湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2012〕62號(hào)
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)“智慧湘潭”建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知
“智慧湘潭”建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）
序 言
“十二五”時(shí)期是湘潭市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期。在新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展形勢(shì)下，加快湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，建設(shè)“智慧湘潭”是建設(shè)“兩型社會(huì)”、創(chuàng)新城市發(fā)展模式、全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
根據(jù)《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》、《“數(shù)字湖南”規(guī)劃（2011—2015年）》（湘政發(fā)〔2011〕44號(hào)）、《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《湘潭市信息化發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》制定的本規(guī)劃是 “十二五”期間“智慧湘潭”建設(shè)和湘潭市信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
目 錄
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇 （5）
（一）“智慧湘潭”概述 （5）
1．“智慧湘潭”內(nèi)涵 （5）
2．“智慧湘潭”建設(shè)意義 （6）
（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) （6）
1．基本情況 （6）
2．“智慧湘潭”建設(shè)的必要性 （7）
3．“智慧湘潭”建設(shè)的可行性 （8）
4．“智慧湘潭”建設(shè)的制約因素 （11）
（三）發(fā)展機(jī)遇 （13）
1．新一輪信息技術(shù)革命帶來(lái)的歷史機(jī)遇 （13）
2．新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化拓展了發(fā)展空間 （14）
3．國(guó)際國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移帶來(lái)的重大機(jī)遇 （14）
4．國(guó)家和省一系列重大戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇 （14）
二、指導(dǎo)思想、基本原則 （2）
（一）指導(dǎo)思想 （15）
（二）基本原則 （15）
三、建設(shè)目標(biāo) （16）
（一）建設(shè)目標(biāo) （16）
（二）整體框架 （19）
四、主要任務(wù) （20）
（一）加快構(gòu)建下一代通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，夯實(shí) “智慧湘潭”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ) （21）
（二）加快建設(shè)“智慧湘潭”綜合平臺(tái)，提升城市運(yùn)行綜合效能 （21）
（三）穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)智慧化應(yīng)用，建設(shè)高效服務(wù)型政府 （22）
（四）積極推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率 （23）
（五）著力推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化，提高市民幸福指數(shù) （24）
（六）有序推進(jìn)“智慧韶山”建設(shè)，打造紅色旅游圣地 （25）
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 （27）
（八）大力推動(dòng)“兩化”深度融合，構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系 （28）
（九）加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) （29）
五、重點(diǎn)工程 （30）
（一）基礎(chǔ)平臺(tái)工程 （30）
1．基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) （30）
2．“智慧湘潭”綜合平臺(tái) （31）
（二）重點(diǎn)應(yīng)用工程 （34）
1．智慧政務(wù) （34）
2．智慧環(huán)保 （35）
3．智慧交通 （36）
4．智慧城管 （37）
5．智慧物流 （39）
6．智慧民生 （40）
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程 （42）
1．產(chǎn)業(yè)智能化提升工程 （42）
2．物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)工程 （43）
六、保障措施 （44）
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) （44）
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制 （44）
（三）建立完善投融資體系 （45）
（四）建立決策咨詢(xún)和評(píng)估考核體系 （45）
（五）建立完善安全保障體系 （46）
（六）加快建設(shè)人才支撐體系 （46）
（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和合作交流（47）
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇
（一）“智慧湘潭”概述
1．“智慧湘潭”內(nèi)涵
“智慧湘潭”是“數(shù)字湖南”的重要組成部分，是在新一代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征，以智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)、智慧民生等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。“智慧湘潭”建設(shè)是城市信息化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智慧化的必然過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)湘潭跨越發(fā)展的重要手段。智慧城市全景圖如下：
“十二五”期間，按照省委省政府“四化兩型”的重大決策和市委市政府“率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)幸福湘潭”的重大部署，依照《數(shù)字湖南建設(shè)綱要》、《“數(shù)字湖南”規(guī)劃（2011-2015年）》，結(jié)合湘潭實(shí)際，遵循智慧城市愿景，在全面推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序推進(jìn)智慧化建設(shè)。突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、做到點(diǎn)面結(jié)合、數(shù)字化與智慧化結(jié)合，探索具有鮮明特色的“智慧湘潭”建設(shè)路徑和運(yùn)營(yíng)模式。
2．“智慧湘潭”建設(shè)意義
建設(shè)“智慧湘潭”，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要手段；是創(chuàng)新社會(huì)管理模式、提高資源配置效率的有效途徑；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、讓全市人民共享改革發(fā)展成果的必然要求；是建設(shè)幸福湘潭、加快“兩型社會(huì)”構(gòu)建的重大措施。全市上下必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“智慧湘潭”的重要性和緊迫性，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)“智慧湘潭”建設(shè)。
（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1．基本情況
湘潭位于湖南中部偏東，湘江中游，與長(zhǎng)沙、株洲各相距約40公里，三市呈“品”字狀分布，構(gòu)成湖南政治、經(jīng)濟(jì)、文化最發(fā)達(dá)的“金三角”地區(qū)。下轄湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)。總面積5015平方公里，總?cè)丝?02萬(wàn)人。其中市區(qū)面積281平方公里，主城區(qū)人口95萬(wàn)人。
湘潭歷史悠久，英才輩出。自公元503年設(shè)置湘潭縣至今已有1500多年歷史。“惟楚有材，于斯為盛”，湘潭既是楚文化的發(fā)祥地，也是湖湘文化的源頭。湘潭是一代偉人毛澤東的故鄉(xiāng)，是彭德懷、陳賡、 譚政等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的故鄉(xiāng)，也是齊白石、楊度、張?zhí)煲淼让酥臼康募亦l(xiāng)。深厚的歷史底蘊(yùn)和文化脈絡(luò)，造就了獨(dú)有的城市特色與城市文化。
湘潭是全省乃至全國(guó)重要的工業(yè)基地，長(zhǎng)株潭地區(qū)重要的交通樞紐和中心城市之一。湘潭是國(guó)家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目前正在建設(shè)全國(guó)“兩型社會(huì)”示范區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)宜居型工業(yè)城市和文化旅游名城。
湘潭是湖南知識(shí)密集區(qū)的重要組成部分，科技創(chuàng)新資源較為豐富。全市有280多家科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，5家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、17家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量13萬(wàn)人，每萬(wàn)人擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)全省排名第二。
