XTCR—2011—01037
潭政辦發(fā)〔2011〕82號
湘潭市人民政府辦公室
關于印發(fā)湘潭市愛國衛(wèi)生 病媒生物預防控制
公共場所控制吸煙管理辦法的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團體：
《湘潭市愛國衛(wèi)生管理辦法》、《湘潭市病媒生物預防控制管理辦法》、《湘潭市公共場所控制吸煙管理辦法》已經市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
二○
湘潭市愛國衛(wèi)生管理辦法
第一條 為加強愛國衛(wèi)生工作，保障人民身體健康，提高全市衛(wèi)生水平，促進“兩個文明”和“兩型社會”建設，根據《湖南省愛國衛(wèi)生工作條例》，結合實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下簡稱單位）以及個人，均應遵守本辦法。
第三條 愛國衛(wèi)生工作實行政府領導、部門負責、群眾參與、科學治理、社會監(jiān)督的方針。縣級以上人民政府應當按照國家、省、市的有關規(guī)定和本辦法，將愛國衛(wèi)生工作納入責任制管理，加強對愛國衛(wèi)生工作的領導，制定本行政區(qū)的愛國衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
第四條 縣級以上人民政府都應設立愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱“愛衛(wèi)會”）。各級愛衛(wèi)會在本級人民政府領導下，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。愛衛(wèi)會由同級人民政府有關部門及單位組成，各成員單位各司其職，各負其責，做好愛國衛(wèi)生管理工作，依據法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政處罰。
縣級以上愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）是本級愛衛(wèi)會的日常辦事機構，市、縣（市）區(qū)愛衛(wèi)辦應具備與所承擔工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各機關、團體、企事業(yè)單位、村（居）委員會都應設立愛國衛(wèi)生組織或指定人員負責本地區(qū)本單位的愛國衛(wèi)生日常工作。
第五條 各級人民政府應當將愛國衛(wèi)生事業(yè)經費納入同級財政預算。按照有關規(guī)定在同級財政預算中為愛衛(wèi)辦安排工作經費及健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物預防控制和改廁等專項經費，同時按要求安排上級專項經費的配套經費。
第六條 參加愛國衛(wèi)生活動是每個單位和公民的權利和義務。每年四月為全市愛國衛(wèi)生活動月。
第七條 愛國衛(wèi)生工作管理原則是：市愛衛(wèi)會統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌、協(xié)調全市愛國衛(wèi)生工作，縣（市）區(qū)和各部門分工、分級負責，以塊為主，條塊結合，實行目標責任管理制度。縣（市）區(qū)和各部門、各單位均應建立健全各項衛(wèi)生制度和衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，完善自我監(jiān)督體系。
第八條 各縣（市）區(qū)人民政府、各示范區(qū)管委會要將愛國衛(wèi)生工作與社會經濟發(fā)展同步規(guī)劃和實施。按照屬地管理的原則，組織領導轄區(qū)內部門、單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)（村）及廣大群眾開展愛國衛(wèi)生工作，組織落實門前“包衛(wèi)生、包綠化、包市容秩序”責任制度。
第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府愛衛(wèi)會的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作，組織、創(chuàng)建、鞏固衛(wèi)生城市的工作；
（三）指導、檢查、督促、評價、獎懲和協(xié)調本行政區(qū)域內各單位的愛國衛(wèi)生工作;
（四）組織開展全民健康教育活動；
（五）組織動員全社會參加愛國衛(wèi)生活動，開展各類衛(wèi)生創(chuàng)建活動，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理、除害防病和農村改水、改廁工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
各級愛衛(wèi)辦負責愛衛(wèi)會的日常工作。
