XTCR—2011—01035
潭政辦發(fā)〔2011〕79號(hào)
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于在市城區(qū)全面實(shí)行區(qū)域統(tǒng)計(jì)的通知
雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校，各有關(guān)人民團(tuán)體：
為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)咨詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督功能，落實(shí)國家“十二·五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第453號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）等法律法規(guī)政策的規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，決定改革我市城區(qū)統(tǒng)計(jì)管理體制，在市城區(qū)全面實(shí)行區(qū)域統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革市城區(qū)統(tǒng)計(jì)管理體制，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系，提高政府統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)的決策參謀作用。
二、實(shí)施對(duì)象
市城區(qū)范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象。
三、基本原則
“區(qū)域統(tǒng)計(jì)”就是按照現(xiàn)行的行政區(qū)域，對(duì)該行政區(qū)域內(nèi)的各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，除少數(shù)暫不能按區(qū)域劃分其經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)和單位外，不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、規(guī)模大小、經(jīng)營方式，均由其所在地政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行政府統(tǒng)計(jì)職能，也稱“屬地統(tǒng)計(jì)”或“在地統(tǒng)計(jì)”。實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)的基本原則是：
1．屬地原則。除少數(shù)暫不能按區(qū)域劃分其經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)和單位外，所有單位都按屬地原則統(tǒng)計(jì)。主要生產(chǎn)經(jīng)營場所在哪個(gè)區(qū)就在哪個(gè)區(qū)統(tǒng)計(jì)。
2．法人單位原則。以法人單位作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由所屬的法人單位歸口統(tǒng)計(jì)。
3．不重不漏原則。不重不漏是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，也是實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵。雨湖區(qū)、岳塘區(qū)要認(rèn)真做好清查摸底工作，區(qū)與區(qū)之間、區(qū)與市有關(guān)部門、行業(yè)之間要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)協(xié)商工作。
四、部門職責(zé)
1．市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)國家、省和全市各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、普查、抽樣調(diào)查任務(wù)的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)市直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)資料采集、審核工作；負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計(jì)資料的審核、匯總和上報(bào)工作，并向社會(huì)發(fā)布；負(fù)責(zé)全市國民經(jīng)濟(jì)核算和對(duì)縣（市）區(qū)實(shí)行下算一級(jí)；增強(qiáng)服務(wù)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測水平；負(fù)責(zé)省、市實(shí)事和市委績效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的評(píng)估認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和調(diào)查方法設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)全市各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批和管理；負(fù)責(zé)管理全市統(tǒng)計(jì)備案登記、統(tǒng)計(jì)普法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)組織全市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，建立全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市）區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門及基層統(tǒng)計(jì)部門開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。
2．雨湖區(qū)、岳塘區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、普查、抽樣調(diào)查任務(wù)的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)各調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集、審核、匯總和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)統(tǒng)計(jì)備案登記、統(tǒng)計(jì)普法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)：按照區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一要求開展工作，收集、審核、匯總和上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；完成各種普查和抽樣調(diào)查任務(wù)；建立本級(jí)的統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)開展統(tǒng)計(jì)工作。
3．高新區(qū)管委會(huì)，九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)部門：在市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)下開展統(tǒng)計(jì)工作，在區(qū)域統(tǒng)計(jì)的總原則下對(duì)托管區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象，按照國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定向市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，同時(shí)報(bào)所在區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門。
4．各有關(guān)部門（行業(yè)）：按部門統(tǒng)計(jì)要求負(fù)責(zé)搜集整理本部門（行業(yè)）統(tǒng)計(jì)資料，按照國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定向市級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，同時(shí)報(bào)所在區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門。
5．駐市區(qū)內(nèi)各中央、省屬單位：應(yīng)依法向所在地政府統(tǒng)計(jì)部門提供統(tǒng)計(jì)資料。
五、實(shí)施步驟
為實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)計(jì)改革的平穩(wěn)過渡，市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的清查核實(shí)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的交接工作。從2011年年報(bào)起，在市城區(qū)正式部署實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)。區(qū)域統(tǒng)計(jì)分為試運(yùn)行和全面實(shí)施兩個(gè)階段。試運(yùn)行時(shí)間為一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度。試運(yùn)行期間，所有需要變更統(tǒng)計(jì)渠道的單位，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表均實(shí)行雙軌制，即按原渠道報(bào)送的同時(shí)報(bào)送所在區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門，其他工作按原方式運(yùn)行。從2012年年報(bào)起正式實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)。
六、保障措施
1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要得到全社會(huì)的支持與配合。各區(qū)人民政府要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)計(jì)的重要性和復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，狠抓落實(shí)。為確保全市區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作順利實(shí)施，市人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。城市兩區(qū)人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作順利實(shí)施。
2．明確職責(zé)，統(tǒng)一實(shí)施。市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，各區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)部門要制定科學(xué)可行的實(shí)施方案。駐市城區(qū)的國家、省、市屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體要按照區(qū)域統(tǒng)計(jì)的要求，認(rèn)真完成所在行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3．健全機(jī)構(gòu)，改善條件。各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員。要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加大投入，保障統(tǒng)計(jì)工作所必須的經(jīng)費(fèi)，積極支持統(tǒng)計(jì)部門改善辦公條件，優(yōu)化辦公環(huán)境。
4．加強(qiáng)宣傳，依法統(tǒng)計(jì)。要運(yùn)用多種方式，廣泛開展區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)宣傳和動(dòng)員，使市城區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象充分理解、積極支持區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作。市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為，要依法依規(guī)予以查處，確保區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二○
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 統(tǒng)計(jì) 通知
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室
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