2．“智慧湘潭”建設(shè)的必要性
（1）產(chǎn)業(yè)振興的必然要求
湘潭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度對(duì)智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的支撐能力亟待加強(qiáng)，同時(shí)，也迫切需要通過(guò)智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。要大力提升“3+3”產(chǎn)業(yè)（先進(jìn)裝備、新能源、電子信息等三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，鋼材及深加工、汽車(chē)及零部件、食品等三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)）和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的智慧化水平，必須推行“智慧管理”，打造“智慧產(chǎn)業(yè)”。
（2）破解發(fā)展難題的必然要求
資源環(huán)境壓力的上升和資源環(huán)境對(duì)湘潭城市發(fā)展的約束，迫切需要通過(guò)智慧城市建設(shè)，尋找可靠的手段和有效的途徑，破解發(fā)展難題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（3）城市化進(jìn)程的必然要求
工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，帶來(lái)了交通擁堵，能源緊張，犯罪率上升，城市綜合管理復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，智慧城市建設(shè)成為必然的趨勢(shì)。同時(shí)，智慧城市建設(shè)可以有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（4）信息化進(jìn)程的必然要求
針對(duì)城市信息化進(jìn)程中出現(xiàn)的信息孤島、重復(fù)建設(shè)、運(yùn)維不匹配和信息資源共享利用程度低，綜合效能不高等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)智慧化應(yīng)用建設(shè)，突破體制障礙，調(diào)整利益關(guān)系，提高信息化系統(tǒng)的綜合效能，走高效、安全、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的信息化道路。
（5）居民幸福指數(shù)提升的必然要求
“智慧湘潭”建設(shè)的落腳點(diǎn)就是要提升政府和部門(mén)的公共服務(wù)水平，在社會(huì)保障、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)便民惠民。推進(jìn)社會(huì)保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)保卡、農(nóng)保卡、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)，增強(qiáng)市民的生活便捷性和幸福感。
3．“智慧湘潭”建設(shè)的可行性
（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
作為中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地之一，湘潭工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，制造業(yè)基礎(chǔ)良好，是國(guó)家機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)。目前已形成先進(jìn)裝備、新能源、電子信息、精品鋼材及深加工、汽車(chē)及零部件和食品等支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五” 期間，湘潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的15.4：43.3：41.3調(diào)整為2010年的11.4：54.4：34.2，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。2010年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1489.3億元，增加值達(dá)到451.3億元。支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到55%以上，人均GDP達(dá)到30400元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
（2）信息化基礎(chǔ)
基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。信息通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了寬帶化、數(shù)字化和廣覆蓋。本地信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋實(shí)現(xiàn)了從 500到5000 平方公里的拓展，初步建成了寬帶ATM城域主干網(wǎng)和有線(xiàn)電視城域雙向網(wǎng)。全市建成主要通信局房約120 座，無(wú)線(xiàn)通信基站 3000余處，通信容量達(dá)到500G，城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到170G。2010年全年新增光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度3500 皮長(zhǎng)公里，總長(zhǎng)度達(dá)到18100 皮長(zhǎng)公里。3G網(wǎng)絡(luò)（TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000）于2009年上半年開(kāi)始商用。電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)延伸，光纜已基本鋪設(shè)到全市1380個(gè)行政村。目前，全市共有中波、短波、調(diào)頻廣播和電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)38 座，發(fā)射總功率26 kW；全市廣播電視傳輸干線(xiàn)共計(jì)950 公里。有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了中央、省、地市、縣市的互聯(lián)互通，分配網(wǎng)傳輸質(zhì)量明顯提高，廣播影視綜合傳輸能力顯著提高，有線(xiàn)電視數(shù)字化進(jìn)一步推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)在高速發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“村村通寬帶”工程正在實(shí)施。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，移動(dòng)信息化應(yīng)用在政務(wù)、商務(wù)和社會(huì)各領(lǐng)域逐步普及。
電子政務(wù)。2004年出臺(tái)《湘潭市電子政務(wù)總體規(guī)劃》及實(shí)施意見(jiàn)，到2010年末，我市先后完成了電子政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)中心機(jī)房、網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，完成了市委、市人大、市政協(xié)的接入工作，完成了河?xùn)|、河西兩個(gè)城域網(wǎng)匯聚節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。通過(guò)光纖方式完成了60多個(gè)部門(mén)的接入，縣（市）區(qū)和政府各部門(mén)局域網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，大部分市直機(jī)關(guān)都擁有了自己的規(guī)范的局域網(wǎng)或虛擬局域網(wǎng)，政府網(wǎng)站體系基本形成，政府網(wǎng)上服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域信息化。從2002年起，我市在湖南省率先實(shí)施制造業(yè)信息化工程，取得了顯著成效。各試點(diǎn)示范企業(yè)的數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理進(jìn)程明顯加快，綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益都有了較大提高。制造業(yè)信息化工程的開(kāi)展，帶動(dòng)了湘潭市280家規(guī)模以上制造企業(yè)和廣大中小企業(yè)全面實(shí)施信息化，推動(dòng)了制造企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。城市運(yùn)行管理方面，城市智能交通和環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理、智能電網(wǎng)的系統(tǒng)建設(shè)已具備了一定的基礎(chǔ)，數(shù)字化城管建設(shè)開(kāi)始起步。隨著科技、文化、教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，社會(huì)領(lǐng)域信息化也得到長(zhǎng)足的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域已在衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、血防工作、合作醫(yī)療、醫(yī)院管理、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面建立了信息應(yīng)用系統(tǒng)。科技、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)發(fā)展較快。電子圖書(shū)、數(shù)字出版、校園一卡通、教育信息化建設(shè)取得較大成效。
4．“智慧湘潭”建設(shè)的制約因素
