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各縣（市）區(qū)人民政府,，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，全面準(zhǔn)確客觀反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2012〕33號(hào)）精神,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
    一、進(jìn)一步提高對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)
    服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志,。建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模,、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布等情況,，對(duì)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的宏觀調(diào)控，滿足部門(mén)管理和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要等具有十分重要的意義,。我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng),，一些地方和部門(mén)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)不完整,，統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不健全,，部門(mén)配合不協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)和人員保障不到位,，難以適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感,，把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,。
    二、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)思想,、主要原則和目標(biāo)
    （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中存在的突出問(wèn)題,，按照整體設(shè)計(jì),、規(guī)范透明,、統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)、條塊結(jié)合,、分步推進(jìn)的要求,，全面提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)能力，不斷提高服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，努力適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要,。
    （二）主要原則。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的統(tǒng)一要求,，堅(jiān)持在地統(tǒng)計(jì),、權(quán)責(zé)發(fā)生制和市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)等原則。在地統(tǒng)計(jì)原則是指根據(jù)統(tǒng)計(jì)單位的常住地確定其統(tǒng)計(jì)歸屬地,，即一個(gè)統(tǒng)計(jì)單位在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，并長(zhǎng)期（一年及以上）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行統(tǒng)計(jì),；權(quán)責(zé)發(fā)生制原則是指根據(jù)交易活動(dòng)發(fā)生時(shí)間確定統(tǒng)計(jì)的報(bào)告期,，企事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的報(bào)告期確定，原則上應(yīng)與其執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度保持一致,；市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)原則是指根據(jù)交易雙方認(rèn)定的成交價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，沒(méi)有貨幣支付行為的交易，按市場(chǎng)上同類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格或按所發(fā)生的實(shí)際成本估價(jià),。
    （三）目標(biāo),。通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立科學(xué),、統(tǒng)一,、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度,。規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和基本內(nèi)容,，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，明確部門(mén)職責(zé)分工,，健全信息共享機(jī)制,，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估,，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,，為實(shí)施宏觀調(diào)控,、制定發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。
    三,、建立健全服務(wù)業(yè)單位名錄庫(kù)
    準(zhǔn)確的服務(wù)業(yè)單位名錄庫(kù)是開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的基礎(chǔ),，也是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要適應(yīng)服務(wù)業(yè)單位變化快,、樓宇經(jīng)濟(jì)特征明顯等特點(diǎn),，建立健全服務(wù)業(yè)單位名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)管理制度，確保服務(wù)業(yè)單位名錄信息的準(zhǔn)確性,。服務(wù)業(yè)單位和個(gè)體工商戶要按照政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和方式,，向所在地縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)辦理統(tǒng)計(jì)報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)，接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。工商,、民政、編制,、司法等有企業(yè)事業(yè)單位和其他類(lèi)型單位設(shè)立審批（備案）職能的國(guó)家機(jī)關(guān),，在每個(gè)月月底向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)提供服務(wù)業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和其他類(lèi)型單位設(shè)立、變更,、注銷(xiāo)等信息,。政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)要為其他部門(mén)開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供全面準(zhǔn)確的基本單位名錄。
    四,、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施工作
    各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“規(guī)范制度方法,、統(tǒng)一組織管理、明確職責(zé)分工,、實(shí)行條塊結(jié)合,、分散收集數(shù)據(jù)、集中統(tǒng)一核算”的原則,，實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,。
    （一）職責(zé)分工
    1．政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本地區(qū)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的制定,、修訂和組織實(shí)施,，研究制定服務(wù)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)其他有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,，搜集,、審核、匯總,、評(píng)估和發(fā)布有關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息,，對(duì)地區(qū)、行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展服務(wù)業(yè)發(fā)展情況考核,，統(tǒng)一核算地區(qū),、行業(yè)服務(wù)業(yè)增加值。
    2．政府其他有關(guān)部門(mén)按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工（具體職責(zé)分工見(jiàn)附件）,，在同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,，組織實(shí)施本行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，按時(shí)向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)提供分單位,、分行業(yè),、分地區(qū)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，會(huì)同政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)組織所屬行業(yè)范圍內(nèi)限額以上服務(wù)業(yè)單位,、限額以下服務(wù)業(yè)樣本單位報(bào)表的布置,、收集,、初審,、報(bào)送工作。
    3．充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議的作用,，及時(shí)研究確定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn),，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)采取有效措施保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的完整和準(zhǔn)確,，全面監(jiān)測(cè)反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,。各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)問(wèn)題,，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議決定的事項(xiàng),。各縣（市）區(qū)也要建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。
    （二）組織實(shí)施
