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湘潭市人民政府辦公室文件
潭政辦發(fā)〔2012〕21號(hào)
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市生豬產(chǎn)品流通安全管理辦法的
通 知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專(zhuān)院校，各人民團(tuán)體：
《湘潭市生豬產(chǎn)品流通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年四月一日
湘潭市生豬產(chǎn)品流通安全管理辦法
第一條 為加強(qiáng)流通領(lǐng)域生豬產(chǎn)品的管理工作，規(guī)范生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，確保肉品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)，2007年）、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第525號(hào)，2008年）、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（商務(wù)部令第1號(hào)，2007年）、《動(dòng)物檢疫管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第6號(hào)，2010年）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本市從事生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)交易的市場(chǎng)及經(jīng)銷(xiāo)商，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)生豬產(chǎn)品是指經(jīng)批準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）加工生產(chǎn)的鮮（凍）胴體、肉、頭、蹄、臟器、骨、皮等及臘制肉品。
本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)，是指從事生豬產(chǎn)品交易活動(dòng)的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（含集貿(mào)市場(chǎng)、超市、百貨店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、便利店、食雜店、冷凍庫(kù)等）。
本辦法所稱(chēng)集體伙食單位，是指使用生豬產(chǎn)品的賓館、招待所、酒家、醫(yī)院、各類(lèi)學(xué)校、幼兒園、工地、廠礦、機(jī)關(guān)等單位食堂。
本辦法所稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)商，是指從事生豬產(chǎn)品批發(fā)、零售、以生豬產(chǎn)品為原料進(jìn)行分割加工、現(xiàn)場(chǎng)制作、銷(xiāo)售等活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)體。
第四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市生豬產(chǎn)品流通安全的行業(yè)管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市城區(qū)市場(chǎng)建立保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度。各縣（市）商務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)品流通安全的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場(chǎng)建立保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度。
第五條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，其生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 市場(chǎng)和集體伙食單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理部門(mén)或者配備食品安全管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)控本市場(chǎng)和單位的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。
第七條 市場(chǎng)銷(xiāo)售生豬產(chǎn)品執(zhí)行“兩章兩票”制度。“兩章”即白條肉應(yīng)當(dāng)加蓋清晰可辨認(rèn)的動(dòng)物檢疫合格印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章；“兩票”即應(yīng)當(dāng)提供動(dòng)物檢疫合格票據(jù)和定點(diǎn)屠宰票據(jù)。
冷鮮肉經(jīng)營(yíng)納入食品安全信用檔案登記管理系統(tǒng)。凡外來(lái)冷鮮肉（含散裝生豬產(chǎn)品）進(jìn)入本市銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)送到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)（市城區(qū)目前設(shè)在偉鴻食品有限公司，縣（市）城區(qū)的由本級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)設(shè)定）接受查驗(yàn)，換取有效流通合格證明，并隨貨附帶各種證照、證明、票據(jù)等備查，所有證照、證明、票據(jù)、清單等應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、清晰且能相互印證。
第八條 集體伙食單位和肉食加工廠，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)、使用和加工符合食品安全規(guī)定并準(zhǔn)予上市銷(xiāo)售的生豬產(chǎn)品，并向經(jīng)銷(xiāo)商索取定點(diǎn)屠宰肉品流通票據(jù)。
第九條 對(duì)入市銷(xiāo)售的生豬產(chǎn)品實(shí)行從源頭至終端監(jiān)管。依法建立健全以下制度：
（一）協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)、肉品加工廠、集體伙食單位等應(yīng)與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保證協(xié)議，明確生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全責(zé)任。鼓勵(lì)市場(chǎng)、肉品加工廠、集體伙食單位與生豬產(chǎn)品生產(chǎn)基地（含定點(diǎn)屠宰廠）、生豬產(chǎn)品加工廠建立直供關(guān)系。
（二）經(jīng)銷(xiāo)商管理制度。建立經(jīng)銷(xiāo)商管理檔案，如實(shí)動(dòng)態(tài)記錄經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及地址、聯(lián)系方式和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷(xiāo)商退出市場(chǎng)后，其檔案應(yīng)至少保存2年。嚴(yán)禁偽造經(jīng)銷(xiāo)商檔案。
（三）索證索票制度。建立生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)索證索票制度，依法查驗(yàn)生豬產(chǎn)品供貨者及生豬產(chǎn)品安全的有效證明，留存相關(guān)票據(jù)、證明的復(fù)印件備查。
（四）購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度。健全生豬產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄每批生豬產(chǎn)品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來(lái)源、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)和數(shù)量等內(nèi)容；屬批發(fā)業(yè)務(wù)的，須記錄銷(xiāo)售的時(shí)間、對(duì)象、聯(lián)系方式、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
（五）不合格生豬產(chǎn)品退市制度。衛(wèi)生、工商、畜牧水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門(mén)公布的不合格生豬產(chǎn)品，應(yīng)立即停止銷(xiāo)售和使用，并予以登記。凡發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，應(yīng)立即停止銷(xiāo)售和使用，依法報(bào)相關(guān)部門(mén)處理。
第十條 鼓勵(lì)市場(chǎng)申請(qǐng)綠色市場(chǎng)認(rèn)證，使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。嚴(yán)禁冒用、使用偽造的認(rèn)證標(biāo)志。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)制作肉品、散裝肉品及生鮮肉品銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)具備保障肉品安全的設(shè)施設(shè)備和條件，遠(yuǎn)離污染源，并符合國(guó)家肉品安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)在消費(fèi)者可視范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制作生豬產(chǎn)品。生、熟生豬產(chǎn)品應(yīng)分區(qū)放置，防止交叉污染。
第十二條 各級(jí)商務(wù)部門(mén)應(yīng)建立市場(chǎng)、集體伙食單位等巡查制度，依法對(duì)生豬產(chǎn)品安全管理制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 各級(jí)商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域生豬產(chǎn)品安全信用檔案管理，完善生豬產(chǎn)品安全的信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。
第十四條 各級(jí)商務(wù)部門(mén)與生豬產(chǎn)品流通中介組織建立溝通協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。
第十五條 任何單位或個(gè)人可依法向商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴違反流通領(lǐng)域食品安全管理有關(guān)規(guī)定的行為。接到舉報(bào)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存舉報(bào)信息。舉報(bào)的事項(xiàng)屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法受理，并進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)，并告知舉報(bào)人。凡舉報(bào)查證屬實(shí)的，按照《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》（潭政辦發(fā)〔2011〕41號(hào)）的規(guī)定，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。市商務(wù)局受理舉報(bào)和投訴電話為12312；市食品安全委員會(huì)辦公室的舉報(bào)電話為58555225。
第十六條 各級(jí)商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷(xiāo)售、使用生豬產(chǎn)品行為的，應(yīng)當(dāng)先行制止，屬于其他主管部門(mén)職責(zé)范疇的，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知并移交有關(guān)部門(mén)處理。
第十七條 對(duì)違反流通領(lǐng)域食品安全管理有關(guān)法律法規(guī)銷(xiāo)售、使用生豬產(chǎn)品的，由市、縣商務(wù)部門(mén)予以警告，依法責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可向社會(huì)公告。
第十八條 牛、羊等其他家畜肉品流通安全管理參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。
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