湘潭市人民政府辦公室文件
潭政辦發(fā)〔2012〕36號(hào)
------------------------------------------------------------------
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市城市建筑垃圾運(yùn)輸處置及建筑工地管理辦法的通知
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校,，各人民團(tuán)體：
《湘潭市城市建筑垃圾運(yùn)輸處置及建筑工地管理辦法》已經(jīng)2012年4月14日市人民政府第79次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年五月二十五日
湘潭市城市建筑垃圾運(yùn)輸處置及建筑工地管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾運(yùn)輸,、處置及建筑工地管理,，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》,、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號(hào),，1992年）、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào),，2004年）,、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第10號(hào)，2011年）,、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào),，2005年）、《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》（省政府令第65號(hào),，1996年）等法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法,。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè),、施工單位在新建、改建,、擴(kuò)建和拆除各類建（構(gòu)）筑物,、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物,。
建筑垃圾運(yùn)輸處置是指對(duì)建筑垃圾的傾倒,、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn),、回填,、消納和利用等活動(dòng)。
第四條 部門職責(zé)分工：
市城市管理和行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本城市建筑垃圾的管理工作,。
市公安局負(fù)責(zé)對(duì)阻礙建筑垃圾和市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，依法進(jìn)行處理；市公安交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路交通安全管理工作,。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑垃圾專用消納場規(guī)劃的編制,，辦理建筑垃圾專用消納場的規(guī)劃手續(xù)，督促土地使用權(quán)人辦理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)審批,。
市國土資源局辦理建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時(shí)消納場的土地使用有關(guān)手續(xù),，負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)用地行為。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在辦理建設(shè)工程業(yè)主報(bào)建和施工許可后,，負(fù)責(zé)督促其辦理建筑垃圾處置許可證,、簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，監(jiān)管并審核施工場所,，硬化出場道路,，修建緩沖帶、過濾池,、洗車臺(tái)等相關(guān)配套設(shè)施等工作,。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)辦理城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸許可證,。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)認(rèn)定改裝的建筑垃圾運(yùn)輸車輛是否符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)評(píng)估建設(shè)建筑垃圾消納場的環(huán)境影響，查處建筑垃圾處置場地違章傾倒工業(yè),、醫(yī)用垃圾案件,。
市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)辦理商品房預(yù)售手續(xù)時(shí),，督促項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
第五條 建筑垃圾的處置實(shí)行減量化,、資源化,、無害化、誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則,。支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用,，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品,。建筑垃圾消納,、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入全市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,。
第二章 城市建筑垃圾運(yùn)輸管理
第六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋,、道路、橋梁,、防洪、管網(wǎng)等建設(shè)工地所產(chǎn)生的建筑垃圾,，實(shí)行專業(yè)化密閉運(yùn)輸,。
第七條 城市建筑垃圾運(yùn)輸依法實(shí)行審批核準(zhǔn)和招標(biāo)控制。城市管理和行政執(zhí)法部門是本城區(qū)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)機(jī)關(guān),。未經(jīng)城市管理和行政執(zhí)法部門核準(zhǔn)的,，不得從事建筑垃圾處置活動(dòng)。
市城市管理和行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置管理監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)工作,。
城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局受托負(fù)責(zé)本區(qū)域建筑垃圾的處置核準(zhǔn)工作，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸單位和車輛的運(yùn)輸進(jìn)行日常規(guī)范檢查,，對(duì)違法處置建筑垃圾行為的執(zhí)法,。高新區(qū)、九華經(jīng)開區(qū),、昭山示范區(qū)根據(jù)市委,、市政府有關(guān)權(quán)力下放的規(guī)定，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的處置核準(zhǔn),、執(zhí)法等管理工作,。
第八條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)規(guī)定，具備法定條件,，并依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)法人資格,。
第九條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛按照國家有關(guān)規(guī)定，同時(shí)具備以下條件：
（一）必須具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置,、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備,；
（二）具有合法的車輛行駛證和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,，持有公安車輛管理部門核準(zhǔn)的湘CZ專段車輛牌照；
