XTCR—2011—01035
潭政辦發(fā)〔2011〕79號
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于在市城區(qū)全面實行區(qū)域統(tǒng)計的通知
雨湖區(qū),、岳塘區(qū)人民政府,，市直機關(guān)各有關(guān)單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位,、大中專院校,，各有關(guān)人民團體：
為適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展和城市管理的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息,、統(tǒng)計咨詢,、統(tǒng)計監(jiān)督功能，落實國家“十二·五”時期統(tǒng)計發(fā)展和改革規(guī)劃,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》,、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》（國務(wù)院令第453號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步依法加強統(tǒng)計工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2010〕15號）等法律法規(guī)政策的規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意,，決定改革我市城區(qū)統(tǒng)計管理體制,，在市城區(qū)全面實行區(qū)域統(tǒng)計。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，改革市城區(qū)統(tǒng)計管理體制,，建立科學,、規(guī)范、有效的統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計監(jiān)督和統(tǒng)計服務(wù)體系,，提高政府統(tǒng)計現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計的決策參謀作用,。
二,、實施對象
市城區(qū)范圍內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象,。
三,、基本原則
“區(qū)域統(tǒng)計”就是按照現(xiàn)行的行政區(qū)域，對該行政區(qū)域內(nèi)的各類機關(guān),、團體和企事業(yè)單位,，除少數(shù)暫不能按區(qū)域劃分其經(jīng)營活動的行業(yè)和單位外,，不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì),、規(guī)模大小,、經(jīng)營方式，均由其所在地政府統(tǒng)計機構(gòu)依法履行政府統(tǒng)計職能,，也稱“屬地統(tǒng)計”或“在地統(tǒng)計”,。實施區(qū)域統(tǒng)計的基本原則是：
1．屬地原則。除少數(shù)暫不能按區(qū)域劃分其經(jīng)營活動的行業(yè)和單位外,，所有單位都按屬地原則統(tǒng)計,。主要生產(chǎn)經(jīng)營場所在哪個區(qū)就在哪個區(qū)統(tǒng)計。
2．法人單位原則,。以法人單位作為統(tǒng)計對象,。跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)活動單位由所屬的法人單位歸口統(tǒng)計,。
3．不重不漏原則,。不重不漏是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，也是實施區(qū)域統(tǒng)計的關(guān)鍵,。雨湖區(qū),、岳塘區(qū)要認真做好清查摸底工作，區(qū)與區(qū)之間,、區(qū)與市有關(guān)部門,、行業(yè)之間要認真做好協(xié)調(diào)協(xié)商工作。
四,、部門職責
1．市級統(tǒng)計部門：負責國家,、省和全市各項統(tǒng)計調(diào)查、普查,、抽樣調(diào)查任務(wù)的組織實施工作,；負責市直報單位的統(tǒng)計資料采集、審核工作,；負責全市統(tǒng)計資料的審核,、匯總和上報工作，并向社會發(fā)布,；負責全市國民經(jīng)濟核算和對縣（市）區(qū)實行下算一級；增強服務(wù)能力,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，提高統(tǒng)計分析預(yù)測水平；負責省,、市實事和市委績效考核指標數(shù)據(jù)的評估認定工作,；負責全市統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查方法設(shè)計,；負責全市各項統(tǒng)計調(diào)查項目的審批和管理；負責管理全市統(tǒng)計備案登記,、統(tǒng)計普法,、統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,；負責組織全市統(tǒng)計信息化建設(shè),，建立全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；負責指導(dǎo)縣（市）區(qū)政府統(tǒng)計部門及基層統(tǒng)計部門開展各項統(tǒng)計工作,。
2．雨湖區(qū),、岳塘區(qū)政府統(tǒng)計部門：負責本轄區(qū)各項統(tǒng)計調(diào)查、普查,、抽樣調(diào)查任務(wù)的組織實施,；負責本轄區(qū)各調(diào)查單位統(tǒng)計報表制度規(guī)定的統(tǒng)計報表的收集、審核,、匯總和上報工作,；負責本轄區(qū)統(tǒng)計備案登記、統(tǒng)計普法,、統(tǒng)計執(zhí)法,、統(tǒng)計教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,；負責本轄區(qū)統(tǒng)計信息化建設(shè),，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；負責指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的統(tǒng)計工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計：按照區(qū)政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求開展工作，收集,、審核,、匯總和上報有關(guān)統(tǒng)計資料；完成各種普查和抽樣調(diào)查任務(wù),；建立本級的統(tǒng)計電子臺賬,；指導(dǎo)社區(qū)居委會和村委會開展統(tǒng)計工作。