第十條 市愛衛(wèi)會各成員單位的職責是：將各自承擔的愛國衛(wèi)生工作與其本職工作有機結合起來，列入各單位的工作計劃，統(tǒng)籌安排，有效實施，并把該項工作列為系統(tǒng)考核項目之一。其他各部門各單位按職責分工和所簽責任狀，完成各自的愛國衛(wèi)生工作任務。
市衛(wèi)生局：加強公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等方面的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作和醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理；負責衛(wèi)生科學知識的宣傳、健康教育、病媒生物預防控制、農村安全飲水的技術指導；組織本系統(tǒng)創(chuàng)建無煙單位。
市城市管理和行政執(zhí)法局：負責全市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準制定等行業(yè)管理；擬制全市城市管理方案；負責指導、協(xié)調、監(jiān)督城市區(qū)（示范區(qū)）市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市管理行政執(zhí)法工作；規(guī)范戶外廣告管理。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責城區(qū)各項建筑施工工地的管理。負責城區(qū)道路（不含小街小巷）路面維護、占破及道路市政設施管理；加強推進農村新建居民小區(qū)和住宅配套無害化衛(wèi)生廁所的建設，積極推廣農村生活污水處理技術。
市環(huán)境保護局：負責對全市大氣、水體、噪聲、固體廢物及廢棄危險化學品等實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導協(xié)調和督促解決重大環(huán)境污染問題，指導城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，防治環(huán)境污染，改善和提高環(huán)境質量。
市教育局：按照教育部《中小學健康教育指導綱要》開設健康教育課，開展多種形式的健康教育活動，普及衛(wèi)生知識，提高學生健康知識知曉率和健康行為形成率；組織學生積極參加愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生宣傳活動；積極防治學生常見病、多發(fā)病；積極創(chuàng)建無煙學校；凈化、綠化、美化學校環(huán)境。
市農業(yè)局：做好農村人、畜、禽糞便和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農業(yè)廢棄物的無害化處理及綜合利用，全面推進農村清潔工程，指導鄉(xiāng)村開展環(huán)境衛(wèi)生治理。
市財政局：為愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供必需的財力支持，保證全市愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展經費的需要，保證國家愛國衛(wèi)生項目建設配套經費的需要，保證市愛衛(wèi)會及其辦公室正常的辦公和活動經費的需要。
市發(fā)展和改革委員會：把愛國衛(wèi)生工作納入國民經濟與社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好愛國衛(wèi)生工作與國民經濟和社會發(fā)展的銜接平衡。
市文化廣電新聞出版局、市委宣傳部、市文明辦、市廣播電視臺、湘潭日報社：大力宣傳愛國衛(wèi)生工作，宣傳健康知識，倡導全民參與愛國衛(wèi)生活動；把愛國衛(wèi)生工作納入社會主義精神文明建設和提高公民文明素質的重要內容，納入各項文明創(chuàng)建活動的政策管理。組織開展群眾性文化活動，促進人民健康；負責圖書館、博物館、紀念館、陳列室、文物保護等單位創(chuàng)建無煙單位。
市農辦：組織、督促全市涉農單位，大力開展愛國衛(wèi)生運動，把農村改水、改廁、改廚、改浴、改圈、改欄、改環(huán)境與農村能源建設、新農村建設結合起來，納入新農村建設中、長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
市交通運輸局：指導并監(jiān)督交通運輸行業(yè)環(huán)保、節(jié)能減排、遵守交通秩序、維護市容環(huán)境衛(wèi)生工作；積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生窗口單位活動；開展公共場所健康教育，做好窗口單位和公共交通工具的“控煙”工作。
市工商行政管理局：組織和督促本系統(tǒng)、食品流通單位、經營者開展愛國衛(wèi)生工作，完善衛(wèi)生設施；會同或配合相關部門加強城鄉(xiāng)集貿市場、沿街集市攤點、街道市場、夜市攤點的規(guī)范管理和監(jiān)督執(zhí)法，依法取締城區(qū)無照經營的小餐飲店、小廢品店、小修理店、小洗車店、小商品店。