（三）具有建筑垃圾運(yùn)輸車輛依法購有相關(guān)保險(xiǎn),；
（四）車輛上印有所屬單位名稱,、編號(hào)、電話號(hào)碼的外觀標(biāo)識(shí),。
（五）國家規(guī)定的其他條件,。
第十條 建筑垃圾運(yùn)輸單位在運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同,。因運(yùn)力不足需要調(diào)用其他建筑垃圾運(yùn)輸單位車輛參運(yùn)的,，必須經(jīng)雙方簽訂合作協(xié)議，并報(bào)經(jīng)各城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局核準(zhǔn),；需跨區(qū)運(yùn)輸?shù)�,，由市城市管理和行政�?zhí)法局協(xié)調(diào)。
第十一條 建筑垃圾運(yùn)輸單位與施工單位簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同前,，必須現(xiàn)場察看建筑工地硬質(zhì)圍擋（1.8m以上）,，工地出入口道路硬化、緩沖帶,、過濾池,、洗車臺(tái)及相關(guān)配套設(shè)施是否保障到位，并取得建筑工程施工許可,。
第十二條 建筑垃圾運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾前,，必須向建筑工程所在城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸證，簽訂建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,。辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),，須提交以下資料：
（一）建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線,、傾倒地點(diǎn)等書面申請(qǐng),；
（二）與施工單位簽訂的運(yùn)輸建筑垃圾合同；
（三）依法具有有關(guān)招投標(biāo)文書,；
（四）經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場受納建筑垃圾的證明和建筑垃圾消納場的名稱和地點(diǎn),；
（五）建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證復(fù)印件,、車號(hào)牌等相關(guān)資料,；
（六）防污保潔制度及措施。
第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)說明以下事項(xiàng)：
（一）建設(shè)單位和施工單位的名稱,、住所,、法定代表人；
（二）運(yùn)輸單位名稱、住所,、法定代表人,；
（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量,；
（四）運(yùn)輸車輛類型和核定荷載數(shù)量,、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌及車輛編號(hào)；
（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn),、卸放地點(diǎn),、運(yùn)輸路線及時(shí)間；
（六）運(yùn)輸許可證的有效時(shí)間,。
第十四條 城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局應(yīng)在頒發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸證的同時(shí),，根據(jù)實(shí)際承運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的數(shù)量發(fā)放相應(yīng)的建筑垃圾運(yùn)輸證副本，副本應(yīng)隨車攜帶,，接受管理部門的檢查,。
第十五條 建設(shè)單位、施工單位或建筑垃圾運(yùn)輸單位,，因工程需要變更時(shí)間、增加數(shù)量和消納場地,，應(yīng)向城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局申報(bào)變更處置計(jì)劃,，經(jīng)城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局審查批準(zhǔn)，在3個(gè)工作日內(nèi)重新核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸證,。
第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸單位在建筑垃圾運(yùn)輸中,，應(yīng)指派專職管理人員現(xiàn)場負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸施工全過程進(jìn)行管理,，防止無牌無證車,、套牌車、敞篷車進(jìn)入工地參運(yùn),，確保建筑垃圾運(yùn)輸車輛持證,、有序、安全,、凈化,。
第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)要求駕駛員從以下方面規(guī)范運(yùn)輸施工：
（一）及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保參運(yùn)車輛密閉裝置完好,；
（二）持“三證”（行駛證,、駕駛證、建筑垃圾運(yùn)輸證）進(jìn)入工地參與建筑垃圾運(yùn)輸,，按規(guī)定張貼車輛保險(xiǎn)標(biāo)志和車輛檢測合格標(biāo)志,；
（三）嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸（市區(qū)5:00至21:30禁止運(yùn)輸建筑垃圾）施工（重點(diǎn)或搶險(xiǎn)工程的建筑垃圾運(yùn)輸如需延時(shí)須經(jīng)市城管委批準(zhǔn)），車輛按照指定線路行駛，建筑垃圾按照指定場點(diǎn)消納,；
（四）監(jiān)督建筑工程方建筑垃圾裝載適量,，并按要求清洗車輛，凈車出場,，嚴(yán)禁車輪帶泥出場和沿途漏散建筑垃圾,；
（五）保持車容整潔，做到單位名稱,、車輛編號(hào)標(biāo)示及前后車輛牌照字跡清晰,；
（六）不得倒賣、出租,、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)件及車輛牌照,；
（七）自覺服從城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局管理，及時(shí)整改違章,；
（八）自覺遵守交通規(guī)則,，確保安全行車。
第十八條 城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸單位動(dòng)態(tài)管理,，實(shí)行日考評(píng),、月通報(bào)、季度講評(píng),、年度總結(jié)考核及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),，并于當(dāng)月25日前將情況報(bào)市城市管理和行政執(zhí)法局匯總。具體考核辦法,，由市城市管理和行政執(zhí)法局制度,。
城區(qū)運(yùn)輸砂卵石、水泥混砼,、灰漿,、散裝貨物、廢渣的車輛,，應(yīng)當(dāng)采取全密閉措施,，有關(guān)職能部門可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三章 建筑垃圾處置管理
第十九條 本辦法所指建筑垃圾處置是指單位和個(gè)人向建筑垃圾專用消納場和臨時(shí)消納場消納建筑垃圾的活動(dòng),。建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)和管理的,，用于處置建筑垃圾的場所。建筑垃圾臨時(shí)消納場是指需要受納建筑垃圾回填基坑,、洼地的建筑工地,、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場地,。
第二十一條 建筑垃圾臨時(shí)消納場由各城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)審批和日常管理。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場地的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向所屬城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局提交申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場地應(yīng)提供以下資料：
