級(jí)崗位之間的比例為5∶5,。
各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及事業(yè)單位主管部門(mén)要采取措施嚴(yán)格控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的總量,，嚴(yán)格限制專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí),、中級(jí)、初級(jí)崗位中高等級(jí)崗位的設(shè)置,，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,。
15．根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、工作性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素,，綜合確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位,，其他需要設(shè)置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例設(shè)置適用主系列崗位的控制標(biāo)準(zhǔn),。輔系列崗位的等級(jí)設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位的等級(jí),。
（三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置
16．工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定,。
17．工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí),，依次分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師,、技師,、高級(jí)工,、中級(jí)工,、初級(jí)工。普通工崗位不分等級(jí),。
18．以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位,，技術(shù)工一級(jí)、二級(jí),、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標(biāo)為25%左右,；其中技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標(biāo)為5％左右,，主要應(yīng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置,。
各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格控制技術(shù)工一級(jí),、二級(jí)崗位的總量,。
（四）特設(shè)崗位設(shè)置
19．特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的非常設(shè)工作崗位,，不受事業(yè)單位崗位總量,、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后,，按管理權(quán)限予以核銷(xiāo),。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。
特設(shè)崗位的設(shè)置由事業(yè)單位提出設(shè)置意見(jiàn),，經(jīng)主管部門(mén)審核后,，按崗位設(shè)置管理權(quán)限，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn),。具體辦法另行制定,。
四、崗位基本條件
（一）各類(lèi)崗位的基本條件
20．事業(yè)單位管理崗位,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件,，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。三類(lèi)崗位的基本任職條件是：
（1）遵守憲法和法律,；
（2）具有良好的品行,；
（3）崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件,；
（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件,。
（二）管理崗位基本條件
21．管理崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度，其中六級(jí)以上職員崗位,，一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,，四級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度,。
各等級(jí)崗位還應(yīng)具備以下基本任職條件：
（1）三級(jí)、五級(jí)職員崗位,，需分別在四級(jí),、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上；
（2）四級(jí),、六級(jí)職員崗位,，需分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上,；
（3）七級(jí),、八級(jí)職員崗位，需分別在八級(jí),、九級(jí)職員崗位上工作三年以上,。
（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件
22．專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,，還應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求,。具體條件另行制定。
（四）工勤技能崗位基本條件
23．工勤技能崗位的基本任職條件是：
（1）一級(jí),、二級(jí)工勤技能崗位,，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師,、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng),；
（2）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位,，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年,，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核,；
（3）五級(jí)工勤技能崗位,，須學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見(jiàn)習(xí)、試用期滿,，并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核,。
24．主管部門(mén)和事業(yè)單位要在各類(lèi)各級(jí)崗位基本條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，研究制定相應(yīng)崗位的具體條件要求。
五,、崗位設(shè)置程序及權(quán)限
25．事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：
（1）制定崗位設(shè)置方案,，填寫(xiě)《湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；
（2）按程序報(bào)主管部門(mén)審核、政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn),；
（3）在核準(zhǔn)的崗位總量,、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案,；
（4）廣泛聽(tīng)取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見(jiàn),；
（5）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)；
（6）組織實(shí)施,。
26．事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度,。
市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)；市部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后,，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。
縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審核匯總后,，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn),；縣（市）區(qū)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審核匯總后,，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。
規(guī)模小,、人員少的事業(yè)單位,，無(wú)法按照規(guī)定的管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù),、工勤技能三類(lèi)崗位結(jié)構(gòu)比例和每一類(lèi)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行崗位設(shè)置,，經(jīng)政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)同意，由其主管部門(mén)按照崗位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定對(duì)其結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控,、集中管理,，在總的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)根據(jù)情況統(tǒng)籌考慮，調(diào)劑使用,。