市商務局：按照《標準化市場設置與服務管理規(guī)范》要求，負責研究制定全市市場體系建設整體規(guī)劃、標準，推進商品流通市場的標準化建設，推進農村市場體系建設；規(guī)范農副產品市場管理，加強市場環(huán)境衛(wèi)生、公廁衛(wèi)生、商品劃行歸市、病媒生物預防控制工作的管理，加強生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理；組織協(xié)調所有監(jiān)督管理對象開展愛國衛(wèi)生工作。
市公安局：維護交通秩序和公路治安秩序，規(guī)范車輛停放；配合有關部門做好市容環(huán)境綜合整治工作，保障愛國衛(wèi)生工作的正常順利開展。
市水務局：實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責市管河道的維護、監(jiān)督、管理；負責擬定和組織實施全市水資源保護規(guī)劃，保證供水安全；負責入河排污口設置的審批，負責水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；負責農村改水工作的具體實施，會同衛(wèi)生部門指導農村安全飲水工作。
市食品藥品監(jiān)督管理局：負責制定餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全工作規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施；負責餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的許可和日常監(jiān)管工作；組織、督促本系統(tǒng)和被監(jiān)管單位開展愛國衛(wèi)生工作。
市糧食局：負責糧食儲備庫的滅鼠和防霉變工作，確保糧食安全衛(wèi)生，為全市大面積滅鼠毒餌的配置供應谷物。
湘潭軍分區(qū)、武警支隊：負責制定本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和計劃，結合部隊實際，開展愛國衛(wèi)生工作，建設整潔、舒適、優(yōu)美的軍營環(huán)境；提高廣大官兵衛(wèi)生和健康意識；號召部隊官兵積極支持地方愛國衛(wèi)生工作，參加衛(wèi)生綜合整治活動。
市總工會、團市委、市婦聯(lián)：負責組織動員廣大職工、青年、學生和婦女兒童，積極參與所在地區(qū)和單位的愛國衛(wèi)生活動，采取多種方式開展講文明、講衛(wèi)生的宣傳活動，組織志愿者參與各項環(huán)境衛(wèi)生整治活動，普及衛(wèi)生常識，增強青少年及社會成員的文明衛(wèi)生意識和健康素質。
第十一條 各級衛(wèi)生行政部門應建立和完善健康教育網絡，市設立健康教育所，各縣（市）區(qū)設立相應的機構，有組織、有計劃地開展健康教育工作；社區(qū)、醫(yī)院、學校等健康教育網絡能夠發(fā)揮作用；獨立院落的單位、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應設衛(wèi)生宣傳固定櫥窗、墻報等專刊專欄，有針對性開展健康教育和公共場所控煙宣傳，提高公眾自我保健能力。
第十二條 各社區(qū)、單位和個人都應在當地愛衛(wèi)會的統(tǒng)一領導下，參加愛國衛(wèi)生活動，按照國家、省和市規(guī)定的衛(wèi)生標準搞好單位室內外衛(wèi)生和責任范圍內的環(huán)境衛(wèi)生。
第十三條 城區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會應對轄區(qū)內的單位、門店、住戶統(tǒng)一組織實施“門前三包”責任制，劃分責任區(qū)，制定考核、評比措施，加強監(jiān)督落實。
第十四條 任何單位和個人都應自覺維護公共衛(wèi)生。
（一）市區(qū)內不得隨地吐痰、隨地便溺、亂倒亂扔污水污物。任何單位和個人禁止在非指定地點傾倒垃圾、糞便和丟棄廢物；
（二）一切飲食店、館不得將垃圾、污水污物倒入店門外，夜市、早市、攤擔必須在規(guī)定的地點經營，設垃圾桶，及時清掃場地，隨時保潔，將污物自行運走或倒入垃圾箱中；
（三）市區(qū)任何單位和個人未經有關部門登記、批準，禁止飼養(yǎng)狗及其他家禽家畜。經登記、批準飼養(yǎng)的，由公安、城管執(zhí)法、畜牧、衛(wèi)生、工商等部門依照各自職責共同做好養(yǎng)犬和飼養(yǎng)家禽家畜的管理工作。
第十五條 醫(yī)院、學校、托幼機構及未成年人集中活動的場所禁止吸煙。商場、娛樂場所、影劇院、體育館、圖書館、候車室、會議室等公共場所室內及公共交通工具內，禁止吸煙。
禁止吸煙的場所應當設有明顯的禁煙標志。
