湘潭市人民政府辦公室文件
潭政辦發(fā)〔2012〕11號(hào)
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)的通知
湘潭市突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)
凡發(fā)生下列情況或更嚴(yán)重情況的，各級(jí)各部門各單位在做好應(yīng)急處置工作的同時(shí)，應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急管理辦公室（電話：58570000；傳真：58570001），并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
一、自然災(zāi)害類
（一）水旱災(zāi)害
1．市內(nèi)某條河流，5站以上24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米，或5站以上6小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米，汛情緊急的。
2．湘江、涓水、漣水水位逼近警戒水位，且預(yù)報(bào)仍將繼續(xù)上漲，堤防等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情的。
3．部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降水過(guò)程造成山洪災(zāi)害，一個(gè)縣（市）區(qū)或一處防洪工程失事一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）5人以上的。
4．洪水造成鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，12小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
5．1個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生中度干旱或1個(gè)以上縣（市）區(qū)政府所在地發(fā)生輕度干旱的。
（二）氣象災(zāi)害
1．冰雹、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、大雪等造成3人以上死亡，或1000萬(wàn)元以上損失的。
2．對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及公眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害。
3．因氣象原因，造成港口、高速公路連續(xù)封閉2小時(shí)以上的。
（三）冰雪災(zāi)害
1．監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)持續(xù)2天以上積雪深度超過(guò)10厘米；監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結(jié)冰厚度在1厘米以上的。
2．造成3人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
3．造成市境內(nèi)高速公路或國(guó)道嚴(yán)重受阻或中斷；或者嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸秩序，境內(nèi)火車站大部分列車班次延誤或取消。上述情況致使市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會(huì)影響的。
4．造成市內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅的。
5．造成市城區(qū)大范圍的交通、供水、供氣中斷；或者造成市內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響的。
（四）地震災(zāi)害
1．發(fā)生在市內(nèi)4.5級(jí)以上，或在市城區(qū)內(nèi)4.0級(jí)以上的地震。
2．造成人員受傷和部分房屋輕度破壞的地震或更嚴(yán)重的地震。
（五）地質(zhì)災(zāi)害
1．受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
2．因?yàn)?zāi)死亡３人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害。
3．造成鐵路干線、高速公路和航道中斷，或嚴(yán)重威脅公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。
（六）生物災(zāi)害
1．本土常發(fā)性、遷徙性或突發(fā)性有害生物集中在2個(gè)以上縣（市）區(qū)、10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)以上村組爆發(fā)，或者已入侵的外來(lái)有害生物造成農(nóng)作物、牧草、水生植物減產(chǎn)10%以上的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。
2．本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在3個(gè)以上縣（市）區(qū)、10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)以上村組爆發(fā)，或者一個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)生面積50萬(wàn)畝以上，或者本土危險(xiǎn)性的有害生物或已入侵的外來(lái)有害生物造成林木死亡率5%以上的林業(yè)生物災(zāi)害。
（七）森林火災(zāi)
1．發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界、受害森林面積超過(guò)1500畝的。
2．火場(chǎng)持續(xù)12小時(shí)仍未得到有效控制的。
3．造成1人以上死亡或3人以上重傷的。
4．直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉(cāng)貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地的森林火災(zāi)。
二、事故災(zāi)難類
（一）安全事故
1．造成3人以上死亡（失蹤），或危及10人以上生命安全，或造成30人以上中毒（重傷），或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的安全事故。
2．發(fā)生跨縣（市）區(qū)的安全生產(chǎn)事故。
3．市內(nèi)發(fā)生的空難事故。
4．一次死亡5人以上，或死傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的交通（含鐵路、公路）事故。
5．3人以上人員落水待救或10人以上人員遇險(xiǎn)的水上突發(fā)事件；200總噸以上船舶發(fā)生事故對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；船舶溢油10噸以上的水上突發(fā)事件。
6．鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修，12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車的。
7．重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，重要航道斷航6小時(shí)以上的。
8．因電力生產(chǎn)安全發(fā)生重大事故，造成我市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的10%以上的，或因電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故，造成我市大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的10%以上的，或因其他市州大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷20%以上的，或因嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致電力設(shè)施大范圍破壞，造成我市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的20%以上的，或因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成我市電網(wǎng)30%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)的。
9．造成1萬(wàn)戶以上城市居民連續(xù)停水、停氣24小時(shí)以上的供水供氣事故。
10．一次死亡3人以上或死傷10人以上，或居民受災(zāi)50戶以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的火災(zāi)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)場(chǎng)所的重大火災(zāi)。