27．專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位,，由國(guó)家實(shí)行總量控制和管理。專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的設(shè)置,、任職條件和人員聘用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位實(shí)行全省統(tǒng)一控制和管理。事業(yè)單位設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的,，按規(guī)定程序報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳審核確定,。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位實(shí)行全市統(tǒng)一控制和管理。事業(yè)單位設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位的,，應(yīng)按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級(jí)推薦上報(bào),，經(jīng)縣（市）區(qū)政府或市直主管部門(mén)審核后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核確定。
28．有下列情形之一的,，崗位設(shè)置方案可按照本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的權(quán)限申請(qǐng)變更：
（1）事業(yè)單位出現(xiàn)分立,、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的,；
（2）根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的正式文件,，增減機(jī)構(gòu)編制的；
（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況,，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的,。
六、崗位聘用
29．事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于事業(yè)單位全面試行人員聘用制有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（湘政辦發(fā)〔2003〕1號(hào)）及有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)按需設(shè)崗,、競(jìng)聘上崗、按崗聘用,、合同管理的原則,，確定具體工作崗位，明確崗位等級(jí),，聘用工作人員,，簽訂規(guī)范的聘用合同。新補(bǔ)充聘用工作人員,，應(yīng)在崗位有空缺的條件下,，按照公開(kāi)招聘的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
各級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén),、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位,。各縣（市）區(qū),、各部門(mén)和事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額,。
30．事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件,，按照不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對(duì)確有真才實(shí)學(xué),，崗位急需且符合破格條件的,，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。
31．已經(jīng)實(shí)行聘用制的事業(yè)單位,，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有聘用人員確定不同等級(jí)的崗位,，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容,，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇,。
32．事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例,。不得突擊聘用人員,，不得突擊聘用職務(wù)。已經(jīng)達(dá)到或尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的,，都要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量,，采取適當(dāng)方式平穩(wěn)過(guò)渡。現(xiàn)有人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的,，應(yīng)通過(guò)自然減員,、調(diào)出、低聘或解聘的辦法,，逐步調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之內(nèi),；在調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之前，不得新聘人員,。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的,，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位,，同時(shí)還要為引進(jìn)急需人才保留適當(dāng)?shù)目臻g。
33．首次崗位設(shè)置聘用完成后,，堅(jiān)持對(duì)崗聘用,，凡專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和工勤技能等級(jí)與崗位所需任職資格不符的，不得聘用相應(yīng)等級(jí),，也不得享受相應(yīng)工資福利待遇,。對(duì)于現(xiàn)有高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員超過(guò)核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例的，現(xiàn)有的在聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位等級(jí)職數(shù)競(jìng)爭(zhēng)上崗,，富余人員進(jìn)入現(xiàn)聘職務(wù)的最低等級(jí)崗位,。由單位根據(jù)核定的崗位職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例和實(shí)際情況,，制定逐步消化的措施,，經(jīng)主管部門(mén)和政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)同意后實(shí)施。
34．事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職,，因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的,，須在所兼崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)按人事管理權(quán)限審批，并以其為主的工作崗位進(jìn)行管理,。能由專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的,，一般不再配備專(zhuān)職管理人員；專(zhuān)門(mén)從事管理業(yè)務(wù)的崗位不設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,；聘任了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理人員應(yīng)明確具體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的職責(zé)和目標(biāo),。
管理人員兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“雙肩挑”的，必須達(dá)到三個(gè)條件：一是崗位確實(shí)需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景，二是確實(shí)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,，三是確實(shí)完成聘用合同規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)任務(wù),。
“雙肩挑”人員占用管理崗位職數(shù)，須在所核定的管理崗位總額之內(nèi)按崗位管理權(quán)限報(bào)市,、縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審批,。
對(duì)于現(xiàn)已聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，又不符合“雙肩挑”條件的管理崗位工作人員,，在首次設(shè)崗中可占用管理崗位職數(shù),，保留專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)相關(guān)待遇，但在首次崗位設(shè)置后,，應(yīng)嚴(yán)格管理,，逐步過(guò)渡。凡需申報(bào)晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的,，必須調(diào)離管理崗位,，改為從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作；凡繼續(xù)留在管理崗位工作的,，不得申報(bào)晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),。管理人員兼任政工專(zhuān)業(yè)職務(wù)的參照?qǐng)?zhí)行。
35．政工專(zhuān)業(yè)職務(wù)人員在首次崗位設(shè)置時(shí),，可列入管理崗位類(lèi)別,，以本單位管理崗位總量?jī)?nèi)專(zhuān)職從事思想政治工作和以主要精力直接從事思想政治工作的崗位數(shù)為基數(shù)，其高中初級(jí)崗位比例不超過(guò)本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,，并按崗位設(shè)置規(guī)定程序及權(quán)限報(bào)政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn),。