總體來(lái)看，湘潭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化程度具備了智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但是面臨諸多矛盾和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型壓力大。高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品所占比重偏低，缺乏在全國(guó)、全省具有較大影響力的名牌產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套能力較差，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，缺乏具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯，高耗能、高排放行業(yè)所占比重較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)不夠活躍，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低；信息產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重較小，信息產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模普遍偏小。
（2）資源環(huán)境方面
我市冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全市規(guī)模工業(yè)的五成以上，其中產(chǎn)值比重占規(guī)模工業(yè)五分之一的冶金產(chǎn)業(yè)耗電占全部工業(yè)用電的70%以上，單位能耗居長(zhǎng)株潭首位。我市未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期將處于資源環(huán)境壓力的上升階段，資源環(huán)境約束將更加突出，能源、土地等要素供應(yīng)更為偏緊，節(jié)能減排壓力較大。
（3）城市管理方面
環(huán)境保護(hù)、智能交通、智能電網(wǎng)和水務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)雖然有了一定的基礎(chǔ)，但是還不能滿(mǎn)足城市運(yùn)行和管理的需要，還不能與新型城市化進(jìn)程相適應(yīng)。城市管理信息化和城市應(yīng)急管理系統(tǒng)相對(duì)滯后。城市運(yùn)行管理缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)和指揮中心。電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)缺乏信息共享交換平臺(tái)，不能支持部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同。
（4）信息化建設(shè)方面
規(guī)劃執(zhí)行乏力，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。從“十一五”開(kāi)始，我市先后制定了《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃》、《湘潭市信息化發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》和《湘潭市電子政務(wù)總體規(guī)劃》。但是，由于體制機(jī)制方面的原因，規(guī)劃的權(quán)威性不強(qiáng)，執(zhí)行乏力，信息化建設(shè)全局統(tǒng)籌力量薄弱，條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重。
缺乏完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前各行業(yè)、各領(lǐng)域和政府各部門(mén)的應(yīng)用建設(shè)都自成體系，形成了部門(mén)和行業(yè)壁壘。缺乏統(tǒng)一的城市信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，部門(mén)之間、行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息孤島大量存在，信息不能共享，信息資源綜合利用程度低。
缺乏合適的建設(shè)和運(yùn)維管理模式。受資金匱乏和人才緊缺的制約，信息化發(fā)展出現(xiàn)了重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象，系統(tǒng)建成后，缺乏有效的更新、運(yùn)行維護(hù)，導(dǎo)致系統(tǒng)應(yīng)用效果受限，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
區(qū)域和行業(yè)信息化發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊明顯，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、城市不同行業(yè)和市民群體之間信息技術(shù)應(yīng)用的意識(shí)、機(jī)會(huì)、能力呈現(xiàn)“貧富不均”，“數(shù)字鴻溝”仍然存在，甚至有擴(kuò)大的趨勢(shì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)和提高全民信息能力的任務(wù)繁重。
資金和人才瓶頸制約。信息化建設(shè)需要大量的資金投入，也需要信息化復(fù)合人才的支撐，如何建立引資、引智渠道，廣泛吸引資金、聚集人才以支撐信息化的建設(shè)和發(fā)展是擺在我們面前的重大課題。
（5）體制機(jī)制方面
湘潭正處在由傳統(tǒng)工業(yè)化模式向新型工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)城市化模式向新型城市化模式轉(zhuǎn)變、舊的行政管理體制向新的行政管理體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，各領(lǐng)域信息化的協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制都不夠完善。部門(mén)分割和條塊分割造成的多頭管理、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在，數(shù)據(jù)不能共享，信息資源綜合利用率低。“智慧湘潭”建設(shè)要求管理與制度創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，必然帶來(lái)利益關(guān)系的調(diào)整，觀念和習(xí)慣的改變，將面臨巨大的阻力和沖突。
（三）發(fā)展機(jī)遇
1．新一輪信息技術(shù)革命帶來(lái)的歷史機(jī)遇
以無(wú)線(xiàn)寬帶移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一輪信息技術(shù)革命，催生出一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，使智慧城市建設(shè)成為了可能。同時(shí)也將驅(qū)動(dòng)全球信息產(chǎn)業(yè)的新一輪繁榮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新一代信息技術(shù)涵蓋面廣、滲透性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的空間大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行業(yè)范疇，成為促進(jìn)各行業(yè)發(fā)展的倍增器，將推動(dòng)一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的孕育發(fā)展。
2．新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化拓展了發(fā)展空間
我市已步入加速發(fā)展的工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化的新階段，推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)廣泛應(yīng)用和普及大有作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫切需要信息技術(shù)、智能技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、支撐帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。新興城鎮(zhèn)的崛起和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，人民群眾對(duì)生活品質(zhì)提升的追求，將推動(dòng)信息技術(shù)、智能技術(shù)在教育、科技、醫(yī)療、交通、安全、社區(qū)和家庭等社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。數(shù)字化、智能化應(yīng)用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也為自身帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇。
3．國(guó)際國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移帶來(lái)的重大機(jī)遇
當(dāng)前，硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)加速融合，新的信息產(chǎn)品和服務(wù)需求不斷衍生，全球產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，信息技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)等環(huán)節(jié)從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，從國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。我市具有承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和珠三角、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及相比沿海地區(qū)較低的土地資源、人力資源、交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)要素的成本優(yōu)勢(shì)，擁有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和一定規(guī)模的信息人才隊(duì)伍。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必將為智慧城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的重大機(jī)遇。