11．影響重大的危害國(guó)家交通、能源、電力、通信等重要設(shè)施的事故。
12．其他無(wú)法量化但性質(zhì)特別嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重大影響的事故。
（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故
1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人員死亡或10人以上中毒的。
2．因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的。
3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的。
4．對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致國(guó)家級(jí)動(dòng)物保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象或棲息地遭受毀滅性破壞的事故。
5．因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的。
6．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。
7．3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的。
8．非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢棄物事件。
9．跨縣（市）區(qū)突發(fā)環(huán)境事件。
三、公共衛(wèi)生事件類
（一）公共衛(wèi)生事件
1．發(fā)生甲類、乙類傳染病爆發(fā)流行的。
2．一周內(nèi)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)，丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上的。
3．在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的。
4．造成100人以上傷害，或出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
5．一次食物中毒人數(shù)超過(guò)60人，或出現(xiàn)死亡病例的。
6．預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)的。
（二）動(dòng)物疫情
1．高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)縣（市）區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生疫情的。
2．口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)縣（市）區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生疫情的。
3．在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)縣（市）區(qū)內(nèi)5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情的。
4．在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)縣（市）區(qū)內(nèi)5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病爆發(fā)流行的。
5．高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失的。
四、社會(huì)安全事件類
（一）群體性事件
1．參與人數(shù)在200人以上，影響社會(huì)穩(wěn)定的。
2．在國(guó)家重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上，參與人員有明顯過(guò)激行為的。
3．聚眾堵塞鐵路、公路干線和城市主要街道交通，中斷鐵路運(yùn)輸和干線公路交通，或非法占據(jù)公共場(chǎng)所的。
4．城市參與人數(shù)在10人以上、農(nóng)村參與人數(shù)在20人以上，或人數(shù)不多但造成傷亡較大的群體性械斗和哄搶的。
5．由各類糾紛引發(fā)的民族矛盾等各類重大問(wèn)題，有辱少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、影響民族團(tuán)結(jié)的。
6．已引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)的。
7．造成人員傷亡的。
（二）金融突發(fā)事件
1．各類擠兌事件。
2．涉及金額在100萬(wàn)元以上的金融、證券犯罪案件和境外人員參與的重大金融犯罪案件。
3．涉及金額在100萬(wàn)元以上的詐騙案件。
4．偽造中外貨幣、走私販賣中外假幣，數(shù)額在20萬(wàn)元以上的案件。
5．搶劫金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)、運(yùn)鈔車的案件。
6．人數(shù)超過(guò)200人、金額超過(guò)500萬(wàn)元的非法集資案件。
（三）涉外突發(fā)事件
1．外籍人員在本市失蹤或非正常突然死亡的事件。
2．外籍人員參與的有較大影響的事件。
（四）影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件
1．在1個(gè)縣市較大范圍內(nèi)或城區(qū)內(nèi)，1周內(nèi)糧食市場(chǎng)平均批發(fā)、零售價(jià)格每斤上漲3分錢以上或銷售數(shù)量連續(xù)3天超過(guò)正常水平20%或主要批發(fā)、零售市場(chǎng)庫(kù)存數(shù)量下降超過(guò)30%的。
2．縣（市）區(qū)政府所在地或1個(gè)縣（市）區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重要生活必需品、藥品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺的。
3．市內(nèi)成品油資源供應(yīng)不足正常需求70%，或主營(yíng)單位成品油庫(kù)存低于8天需求，或市內(nèi)2家及以上生產(chǎn)企業(yè)因突發(fā)性事故導(dǎo)致同時(shí)停產(chǎn)的成品油供應(yīng)中斷事故。
（五）恐怖襲擊事件
1．劫持列車、汽車、船艇或劫持人質(zhì)的案件。
2．利用爆炸手段，襲擊黨政首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)、城市建筑物、公共場(chǎng)所和國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施的事件。
（六）刑事案件
1．一次死亡3人以上或重傷5人以上的爆炸、殺人、縱火、投毒、傷害的案件。
2．搶劫、盜竊、制造、販賣、走私槍支彈藥及爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的案件。
3．出于報(bào)復(fù)或其他目的，侵害科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)以上人大代表、知名人士和港澳臺(tái)胞及海外僑胞的案件，侵害外國(guó)人或外國(guó)人犯罪的案件。
4．涉及20人以上中國(guó)公民的偷渡案、5名以上外國(guó)人的偷渡案或中外合作的非法移民案。
5．受害人在5人以上的拐賣婦女、兒童案件及涉外拐賣婦女、兒童案件。
6．重點(diǎn)要害部門發(fā)生大面積盜竊案。
7．重大失泄密案及密碼設(shè)備丟失、機(jī)要人員叛逃案件。
8．強(qiáng)行阻礙或以暴力手段阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案（事）件。
9．派出所、看守所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所、勞教場(chǎng)所發(fā)生3人以上集體脫逃或重要案犯脫逃、暴獄，遭受外界非法沖擊的事件。
突發(fā)事件雖然未達(dá)到規(guī)定報(bào)告范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)生地點(diǎn)敏感、人員身份特殊、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、社會(huì)影響較大，或有其他特殊情況的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，還應(yīng)充分利用應(yīng)急平臺(tái)和轄區(qū)圖像監(jiān)控系統(tǒng)，積極采集突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)圖像信息，及時(shí)報(bào)送市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
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