3．高新區(qū)管委會,，九華,、昭山示范區(qū)管委會綜合統(tǒng)計部門：在市級政府統(tǒng)計部門指導(dǎo)下開展統(tǒng)計工作，在區(qū)域統(tǒng)計的總原則下對托管區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計對象,，按照國家統(tǒng)計報表制度的規(guī)定向市級政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料,，同時報所在區(qū)政府統(tǒng)計部門。
4．各有關(guān)部門（行業(yè)）：按部門統(tǒng)計要求負責搜集整理本部門（行業(yè)）統(tǒng)計資料,，按照國家統(tǒng)計報表制度的規(guī)定向市級政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料,，同時報所在區(qū)政府統(tǒng)計部門,。
5．駐市區(qū)內(nèi)各中央、省屬單位：應(yīng)依法向所在地政府統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計資料,。
五,、實施步驟
為實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)計改革的平穩(wěn)過渡，市,、區(qū)兩級政府統(tǒng)計部門要搞好統(tǒng)計調(diào)查單位的清查核實和相關(guān)統(tǒng)計資料的交接工作,。從2011年年報起，在市城區(qū)正式部署實施區(qū)域統(tǒng)計,。區(qū)域統(tǒng)計分為試運行和全面實施兩個階段,。試運行時間為一個統(tǒng)計年度。試運行期間,，所有需要變更統(tǒng)計渠道的單位,，報送統(tǒng)計報表均實行雙軌制，即按原渠道報送的同時報送所在區(qū)政府統(tǒng)計部門,，其他工作按原方式運行,。從2012年年報起正式實施區(qū)域統(tǒng)計。
六,、保障措施
1．提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域統(tǒng)計是一項涉及范圍廣,、工作難度大的系統(tǒng)工程,，需要得到全社會的支持與配合。各區(qū)人民政府要從全面落實科學發(fā)展觀的高度,，充分認識實施區(qū)域統(tǒng)計的重要性和復(fù)雜性,，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排,，狠抓落實,。為確保全市區(qū)域統(tǒng)計工作順利實施，市人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)域統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市統(tǒng)計局,，具體負責組織實施工作。城市兩區(qū)人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，確保區(qū)域統(tǒng)計工作順利實施。
2．明確職責,，統(tǒng)一實施,。市級統(tǒng)計部門要切實加強督查指導(dǎo)，各區(qū)人民政府統(tǒng)計部門要制定科學可行的實施方案,。駐市城區(qū)的國家,、省、市屬機關(guān)和企事業(yè)單位,、人民團體要按照區(qū)域統(tǒng)計的要求,，認真完成所在行政區(qū)政府統(tǒng)計部門布置的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，準確及時上報各類統(tǒng)計報表,。
3．健全機構(gòu),，改善條件。各級政府要加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè),，充實區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員。要按照分級管理,、分級負責的原則,，加大投入，保障統(tǒng)計工作所必須的經(jīng)費,，積極支持統(tǒng)計部門改善辦公條件,，優(yōu)化辦公環(huán)境。
4．加強宣傳,，依法統(tǒng)計,。要運用多種方式，廣泛開展區(qū)域統(tǒng)計工作的社會宣傳和動員,，使市城區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象充分理解,、積極支持區(qū)域統(tǒng)計工作。市,、區(qū)兩級統(tǒng)計部門要進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè),，加強統(tǒng)計法制宣傳，堅持依法統(tǒng)計,，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為,，要依法依規(guī)予以查處，確保區(qū)域統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進,。
二○
主題詞：經(jīng)濟管理 統(tǒng)計 通知
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抄送：市委各部門,，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市中級人民法
院，市人民檢察院,。
各民主黨派市委,。
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湘潭市人民政府辦公室
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