第十六條 各單位、社會各界、街道社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要發(fā)動群眾，按照《病媒生物預防控制管理規(guī)定》的要求，切實做好病媒生物的預防控制工作。以鼠、蟑、蚊、蠅為主的病媒生物消殺活動由市愛衛(wèi)會統(tǒng)一部署，消殺藥物由市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一選定，各縣（市）區(qū)愛衛(wèi)會具體組織實施，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（村委會）負責轄區(qū)內所有單位、門店、居民區(qū)的病媒生物預防控制工作。市愛衛(wèi)會各成員單位要積極協(xié)助街道、社區(qū)做好監(jiān)管單位病媒生物預防控制工作。通過綜合預防控制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準以內。
殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物所需藥品、工具的工本費，由受益者負擔；受益者不明的，由當地人民政府負擔。
第十七條 為保證病媒生物消殺藥械質量和用藥安全，市工商行政管理局要加強對病媒生物消殺藥械市場的管理，嚴防假冒偽劣和國家禁止使用的藥械進入市場流通。
第十八條 醫(yī)療機構、科研機構、屠宰場、化學制品廠及其他產生有毒、有害廢棄物的單位，必須按環(huán)保有關規(guī)定，對廢棄物進行無害化處理，嚴禁隨意傾倒。
第十九條 愛國衛(wèi)生工作實行專業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督制度。
第二十條 各級各部門各單位均應建立健全各項衛(wèi)生制度和衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，完善自我監(jiān)督體系。
第二十一條 愛國衛(wèi)生監(jiān)督員和檢查員在執(zhí)行任務時，應佩戴標志，出示證件。發(fā)現問題應進行登記或拍照、錄相，下發(fā)限期整改意見書，被檢查單位簽字。被檢查的單位和個人應主動配合，接受檢查，如實提供資料，任何單位和個人不得隱瞞和拒絕，按要求及時整改問題。
第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，均有權監(jiān)督、制止、舉報，新聞輿論有權進行如實的批評、曝光，縣級以上愛衛(wèi)會辦事機構對單位和個人的舉報應予受理，通報有關單位，并及時協(xié)調處理。
第二十三條 對開展愛國衛(wèi)生工作有突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或愛衛(wèi)會應給予表彰和獎勵。
第二十四條 對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位，實行動態(tài)管理制度，如發(fā)現衛(wèi)生質量明顯下降，由授予榮譽稱號的單位或上級愛衛(wèi)會取消其榮譽稱號。
第二十五條 未獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的獨立院落單位或衛(wèi)生未達標的非獨立院落單位不得參評文明單位。
第二十六條 對違反本辦法的行為，國家已有法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的，由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門進行處罰；該部門未予依法處理的，縣級以上愛衛(wèi)會有權督促該部門依法處理。對拒不依法處理的部門，愛衛(wèi)會可給予通報批評，對直接責任人，可建議主管部門或監(jiān)察部門給予相應的行政處分。
對同一違法行為，不得重復處罰。
第二十七條 愛國衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員、病媒生物預防控制監(jiān)督員應秉公執(zhí)法，對濫用職權的，主管部門應給予批評教育；對營私舞弊、誣陷報復的，主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十八條 對侮辱、威脅或毆打愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員、病媒生物預防控制監(jiān)督員或舉報人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。
湘潭市病媒生物預防控制管理辦法
第一章 總 則
第一條 為有效預防、控制和消除病媒生物的危害，防止疾病傳播，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國傳染病預防控制法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、全國愛國衛(wèi)生運動委員會和衛(wèi)生部制定的《病媒生物預防控制管理規(guī)定》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2009〕9號）、《湖南省愛國衛(wèi)生條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內任何單位和個人均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱病媒生物是指能夠將病原體從人或者其他動物傳播給人的下列生物：