4．國(guó)家和省一系列重大戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇
《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、三網(wǎng)融合、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策，為智慧城市建設(shè)指明了方向。隨著國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略和湖南省委省政府“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略的部署實(shí)施，以及《“數(shù)字湖南”規(guī)劃（2011-2015年）》的實(shí)施建設(shè)，為“智慧湘潭”建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，為智慧城市發(fā)展和智慧應(yīng)用提供了廣闊的市場(chǎng)需求。
二、指導(dǎo)思想、基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大開(kāi)放、大轉(zhuǎn)型、大跨越，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)幸福湘潭”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以建設(shè)“富裕湘潭、宜居湘潭、文化湘潭、法治湘潭”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新模式，加快發(fā)展。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化。著力構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)信息化發(fā)展的支撐能力；著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代兩型產(chǎn)業(yè)體系；著力建設(shè)便民高效的電子政務(wù)，促進(jìn)民生改善和基本服務(wù)均等化；著力完善社會(huì)管理信息化，提升公共服務(wù)能力和全民信息化水平。加快建設(shè)“智慧湘潭”，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
1．突出特色、創(chuàng)新發(fā)展。要把握自主創(chuàng)新的機(jī)遇，大力推動(dòng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，打破行業(yè)和部門(mén)壁壘，改變傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造。鼓勵(lì)和支持各區(qū)域、各行業(yè)、各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展試點(diǎn)和示范，探索符合自身特點(diǎn)、體現(xiàn)自身特色的推進(jìn)方式與途徑。
2．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。從服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)和發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)信息化發(fā)展，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作兩個(gè)層面，節(jié)約資源，提高效率，防止重復(fù)建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
3．整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)。 把資源整合、互聯(lián)互通、信息共享作為“智慧湘潭”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)抓。建設(shè)“智慧湘潭”不能為技術(shù)而技術(shù)，為應(yīng)用而應(yīng)用，一定要結(jié)合城市發(fā)展，結(jié)合部門(mén)和行業(yè)的特點(diǎn)系統(tǒng)推進(jìn)。
4．政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。在國(guó)家信息化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，強(qiáng)化政府在整體規(guī)劃、應(yīng)用推進(jìn)、政策保障等方面的作用，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于“智慧湘潭”重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)。理順、協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和公眾相互間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)溝通合作，解決建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，構(gòu)建、鞏固、發(fā)展以政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入、全社會(huì)積極參與的建設(shè)局面。
三、建設(shè)目標(biāo)
（一）建設(shè)目標(biāo)
在城市的各領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活的主要環(huán)節(jié)通過(guò)更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更深入的智能化系統(tǒng)建設(shè)，全面提升湘潭的核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市品位。通過(guò)“智慧湘潭”建設(shè)，到“十二五”期末，覆蓋城鄉(xiāng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，信息化與工業(yè)化深度融合，信息產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，“數(shù)字湖南·智慧湘潭”框架基本形成，信息化發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到0.82以上。
先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。無(wú)線(xiàn)城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國(guó)同類(lèi)城市前列，城區(qū)光纖到樓入戶(hù)、農(nóng)村光纖到村，城鄉(xiāng)無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。主要城鎮(zhèn)城區(qū)WLAN無(wú)線(xiàn)熱點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%；寬帶接入能力達(dá)到100M，各種形式的寬帶接入用戶(hù)達(dá)到50萬(wàn)戶(hù)，城市家庭寬帶普及率達(dá)到80%。
智慧城市應(yīng)用體系和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。建成六大智慧應(yīng)用工程，培育形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全市戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到120億元、湘潭高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元。
政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅提升。打造高效、廉潔、陽(yáng)光政府，全面提升政府行政效率和決策水平。企業(yè)和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服務(wù)。市級(jí)政務(wù)部門(mén)主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)100%，縣級(jí)政務(wù)部門(mén)主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率超過(guò)90%。基于云計(jì)算的電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同框架基本建成，政府網(wǎng)站在線(xiàn)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，信息公開(kāi)、在線(xiàn)辦事、政民互動(dòng)得到普及并富有成效。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破。信息化和工業(yè)化融合程度位居全國(guó)同類(lèi)城市前列，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高，現(xiàn)代兩型產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。在大中型骨干企業(yè)中，計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）、虛擬仿真、數(shù)字模型技術(shù)、產(chǎn)品全生命周期管理、客戶(hù)關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)得到深化應(yīng)用，在規(guī)模工業(yè)企業(yè)，辦公自動(dòng)化（OA）、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）得到普及應(yīng)用，80%以上中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。電子商務(wù)和移動(dòng)電子商務(wù)交易額達(dá)到300億元以上。信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展不斷深化，“兩化融合”綜合指數(shù)由目前的0.47提高到0.87。