    1．各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,，組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，做到每個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)都有統(tǒng)計(jì)責(zé)任部門(mén)。
    2．各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì),，原則上應(yīng)是全行業(yè)統(tǒng)計(jì),，統(tǒng)計(jì)范圍既要包括系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)（單位），也應(yīng)包括系統(tǒng)外特別是非公有制企業(yè)（單位）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,。部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)要求,，規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)，合理選擇調(diào)查方法,。
    3．各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制建設(shè),。服務(wù)業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)向政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)提供服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本信息，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的業(yè)務(wù),、財(cái)務(wù)和行政記錄資料,。政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)要建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流平臺(tái)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息共享,。
    4．各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定,，及時(shí)公布服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。各有關(guān)部門(mén)按照權(quán)限公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)保持一致。
    5．各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì),，重點(diǎn)反映總部經(jīng)濟(jì),、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、物流產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,。
    五、確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
    服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象要按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,，建立健全原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，履行法定統(tǒng)計(jì)義務(wù),。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn),，使基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)人員掌握服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，熟悉服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的口徑范圍和計(jì)算方法,，掌握現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技巧和數(shù)據(jù)處理程序等業(yè)務(wù)技能,；要加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核力度，確�,；�本單位不重不��,、基層調(diào)查表完整清晰、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,；要通過(guò)指標(biāo)間,、報(bào)表間的邏輯審核，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與相關(guān)會(huì)計(jì),、業(yè)務(wù)核算資料相一致,，本期數(shù)據(jù)與上期、上年同期數(shù)據(jù)相協(xié)調(diào),，表與表之間關(guān)聯(lián)指標(biāo)相協(xié)調(diào),。把依法統(tǒng)計(jì)作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基本原則，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的力度,，嚴(yán)肅查處遲報(bào),、拒報(bào)和提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的行為。
    加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理,。各縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，須經(jīng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核同意后,，方可對(duì)外使用和公布；政府服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中取得的有關(guān)服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，要經(jīng)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)審查認(rèn)定后,，方可對(duì)外使用和公布。各級(jí)人民政府,、政府有關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)考核服務(wù)業(yè)發(fā)展使用的綜合統(tǒng)計(jì)資料,，以同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)審核、簽署并蓋章的統(tǒng)計(jì)資料或者公布的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn),。任何單位和個(gè)人在新聞媒體報(bào)道未公開(kāi)的重要服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)審批。
    六,、做好對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的評(píng)價(jià)考核
    由市統(tǒng)計(jì)局,、市發(fā)改委牽頭，服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)共同參與,，研究建立地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核評(píng)價(jià)各地主要服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展情況,，考核評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,。認(rèn)真監(jiān)測(cè)大,、中、小,、微型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況,，特別是加強(qiáng)對(duì)全國(guó)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，把服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況列入政府績(jī)效考核內(nèi)容,。
    七,、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
    服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查面廣量大，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),在市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中設(shè)立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。各縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu),，明確服務(wù)業(yè)專職統(tǒng)計(jì)人員,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要安排服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。政府各有關(guān)部門(mén)要明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任機(jī)構(gòu)和專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員,。發(fā)展改革部門(mén)要把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)工作,。對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi),，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，由各級(jí)財(cái)政根據(jù)工作需要和財(cái)力予以安排。統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)要協(xié)調(diào)做好本行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,，做好培訓(xùn),、指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的督促檢查,。各限額以上服務(wù)業(yè)單位要建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，依法統(tǒng)計(jì)，不得虛報(bào),、瞞報(bào),、遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),；各限額以上服務(wù)業(yè)單位要配備專職統(tǒng)計(jì)人員,，獨(dú)立開(kāi)展工作，保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi),，明確統(tǒng)計(jì)人員待遇,。對(duì)不能按要求完成任務(wù)的要限期整改，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的要依法處理,。
 
 附件：湘潭市有關(guān)單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工
 
 
 
                                                                                             二○一二年六月七日

附件:

湘潭市有關(guān)單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工