（一）蚊；
（二）蠅；
（三）蟑螂；
（四）鼠；
（五）省級以上愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）規(guī)定的其它病媒生物。
第四條 病媒生物預防控制工作貫徹預防為主的方針，堅持集中統(tǒng)一病媒生物預防控制與日常病媒生物預防控制相結合；群眾病媒生物預防控制與專業(yè)服務機構病媒生物預防控制相結合；治理環(huán)境病媒生物孳生條件與直接殺滅病媒生物相結合的原則。
第二章 組織管理
第五條 市、縣（市）區(qū)愛衛(wèi)會在本級人民政府領導下，負責組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督指導本行政區(qū)域內病媒生物預防控制工作，其具體職責是：
（一）宣傳貫徹國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，制定病媒生物預防控制規(guī)劃和年度計劃；縣級以上愛衛(wèi)會要將病媒生物預防控制納入愛衛(wèi)會工作規(guī)劃，負責對病媒生物預防控制工作進行指導、監(jiān)督。
（二）組織開展病媒生物預防控制宣傳教育；
（三）組織開展病媒生物預防控制活動；
（四）組織開展病媒生物預防控制工作檢查；
（五）表彰獎勵病媒生物預防控制工作先進單位和先進個人；
（六）本級人民政府規(guī)定的其他職責。
愛衛(wèi)會各成員單位在各自職責范圍內負責病媒生物的預防控制工作。
愛衛(wèi)會下設愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛(wèi)辦”），負責愛衛(wèi)會日常工作，具體承擔病媒生物預防控制的組織管理等工作。
第六條 各級疾病預防控制機構在病媒生物預防控制工作中履行下列職責：
（一）負責傳染病疫區(qū)、疫點內病媒生物預防控制工作；
（二）依照有關法律、法規(guī)進行病媒生物的密度監(jiān)測工作；
（三）開展病媒生物預防控制科研工作；
（四）對病媒生物預防控制工作進行技術指導。
第七條 病媒生物預防控制工作實行責任制，各責任單位按照下列規(guī)定確定：
（一）非住宅房屋及其附屬用地、地下設施，其使用人或者經營管理單位為責任單位。
（二）住宅房屋的公共樓道、樓間空地、地下設施等環(huán)境，實行物業(yè)管理的，其物業(yè)管理單位為責任單位；未實行物業(yè)管理的，其所在居委會為責任單位。
（三）集貿市場，其主辦單位為責任單位。
（四）建筑工地，其施工單位為責任單位；停建工地，其建設單位為責任單位。
（五）道路、人防工程、公共地下設施、公園、廣場、園林綠地，其管理養(yǎng)護單位為責任單位。
（六）鐵路、公路、河流及其界定的范圍，其管理單位為責任單位。
（七）其他空地，有使用人的，使用人為責任單位；沒有使用人的，由縣（市）區(qū)愛衛(wèi)會明確責任單位。
責任單位主要負責人是病媒生物預防控制工作的第一責任人，主管愛國衛(wèi)生工作的負責人是直接責任人。責任單位應當結合本單位實際情況，制定病媒生物預防控制工作管理制度。責任單位和住戶應當按照愛衛(wèi)會的規(guī)定開展和參加病媒生物預防控制活動，采取科學、安全、有效的方法控制和降低病媒生物密度，達到國家規(guī)定的標準。
第八條 病媒生物預防控制工作堅持屬地管理、條塊結合、以塊為主的原則，實行“誰主管、誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的管理體制。
第九條 申報成立社會性病媒生物預防控制服務機構或申報經營病媒生物預防控制藥械項目，必須具備資質并按規(guī)定向市愛衛(wèi)會備案，市愛衛(wèi)辦負責其備案的具體工作。
第十條 社會性病媒生物預防控制服務機構可以接受單位或者個人的委托，從事病媒生物預防控制工作，并收取一定的藥物和勞務費用。各企事業(yè)單位及個人病媒生物預防控制所需經費本著“誰受益、誰出資”的原則自行解決。
第三章 標準與要求
第十一條 病媒生物控制標準
（一）滅鼠標準
1．15平方米標準房間布放20厘米×
2．不同類型的外環(huán)境累計長
其計算方法：鼠跡陽性的以
（二）滅蟑螂標準
1．室內有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3%，平均每間大蠊不超過5只，小蠊不超過10只。
2．有活蟑螂卵房間不超過2%，平均每間房不超過4只。
3．有蟑螂糞便、蛻皮、死蟑等蟑跡的房間不超過5%。
其計算方法：每個自然間算1間，大于
（三）滅蚊標準
1．居民住宅、單位內外周圍
2．用500毫升收集勺采集城區(qū)內大中型水體中的蚊幼或蛹陽性率不超過3%，陽性勺內幼蟲或蛹的平均數不超過5只。