市民生活品質(zhì)得到明顯提升。大力推進(jìn)社會(huì)和民生領(lǐng)域的數(shù)字化、智慧化，全面改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和人民生活居住環(huán)境。出行、醫(yī)療、教育、文化和社會(huì)保障等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得顯著成效。逐步實(shí)現(xiàn)辦事出行“一卡通”、居家生活“一鍵通”、學(xué)習(xí)工作“一網(wǎng)通”、在線(xiàn)服務(wù)“一點(diǎn)通”。“大醫(yī)保”系統(tǒng)建成，“新農(nóng)保”覆蓋所有農(nóng)業(yè)人口，醫(yī)療保健卡和電子健康檔案覆蓋85%城鄉(xiāng)居民，電子病歷覆蓋100%醫(yī)院。數(shù)字文化資源共享平臺(tái)建成，手機(jī)電視用戶(hù)達(dá)到50萬(wàn)戶(hù)，數(shù)字交互電視用戶(hù)達(dá)到40 萬(wàn)戶(hù)，IPTV整合超過(guò)5萬(wàn)小時(shí)點(diǎn)播節(jié)目?jī)?nèi)容資源，用戶(hù)達(dá)到20萬(wàn)戶(hù)。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的學(xué)校，勞動(dòng)就業(yè)公共信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡持有人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)以上，惠民一卡通用戶(hù)數(shù)達(dá)到100萬(wàn)，形成“一卡通用、一卡多用”的數(shù)字化民生服務(wù)體系。城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)普遍提高。
城鄉(xiāng)建設(shè)和管理科學(xué)化水平明顯提高。建成較為完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制。城鄉(xiāng)資源得到優(yōu)化配置，生態(tài)城市建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效。城市管理和運(yùn)營(yíng)達(dá)到可知、可控，實(shí)現(xiàn)最大程度優(yōu)化。
農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化水平大幅提升。信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決策、管理和服務(wù)支撐能力顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平提高到50%，數(shù)字村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到60%，農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系覆蓋全市所有農(nóng)戶(hù)。
（二）整體框架
“智慧湘潭”建設(shè)依托傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)智慧城市綜合平臺(tái)為行業(yè)應(yīng)用統(tǒng)一提供地圖服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務(wù)分析、能力支撐，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)智慧化。“智慧湘潭”建設(shè)整體采用（1＋N）結(jié)構(gòu)：即一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放的智慧城市綜合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換、管理體系和安全、共享、開(kāi)放的接入，平臺(tái)承載N 個(gè)智慧行業(yè)應(yīng)用，1與N間實(shí)現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)交換與共享。“智慧湘潭”整體框架如圖示：
“智慧湘潭”整體框架分五層，具體如下：
全面感知層：由二維碼標(biāo)簽和識(shí)讀器、RFID標(biāo)簽和讀寫(xiě)器、攝像頭、傳感器和M2M終端、傳感器網(wǎng)絡(luò)和傳感器網(wǎng)關(guān)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和設(shè)施構(gòu)成,使城市管理獲得最透徹的感知。
網(wǎng)絡(luò)通信層：由3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、WIFI、光網(wǎng)、衛(wèi)星通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成,使城市信息傳遞容量更大、更快捷。
綜合平臺(tái)層： 物聯(lián)網(wǎng)通用能力平臺(tái)、信息共享與交換平臺(tái)以及云計(jì)算中心為城市各行業(yè)應(yīng)用提供統(tǒng)一的地圖服務(wù)、定位服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)能力服務(wù)、視頻服務(wù)、短信服務(wù)、公共服務(wù)等。通過(guò)綜合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用整合，實(shí)現(xiàn)全市的軟硬件資源和信息資源的共享，破除信息孤島，避免重復(fù)建設(shè)。
主題應(yīng)用層：智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧民生等各種智慧應(yīng)用。
智慧城市門(mén)戶(hù)層：提供政府接入門(mén)戶(hù)、企業(yè)接入門(mén)戶(hù)和公眾接入門(mén)戶(hù)，政府、企業(yè)、公眾通過(guò)PC機(jī)、手機(jī)、智能墻等從門(mén)戶(hù)獲取智慧城市各個(gè)方面的資源信息。同時(shí)，也是“智慧湘潭”整體形象的展示平臺(tái)。
三大體系：即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、管理體系和安全體系，其中安全體系包括安全平臺(tái)，為系統(tǒng)提供安全防護(hù)；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系提供各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范；管理體系提供行業(yè)管理模式和運(yùn)作模式。
四、主要任務(wù)
（一）加快構(gòu)建下一代通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，夯實(shí)“智慧湘潭”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)
構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加快光網(wǎng)城市和無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵Щ⒎涸诨腿诤匣葸M(jìn)。推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、創(chuàng)新性應(yīng)用，為“智慧湘潭”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
構(gòu)建泛在化的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。以光纖寬帶和無(wú)線(xiàn)寬帶通信為重點(diǎn)，積極建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)，開(kāi)展第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，努力構(gòu)建統(tǒng)一高效的泛在網(wǎng)絡(luò)。
加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。進(jìn)一步加快數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整合改造，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相互準(zhǔn)入、對(duì)等開(kāi)放、合理競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展“三網(wǎng)融合”和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享試點(diǎn)，創(chuàng)新模式，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全管理，建立上網(wǎng)身份認(rèn)證（實(shí)名）制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和聯(lián)網(wǎng)單位的信息安全管理職責(zé)。全面落實(shí)“三網(wǎng)融合”新技術(shù)、新應(yīng)用的專(zhuān)項(xiàng)安全管理措施，建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全機(jī)制。全面實(shí)行重要單位信息安全等級(jí)保護(hù)制度，完善數(shù)字認(rèn)證、信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)等工作機(jī)制，建立重要數(shù)據(jù)容災(zāi)中心，掌握信息安全主動(dòng)權(quán)，為“智慧湘潭”建設(shè)提供可靠的信息安全保障。
（二）加快建設(shè)“智慧湘潭”綜合平臺(tái)，提升城市運(yùn)行綜合效能
建設(shè)“智慧湘潭”綜合平臺(tái)，整合行業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為行業(yè)應(yīng)用提供統(tǒng)一的能力支撐，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)智慧化，提升城市運(yùn)行綜合效率。
加快物聯(lián)網(wǎng)通用能力平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)通用能力平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)終端感知設(shè)備的全面監(jiān)管、智慧行業(yè)應(yīng)用的全面接入，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)地圖服務(wù)、定位服務(wù)、視頻服務(wù)等基礎(chǔ)性、公共性信息服務(wù)能力的整合。