36．事業(yè)單位崗位人員聘用，由單位填報(bào)《湖南省事業(yè)單位崗位人員聘用審核表》,，按照以下權(quán)限和程序進(jìn)行：
（1）管理崗位人員的聘用
管理崗位人員的聘用,，按照干部人事管理權(quán)限及事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員的聘用
二級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員的聘用,，由各縣（市）區(qū),、市直屬事業(yè)單位、市部門(mén)所屬事業(yè)單位的主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局按核定的崗位數(shù)審核后,，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)后，由單位聘用,。
三級(jí)及其以下級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員的聘用,，按人事管理權(quán)限及事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中三級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的聘用人選,，按規(guī)定程序報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案,。
（3）工勤技能崗位人員的聘用
工勤技能崗位人員的聘用,，按事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
37．在管理崗位,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動(dòng)的,，應(yīng)具備所聘崗位的基本條件，一般應(yīng)按照事業(yè)單位同類(lèi)人員重新確定其崗位等級(jí),。其中,，由工勤技能崗位流動(dòng)到管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的,，應(yīng)按照干部人事管理權(quán)限確定并報(bào)同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理聘用備案手續(xù),。
38．事業(yè)單位按照規(guī)定完成崗位聘用后，應(yīng)將各級(jí)各類(lèi)崗位聘用情況形成書(shū)面報(bào)告,，并填寫(xiě)《湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置及人員聘用情況認(rèn)定表》,，經(jīng)主管部門(mén)審核后，由同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)完成崗位設(shè)置,、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行審查認(rèn)定,。對(duì)符合崗位管理和崗位聘用規(guī)定要求的，予以備案,，并按所聘崗位確定崗位工資待遇,。
七、崗位工資兌現(xiàn)
39．凡在2011年11月30日前完成首次崗位設(shè)置的事業(yè)單位,，崗位工資從2011年12月1日起開(kāi)始執(zhí)行,。2011年11月30日以后完成的，從審批后的下月起開(kāi)始執(zhí)行,。從2006年7月1日至完成首次崗位設(shè)置管理期間退休且退休時(shí)執(zhí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工資待遇的，可以其退休時(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),、任職年限和工作業(yè)績(jī),，比照本單位同等條件的在職人員的崗位工資，重新計(jì)算退休費(fèi),，與在職人員同步兌現(xiàn)相應(yīng)待遇,。政工專(zhuān)業(yè)職務(wù)人員參照?qǐng)?zhí)行。
八,、組織實(shí)施
40．事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,，是事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化,、制度化的基礎(chǔ)性工作,。各級(jí)各部門(mén)和事業(yè)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,、緊迫性,、復(fù)雜性,，密切配合，妥善處理好實(shí)施工作中遇到的問(wèn)題,，切實(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,，共同把崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
各級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén),，要加強(qiáng)政策指導(dǎo),、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,，嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,，負(fù)責(zé)做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。
事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置本單位的各類(lèi)具體崗位,，明確崗位等級(jí),。政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)要落實(shí)單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員,。
41．有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的,，要按照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》,、本實(shí)施意見(jiàn)和行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的,，經(jīng)同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)同意,，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置由同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定的精神執(zhí)行,。
42．加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置,、人員聘用日常管理工作。事業(yè)單位應(yīng)將核準(zhǔn)的崗位職數(shù),、人員聘用情況填入《湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理手冊(cè)》（另行制定）,，發(fā)生變更異動(dòng)的，應(yīng)按規(guī)定的程序和權(quán)限及時(shí)辦理變更異動(dòng)審核手續(xù)并登記入冊(cè),，作為崗位調(diào)整,、人員聘用的依據(jù)，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管理,。
積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù),，不斷加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè)。各縣（市）區(qū),、各部門(mén)和事業(yè)單位要按照全市統(tǒng)一要求,，建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù),，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化,、規(guī)范化水平,。
43．各縣（市）區(qū)、各部門(mén)和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中,，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線,，防止違反政策規(guī)定的行為發(fā)生,。對(duì)不按國(guó)家、省事業(yè)單位崗位管理辦法和本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,，政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí),、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi),。對(duì)在實(shí)施工作中濫用職權(quán),、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的,，要嚴(yán)肅查處,；情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng),，并按規(guī)定給予紀(jì)律處分,。
44．本實(shí)施意見(jiàn)由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
45．本實(shí)施意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行,。
二○一一年七月十二日
主題詞：人事 管理 意見(jiàn)
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抄送：市委各部門(mén),，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市中級(jí)人民法
院，市人民檢察院,。
各民主黨派市委,。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年7月12日印發(fā)
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