3．特殊場所白天人誘蚊30分鐘，平均每人次誘獲成蚊數不超過１只。
（四）滅蠅標準
1．重點單位有蠅房間不超過1%，其他單位不超過3%，平均每間陽性房間不超過3只；重點單位和一般單位的重點場所（廚房、加工、銷售直接入口的攤擔）防蠅設施不合格房間不超過5%；加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅。（以
2．蠅類孳生地得到有效治理，室內外生活垃圾盛放容器（箱、桶、圍）和垃圾中轉站、公廁以及集貿市場幼蟲和蛹的陽性率不超過3％。
第十二條 病媒生物預防控制設施建設標準
（一）安裝防蚊閘。凡排水管網的雨（污）水井和沉沙井的進出水口，以及電信電纜溝的檢查口，一律安裝防蚊閘，防止蚊蟲、老鼠和蟑螂的孳生繁殖。
（二）安裝毒鼠屋。單位和住戶的外環(huán)境，一律安裝毒鼠屋（盒），覆蓋率要達到80%以上，提高毒鼠藥餌使用率，防止環(huán)境污染，保障人和禽畜安全。
（三）安裝防鼠和防蟲害設施。建筑物室外的管道、孔洞等與室內相通的地方, 一律安裝防鼠和防蟲害設施，特別是重點單位和一般單位的重點場所。下水道、排水溝出口處安裝鐵絲網，網眼大小不超過
（四）密封排水管道及電纜電信溝。凡開放式的排水管道和電纜電信溝，一律改為密封式，防止垃圾傾入和病媒生物孳生。
（五）整改有積水的屋頂和反樑結構。凡有積水的建筑物的屋頂和反樑結構，一律進行整改，防止平時積水孳生蚊蟲。
第十三條 單位和住戶防治工作標準
（一）下水道、溝渠、低洼地、水池及各種積水容器均應經常清理，保持暢通和潔凈。下水道、窖井蓋口板應嚴實，縫隙應小于
（二）糞池、糞缸應嚴格封蓋。
（三）垃圾、腐爛有機物應有容器裝載并加蓋；栽種花木不施未經發(fā)酵的有機肥。
（四）地下管網、水溝或暗渠應用鐵絲網封密，網眼應小于
（五）室內門、窗，室內與室外相通的孔洞，如空調管出入處、室內排水溝、通氣孔、下水道口等處應有防鼠措施。設施標準同上。
（六）室內外無活鼠、死鼠、鼠跡（鼠糞、鼠爪印、鼠洞、鼠咬跡）。
第四章 措 施
第十四條 堅持“標本兼治，治本為主”的原則，扎實開展病媒生物預防控制活動。
（一）認真整治環(huán)境。適時組織全市統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生整治行動，宣傳發(fā)動各級各部門各單位及廣大市民大搞室內外環(huán)境衛(wèi)生，消除衛(wèi)生死角，堵塞鼠洞，填平坑洼，疏通溝渠，保持室內外環(huán)境整潔，清除病媒生物孳生棲息場所。
（二）堅持集中統(tǒng)一病媒生物預防控制與日常病媒生物預防控制相結合，每年春、秋兩季統(tǒng)一組織突擊性滅鼠活動；第二季度統(tǒng)一組織突擊性滅蟑活動；第三季度統(tǒng)一組織突擊性滅蚊蠅活動。
（三）完善防范設施。各縣（市）區(qū)要設立常年性病媒生物預防控制監(jiān)測點和藥物供應點，掌握動態(tài)，及時供應藥物；各單位和居民區(qū)要按照上述病媒生物預防控制設施建設的要求完善防范設施，并定期檢查使用情況。
（四）飲食業(yè)、食品加工業(yè)、家禽加工業(yè)、飼料加工業(yè)等重點行業(yè)，廢品收購站、垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁等重要場地，糧庫、農貿市場、醫(yī)院、旅館、火車站、汽車站、港口、倉庫等重點場所，都應當配備專職或兼職管理人員和藥殺人員，制定相應制度，采取有效防范殺滅措施。
第十五條 嚴格責任制管理。采取各縣（市）區(qū)、市愛衛(wèi)會成員單位與市愛衛(wèi)會，各單位與主管局和轄屬區(qū)、街道辦事處簽訂雙向病媒生物預防控制達標責任狀，實行逐級管理辦法，嚴格責任制和懲罰制。
第十六條 加強病媒生物預防控制專業(yè)隊伍建設。各單位和社區(qū)居委會應按單位每100人、居民區(qū)每50戶設置1~2名專兼職工作人員，經集中培訓合格后上崗，具體承擔本單位本地區(qū)病媒生物預防控制工作。
第十七條 強化各區(qū)和各部門責任。
（一）雨湖區(qū)、岳塘區(qū)政府和高新區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)管委會對轄區(qū)內的病媒生物預防控制工作負總責。負責制定轄區(qū)病媒生物預防控制工作規(guī)劃和工作方案，組織、指導轄區(qū)范圍內單位和居民開展病媒生物預防控制工作，負責轄區(qū)病媒生物預防控制工作的技術培訓、督查、監(jiān)測和健康教育。
（二）城管執(zhí)法部門負責垃圾場、公園、公共綠化帶的病媒生物預防控制工作。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門加強對城市衛(wèi)生基礎設施的建設規(guī)劃，建筑物管線、市政管井和下水道系統(tǒng)要設有防范病媒生物侵害的設施。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促建筑工地的病媒生物預防控制工作。
（四）商務部門負責屠宰場、所轄市場病媒生物預防控制設施配套建設和開展病媒生物預防控制工作。