加快云計(jì)算中心、共享交換平臺(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)云計(jì)算中心、信息共享與交換平臺(tái)建設(shè)，完善信息公共服務(wù)體系，為“智慧湘潭”應(yīng)用系統(tǒng)提供強(qiáng)大支撐。加快建設(shè)和完善人口、法人、地理空間和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高信息資源開(kāi)發(fā)和利用能力，大力拓展相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。
加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)用能力整合，提供應(yīng)用系統(tǒng)支撐。通過(guò)各種方式，整合定位、數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、語(yǔ)音、工作流支撐、第三方接入、短信、郵件、公共服務(wù)等各種專(zhuān)業(yè)平臺(tái)提供的應(yīng)用能力，為各行業(yè)提供統(tǒng)一的應(yīng)用能力接口，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用能力的集中整合。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)智慧化應(yīng)用，建設(shè)高效服務(wù)型政府
圍繞服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)政府信息資源整合和有效利用，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快關(guān)鍵領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高政府社會(huì)管理能力和公共服務(wù)水平。
依托電子政務(wù)強(qiáng)化社會(huì)管理職能。完善電子政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，建立完善信息資源目錄體系和交換體系，建立完善數(shù)據(jù)采集、更新、管理和共享機(jī)制，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快政府決策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)治安、應(yīng)急指揮、人口管理、生產(chǎn)安全、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、城鄉(xiāng)社會(huì)管理、應(yīng)急指揮的快速處置和統(tǒng)一調(diào)度。加強(qiáng)基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)共享、服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)云建設(shè)，降低政務(wù)信息化成本、避免低水平重復(fù)建設(shè)。
依托電子政務(wù)提升公共服務(wù)水平。以公民和企業(yè)為中心，完善電子政務(wù)公共服務(wù)職能，發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)、在線(xiàn)辦事、政民互動(dòng)的平臺(tái)和窗口作用，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高人民群眾的滿(mǎn)意度，建設(shè)完善城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。
（四）積極推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率
加快電網(wǎng)、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境資源等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的精確管理和高效運(yùn)行，全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域公共設(shè)施的智能化水平及資源利用效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
提升公共基礎(chǔ)設(shè)施感知能力。大力推進(jìn)各類(lèi)傳感設(shè)備、無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備和控制設(shè)備在交通、電網(wǎng)、水利、環(huán)保與安監(jiān)等領(lǐng)域重要部件及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安裝布局和廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域、公共設(shè)施和地下管線(xiàn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，增強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的感知能力，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用納入全市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
推進(jìn)公共設(shè)施管理智慧化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)公共設(shè)施管理和服務(wù)一體化，建設(shè)與全省對(duì)接的全市統(tǒng)一的交通、電網(wǎng)、水利、環(huán)保、安監(jiān)智慧化管理系統(tǒng)。整合全市公共設(shè)施信息資源，推進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。提升公共設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障能力。
（五）著力推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化，提高市民幸福指數(shù)
圍繞兩型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)。深化信息技術(shù)在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品安全、公眾出行等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，著力解決公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
推進(jìn)教育信息化建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的普及應(yīng)用，創(chuàng)新數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展模式，開(kāi)放公共教育資源，構(gòu)建面向全民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)環(huán)境。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)及共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及、共享和均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域教育水平差距。推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)，通過(guò)電腦桌面、手機(jī)、短信各種形式，多層次、多方位展現(xiàn)智慧校園各類(lèi)管理信息、生活信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生與家長(zhǎng)之間的交流與互動(dòng)。
推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。以健全醫(yī)療智慧化服務(wù)體系為目標(biāo)，以互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)與省級(jí)對(duì)接的市、縣（市）區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)。整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理五項(xiàng)功能及應(yīng)用。加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程救治和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，完善疾病和公共衛(wèi)生事件直報(bào)和疾病管理信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)“大醫(yī)保”、“新農(nóng)保”信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和信息共享，構(gòu)建以個(gè)人健康信息為中心的衛(wèi)生智能化體系。
推進(jìn)文化信息資源共享體系建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、檔案館、博物館、藝術(shù)館、科技館和數(shù)字文化館建設(shè)。加強(qiáng)公共文化信息資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批數(shù)字內(nèi)容素材庫(kù)，加快推進(jìn)文化信息資源的整合共享。
推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)與省對(duì)接的、全市統(tǒng)一的就業(yè)和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地居住退休人員管理、參保人員異地就醫(yī)和結(jié)算等服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)信息服務(wù)向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，加快全面覆蓋和不斷完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。建設(shè)惠民“一卡通”工程，整合通用就診卡、社保卡、醫(yī)保卡、農(nóng)保卡、公交卡、健康檔案、公用事業(yè)繳費(fèi)、小額消費(fèi)支付等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。