（一）提交由城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局制定的統(tǒng)一格式的書面申請(qǐng)書,；
（二）臨時(shí)建筑垃圾消納場的土地用途,、使用證明；
（三）臨時(shí)建筑垃圾消納場的方位示意圖,、場所布局圖,；
（四）受納垃圾的種類。
施工單位應(yīng)當(dāng)簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,，確保施工中工地環(huán)境優(yōu)美,、出入道路衛(wèi)生潔凈。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目需申請(qǐng)?zhí)幹媒ㄖ�,，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前向建設(shè)項(xiàng)目所在地城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局提出申請(qǐng),，并簽訂建筑垃圾運(yùn)輸衛(wèi)生保證協(xié)議，經(jīng)批準(zhǔn)并按規(guī)定繳納建筑垃圾處理費(fèi)后方可處置,。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由依法取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的車輛運(yùn)輸,。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按所在城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局核準(zhǔn)的消納場所傾倒。
第二十三條 申請(qǐng)?zhí)幹媒ㄖ�,，�?yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局制定的統(tǒng)一格式的書面申請(qǐng)書,；
（二）建筑工程施工許可證復(fù)印件；
（三）與建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同,；
（四）運(yùn)輸單位具備建筑垃圾運(yùn)輸條件的證明材料,。
城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局接到建設(shè)單位的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定,。予以核準(zhǔn)的,，頒發(fā)建筑垃圾處置證；不予核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,，并說明理由,。
第二十四條 建筑垃圾處置證應(yīng)當(dāng)注明以下事項(xiàng)：
（一）建設(shè)單位和施工單位的名稱,、住所、法定代表人,；
（二）運(yùn)輸單位名稱,、住所、法定代表人,；
（三）建筑垃圾的種類,、數(shù)量；
（四）運(yùn)輸車輛類型和核定荷載數(shù)量、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,；
（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn),、卸放地點(diǎn)、運(yùn)輸路線及時(shí)間,；
（六）處置證的有效期限,。
第二十五條 單位和個(gè)人在建設(shè)中需要用場外建設(shè)工地的棄土回填的，雙方協(xié)商一致后,，向所屬城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局提出申請(qǐng),，經(jīng)城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局審查核準(zhǔn)，取得建筑垃圾臨時(shí)消納許可證,，方可處置,。各城市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排和調(diào)度。
第四章 建筑工地管理
第二十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地（含正式開工前進(jìn)行前期“三通一平”工作的建筑工地）的監(jiān)督管理,。
第二十七條 建筑工地（含正式開工前進(jìn)行前期“三通一平”工作的建筑工地）應(yīng)硬質(zhì)圍擋（1.8m以上）,，硬化工地出入口道路，修建緩沖帶,、過濾池,、洗車臺(tái)及相關(guān)配套設(shè)施。
第二十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在辦理建設(shè)單位報(bào)建和施工許可時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,，確保施工中工地環(huán)境優(yōu)美、出入道路衛(wèi)生潔凈,。
第五章 法制責(zé)任
第二十九條 將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的,，市城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)單位處3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下的罰款,；擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的,，對(duì)單位處5000元至1萬元的罰款，對(duì)個(gè)人處3000元以下的罰款,。
第三十條 建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾,、生活垃圾和有毒有害垃圾的，市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,，給予警告,，處5000元至1萬元的罰款。
第三十一條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,，造成環(huán)境污染的,，市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告,，處5000元至5萬元的罰款,。
施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫�,，�?zé)令限期改正，給予警告,，處1萬元至10萬元的罰款,。
第三十二條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,，市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,，給予警告，處5000元至5萬元的罰款,。
第三十三條 涂改,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告,，處5000元至2萬元的罰款,；對(duì)非法改裝建筑垃圾運(yùn)輸車輛的移交有關(guān)部門依法處理。
第三十四條 未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,，市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,，給予警告，對(duì)施工單位處 1萬元至10萬元的罰款,，對(duì)建設(shè)單位,、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元至3萬元的罰款。
第三十五條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒,、拋撒或者堆放建筑垃圾的,，市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告,，并對(duì)單位處5000元至5萬元的罰款,，對(duì)個(gè)人處200元以下的罰款。
第三十六條 城市管理和行政執(zhí)法工作人員濫用職權(quán),，玩忽職守,，徇私舞弊者，依法予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 各責(zé)任單位履職情況納入城市管理考核體系,，予以獎(jiǎng)懲,。
第三十八條 本辦法自公布之日起30日后施行,�,！断嫣妒腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)湘潭市城市建筑垃圾管理辦法的通知》（潭政辦發(fā)〔2009〕34號(hào)）同時(shí)廢止,。
| 分享到： |
<tr id="o20si"></tr>