（五）質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督部門按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則負責食品生產、流通單位、餐飲服務行業(yè)和公共場所的病媒生物預防控制監(jiān)督檢查指導工作。工商部門負責個體工商戶的病媒生物預防控制工作，加強日常監(jiān)督管理。
（六）房產管理部門負責督促有關業(yè)主單位做好拆遷工地和有物業(yè)管理小區(qū)內的病媒生物預防控制工作。
（七）衛(wèi)生部門負責全市病媒生物預防控制工作技術方案制定、預防控制技術指導與業(yè)務培訓，開展預防控制知識的宣傳教育；根據有關法律法規(guī)，負責醫(yī)療衛(wèi)生單位的病媒生物預防控制工作；負責對拒不參加病媒生物預防控制活動的單位和個人依照《湖南省愛國衛(wèi)生條例》進行處罰。
（八）農業(yè)部門負責組織農村統(tǒng)一滅鼠工作。
（九）交通運輸部門負責車站、碼頭等窗口單位的病媒生物預防控制工作。
（十）教育部門負責檢查督促所轄中小學校、幼兒園配合有關部門落實病媒生物預防控制工作。
（十一）糧食部門負責各類糧庫及所屬食品加工企業(yè)的病媒生物預防控制工作。
（十二）財政部門負責公共地域病媒生物預防控制工作經費的安排。
（十三）宣傳部門負責病媒生物預防控制科普知識的宣傳和動態(tài)報道工作。
（十四）各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會（社區(qū)）、村民委員會負責抓好轄區(qū)內居民小區(qū)、背街小巷、鄉(xiāng)村等公共場地的病媒生物預防控制工作，并組織、督導駐地單位、居民戶做好單位和家庭內部的病媒生物預防控制工作。
（十五）各機關、企事業(yè)單位和駐潭部隊負責本單位的病媒生物預防控制工作。
第五章 經 費
第十八條 市、縣（市）區(qū)愛衛(wèi)會病媒生物預防控制工作所需經費由同級財政列入財政預算，實行專款專用。
第十九條 各責任單位和住戶按照“誰受益、誰出錢”的原則，自籌解決病媒生物預防控制所需經費，所籌集的病媒生物預防控制經費只能用于殺滅病媒生物所需的藥品、工具采購，做到專款專用，不得挪作他用。公共無主用地由各級政府或政府組織管轄部門和單位承擔。
第六章 獎 罰
第二十條 縣級以上人民政府愛衛(wèi)會定期組織本地區(qū)病媒生物預防控制檢查評比活動，對做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府或愛衛(wèi)會予以表彰獎勵；對不履行病媒生物預防控制工作義務的單位，縣級以上人民政府或愛衛(wèi)會對其通報批評，情節(jié)嚴重的，建議有關部門或報同級政府對其主管領導和直接責任人員依法給予行政處理。
第二十一條 對拒不參加殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動的單位和個人，由縣級以上人民政府主管愛國衛(wèi)生工作的行政部門根據《湖南省愛國衛(wèi)生條例》的第二十二條規(guī)定，責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處500元以上2000元以下的罰款。
第二十二條 食品生產經營和餐飲服務單位未采取病媒生物預防控制措施的，由質量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門根據《中華人民共和國食品安全法》依法處理。
第二十三條 阻礙或拒絕病媒生物預防控制監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務，構成違反治安管理行為的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
第二十四條 被處罰單位對處罰不服，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。
湘潭市公共場所控制吸煙管理辦法
第一條 為了消除和減少吸煙的危害，保障公眾身體健康，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境，提高城市文明衛(wèi)生水平，根據國務院《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《湖南省愛國衛(wèi)生條例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（衛(wèi)生部令第80號）及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本市公共場所的控制吸煙工作（以下簡稱控煙工作）適用本辦法。
前款所稱控煙工作，是指采取有效措施，禁止在本辦法規(guī)定的公共場所吸煙。
第三條 本市控煙工作實行“限定場所、分類管理、單位負責、公眾參與”的原則。