推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)。結(jié)合物業(yè)管理建立小區(qū)綜合服務(wù)中心，整合物業(yè)管理、停車(chē)管理、門(mén)禁系統(tǒng)、安防監(jiān)控、電子支付、智能家居等系統(tǒng)，為業(yè)主提供一個(gè)安全、舒適、便捷、節(jié)能、高效的生活環(huán)境。建設(shè)小區(qū)公共信息管理系統(tǒng)和業(yè)主家居智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)信息互動(dòng)和共享，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的具有二十一世紀(jì)風(fēng)范的智慧小區(qū)。
（六）有序推進(jìn)“智慧韶山”建設(shè)，打造紅色旅游圣地
韶山作為紅色旅游的龍頭景區(qū)，已被國(guó)家確定為全國(guó)四大革命紀(jì)念地、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地，不僅承載提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，更承擔(dān)著革命傳統(tǒng)教育的使命，推進(jìn)“智慧韶山”建設(shè)，具有政治、經(jīng)濟(jì)雙重意義。
推進(jìn)“智慧韶山”建設(shè)。按照省委省政府關(guān)于“率先實(shí)現(xiàn)韶山富裕”的戰(zhàn)略部署，在區(qū)域?qū)用嫔贤七M(jìn)“智慧韶山”的先行先試。依據(jù)“智慧湘潭”建設(shè)整體框架，結(jié)合韶山實(shí)際和特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)紅色旅游景區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、紅色旅游虛擬景區(qū)構(gòu)建與展示平臺(tái)、紅色旅游電子商務(wù)平臺(tái)、毛澤東紅色資源數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)韶山智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧農(nóng)業(yè)、智慧小區(qū)和智慧環(huán)保建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、資源保護(hù)數(shù)字化、城市運(yùn)營(yíng)管理智能化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化”的建設(shè)目標(biāo)，打造紅色旅游圣地。
推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。充分挖掘、保護(hù)和利用以韶山為龍頭、以烏石、大東山旅游區(qū)等紅色旅游景點(diǎn)為重要組成部分的紅色文化旅游；以水府旅游區(qū)、昭山風(fēng)景名勝區(qū)等為代表的山水生態(tài)旅游；以齊白石故居和隱山湖湘文化源為代表、以湘潭歷史文化遺跡為重要組成部分的歷史文化旅游；以及鄉(xiāng)村休閑旅游和工業(yè)文化旅游等獨(dú)特文化旅游資源。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、高性能信息處理等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理等方面構(gòu)建智慧旅游應(yīng)用體系，使旅游資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開(kāi)發(fā)激活，使旅游從單純的行業(yè)管理走向以服務(wù)為本的協(xié)同和“四上”（到手上，桌上，車(chē)上，路上）全程服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)旅游景區(qū)展示平臺(tái)、旅游信息綜合管理平臺(tái)、導(dǎo)航平臺(tái)。促進(jìn)咨詢(xún)、旅游、休閑娛樂(lè)、住宿餐飲和商務(wù)活動(dòng)良性互動(dòng)。最終形成集導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽 、導(dǎo)購(gòu)、觀光、休閑、商務(wù)于一體的智慧旅游體系。
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)步伐。完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用水平。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化。加強(qiáng)涉農(nóng)信息技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快涉農(nóng)信息資源整合，建設(shè)涉農(nóng)信息資源公共服務(wù)平臺(tái)，深化和普及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化應(yīng)用。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村信息化民生服務(wù)工程。促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理和服務(wù)等系統(tǒng)的對(duì)接和協(xié)同，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，多渠道服務(wù)城鄉(xiāng)居民。
推動(dòng)“智慧社區(qū)”、“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)。以城鄉(xiāng)居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，加快社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)面向家庭的電子社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電子政務(wù)、科技普及、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上健康指南、網(wǎng)上防災(zāi)減災(zāi)指南、網(wǎng)上互動(dòng)智能氣象臺(tái)等各類(lèi)便民信息服務(wù)。建設(shè)智慧社區(qū)、數(shù)字村鎮(zhèn)，數(shù)字家園。
促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合。推進(jìn)精確農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，利用全球定位系統(tǒng)(GPS)、農(nóng)田遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(RS)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)(GIS)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機(jī)具系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)等，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行精細(xì)化的自適應(yīng)噴水、施肥和撒藥，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體水平的提高。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合。
（八）大力推動(dòng)“兩化”深度融合，構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系
重點(diǎn)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力，加快新型工業(yè)化步伐，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體優(yōu)化升級(jí)。 大力推進(jìn)應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，大力提升裝備制造、鋼鐵有色、化工、建材、輕工等工業(yè)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用水平。創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)手段，提高產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)生產(chǎn)裝備與生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、智能化水平。利用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，建立主要污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)和固體廢棄物綜合利用信息管理系統(tǒng)，完善污染治理監(jiān)督管理系統(tǒng)。加快鋼鐵有色、化工、煤炭、電力、建材等行業(yè)的主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，加強(qiáng)對(duì)能源資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精確控制和集約應(yīng)用，形成低消耗、低排放、可循環(huán)、可持續(xù)的綠色生產(chǎn)方式。
大力推進(jìn)應(yīng)用信息技術(shù)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力提升先進(jìn)適用信息技術(shù)在先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用水平。推進(jìn)信息技術(shù)與新技術(shù)創(chuàng)新的融合，突破共性關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加大信息技術(shù)在資源整合、技術(shù)改造、市場(chǎng)培育和創(chuàng)新平臺(tái)搭建中的應(yīng)用，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
大力推進(jìn)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提供工業(yè)設(shè)計(jì)、虛擬仿真、樣品分析、檢驗(yàn)檢測(cè)等軟件支持和在線(xiàn)服務(wù)。建立完善面向中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)推廣、管理咨詢(xún)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等綜合信息化服務(wù)平臺(tái)。