第四條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局負責本行政區(qū)域的公共場所控制吸煙的綜合監(jiān)督管理工作。市、縣（市）區(qū)愛衛(wèi)會組織開展控煙工作宣傳教育活動，將控煙工作納入文明衛(wèi)生單位考核評比內容。教育、文化、廣電、體育、旅游、食品藥品監(jiān)管、交通運輸、商務、公安等部門按照各自職責和本辦法的規(guī)定，做好公共場所控煙監(jiān)督管理工作。
第五條 愛衛(wèi)會應當組織開展多種形式的控煙宣傳教育活動，使公眾了解煙草煙霧的危害，增強全社會營造無煙環(huán)境的意識。有關行政管理部門、人民團體以及學校、醫(yī)院等單位應當定期開展煙草煙霧危害和控煙的宣傳教育活動。廣播、電視、報刊、網站等大眾媒體應當開展吸煙和被動吸煙有害健康的公益宣傳活動。
第六條 下列公共場所禁止吸煙：
（一）托兒所、幼兒園、學校的教學場所、學生宿舍等室內區(qū)域；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構的病房、診室、候診室等室內區(qū)域；
（三）體育場館的室內區(qū)域及室外的觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域；
（四）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術館、紀念館、科技館、檔案館等各類公共文化場所的室內區(qū)域；
（五）國家機關提供公共服務的政務大廳；
（六）商業(yè)、公用事業(yè)、金融電信業(yè)、郵政業(yè)、供電、供水、供燃氣、網吧等的營業(yè)場所；
（七）公共汽車、出租汽車、客渡輪、軌道交通等公共交通工具內及其售票室、等候室、室內站臺，電梯內；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場所。
第七條 下列公共場所的室內區(qū)域可以劃定吸煙區(qū)或者設置吸煙室，吸煙區(qū)和吸煙室以外禁止吸煙：
（一）歌舞廳、游藝廳等娛樂場所；
（二）經營場所使用面積在
（三）星級旅館的室內公共活動區(qū)域；
（四）客運站。
第八條 公共場所劃定吸煙區(qū)或者設置吸煙室的，應當具備良好的排風條件，并設置明顯的標識和吸煙有害健康等控煙宣傳標識。
第九條 國家機關的會議室、餐廳以及共用的工作場所等室內公共活動區(qū)域禁止吸煙。
第十條 市人民政府可以根據本辦法的規(guī)定，根據舉辦大型活動等的需要，臨時設置禁止吸煙場所的范圍。
第十一條 禁止吸煙場所的經營、管理單位應當履行下列職責：
（一）建立禁煙管理制度，做好禁煙宣傳教育工作；
（二）在禁止吸煙區(qū)域的醒目位置設置統(tǒng)一的禁止吸煙標識；
（三）在禁止吸煙區(qū)域內不設置與吸煙有關的器具；
（四）對在禁止吸煙區(qū)域內的吸煙者，采取有效措施阻止其吸煙或者勸其離開該場所。
第十二條 任何個人可以要求吸煙者停止在禁止吸煙場所內吸煙；要求禁止吸煙場所的經營、管理單位應履行禁止吸煙職責。
第十三條 市和縣（市）區(qū)愛衛(wèi)會應當組織有關部門，加強對控煙工作的監(jiān)測，向社會公布本市控煙工作情況。
第十四條 衛(wèi)生行政部門應當組織開展對吸煙行為的干預工作，設立咨詢熱線，開展控煙咨詢服務。醫(yī)療機構應當為吸煙者提供戒煙指導和幫助。
第十五條 鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控煙工作或者為控煙工作提供支持。
第十六條 控煙工作應當作為本市文明衛(wèi)生單位評比的內容之一。
第十七條 控煙工作的監(jiān)督管理按照以下規(guī)定實施：
（一）教育部門負責各級各類學校控煙工作的管理；
（二）文化行政部門負責對文化、體育、娛樂場所控煙工作的管理；
（三）交通運輸部門負責公共交通工具及其有關公共場所控煙工作的監(jiān)督管理；
（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲業(yè)經營場所控煙工作的監(jiān)督管理；
（五）衛(wèi)生行政部門負責各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構以及公共場所控煙工作的監(jiān)督管理。
（六）公共場所經營者、管理者負責其室內控制吸煙的管理工作。
第十八條 縣（市）區(qū)人民政府應當對控煙監(jiān)測及評估、科學研究、宣傳教育、行為干預、人員培訓、監(jiān)督管理等控煙工作所需經費予以保障。
第十九條 對在禁止吸煙場所內吸煙，不聽勸阻且擾亂社會秩序，或者阻礙有關部門依法履職，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自公布之日起30日后施行。
主題詞：衛(wèi)生 管理 辦法 通知
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室
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