（九）加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力支持新一代信息技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，盡快提升產(chǎn)品制造和信息服務(wù)供給能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)新一輪信息產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
加速培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出抓好網(wǎng)聯(lián)大廈建設(shè)，著力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。制定相關(guān)扶持政策，引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)入駐物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，突破共性關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合。抓住云計(jì)算技術(shù)促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化配置和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)算存儲(chǔ)能力、軟件平臺(tái)和軟件應(yīng)用服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)云計(jì)算體系架構(gòu)、計(jì)算資源虛擬化控制和海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展通信增值服務(wù)業(yè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。提升物流基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平，建立完善行業(yè)性、區(qū)域性公共信息服務(wù)體系，加強(qiáng)跨行業(yè)物流信息資源共享以及物流企業(yè)與制造企業(yè)的 業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)以及電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展，全面提升物流配送的能力和水平，降低物流成本。推動(dòng)信息技術(shù)在商貿(mào)、旅游、休閑娛樂(lè)、住宿、餐飲服務(wù)、社區(qū)、和家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)中的普遍應(yīng)用與融合創(chuàng)新，提升服務(wù)能力和品位。
加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)信息技術(shù)與湖湘文化融合發(fā)展，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式，加快數(shù)字內(nèi)容資源制作、網(wǎng)絡(luò)傳播和有效利用。促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容與新型終端及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)相結(jié)合，數(shù)字內(nèi)容企業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)相互合作，積極培育數(shù)字出版、數(shù)字視聽(tīng)、游戲動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。
五、重點(diǎn)工程
（一）基礎(chǔ)平臺(tái)工程
1．基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享。光網(wǎng)城市方面實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)城區(qū)100M全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20M全覆蓋、建制村8M全覆蓋。無(wú)線(xiàn)城市方面形成2G全覆蓋、3G熱區(qū)覆蓋、WLAN熱點(diǎn)覆蓋的無(wú)所不在、多制式、多系統(tǒng)共存的立體式無(wú)縫化的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。在下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面力爭(zhēng)2015年前，湘潭的所有互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)全面部署IPv6 。構(gòu)建有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)，固定與移動(dòng)，通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)相融合的安全、泛在的高帶寬、立體化網(wǎng)絡(luò)體系，為“智慧湘潭”提供一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。
2．“智慧湘潭”綜合平臺(tái)
整合現(xiàn)有的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、規(guī)劃、公安、國(guó)土、工商、宏觀經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營(yíng)商軟硬件資源和信息資源，充分運(yùn)用云計(jì)算的理念和技術(shù)，建立健全完整的信息安全機(jī)制，構(gòu)建基于涉密網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、虛擬專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)行的物理集中與邏輯集中相結(jié)合的“智慧湘潭”綜合平臺(tái)。
（1）全行業(yè)支撐的物聯(lián)網(wǎng)通用能力平臺(tái)
建設(shè)全行業(yè)支撐的物聯(lián)網(wǎng)通用能力平臺(tái)，旨在基于城市服務(wù)總線(xiàn)架構(gòu)，構(gòu)造物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力,為物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用提供統(tǒng)一的接口和通用能力組件，滿(mǎn)足部門(mén)和行業(yè)的各種管理和應(yīng)用需要。全行業(yè)支撐的物聯(lián)網(wǎng)通用能力平臺(tái)，主要包含終端管理、終端監(jiān)控、業(yè)務(wù)接入等物聯(lián)網(wǎng)支撐能力以及ICT支撐能力、工作流支撐能力、公共服務(wù)能力等能力組件和統(tǒng)一接口。
（2）信息共享與交換平臺(tái)
“智慧湘潭”要求政府各部門(mén)與社會(huì)各行業(yè)的信息資源實(shí)現(xiàn)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。制訂全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換目錄體系，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)集成規(guī)范，建立安全、穩(wěn)定、高性能、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、和跨地區(qū)的信息共享與交換平臺(tái)。以人口、法人單位、地理空間等基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取國(guó)、省級(jí)相關(guān)部門(mén)的支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理垂直部門(mén)系統(tǒng)與區(qū)域共享平臺(tái)的關(guān)系。整合社保、工商、稅務(wù)、環(huán)保、檔案等部門(mén)的信息資源，推進(jìn)政府、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。
（3）智慧城市云計(jì)算中心
構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、靈活高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全穩(wěn)定、高度共享的“智慧湘潭”云計(jì)算中心，推動(dòng)“政務(wù)云”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)云”、“公共云”、“企業(yè)私有云”等重點(diǎn)領(lǐng)域云計(jì)算建設(shè)。利用云計(jì)算中心動(dòng)態(tài)資源部署的功能和彈性伸縮的特性，動(dòng)態(tài)創(chuàng)建高度虛擬化的資源供政府部門(mén)和企業(yè)使用。實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域信息化向云端轉(zhuǎn)移，以其動(dòng)態(tài)構(gòu)架打破數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用中的物理設(shè)備障礙，集中管理和動(dòng)態(tài)使用物理資源及虛擬資源。按照“1+N”結(jié)構(gòu)，建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。
（4）地理空間、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)
組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)協(xié)同建設(shè)和完善全市統(tǒng)一的“人口基礎(chǔ)信息庫(kù)”、“法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)”、“自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)”、“宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”四大數(shù)據(jù)庫(kù)和部門(mén)行業(yè)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。建設(shè)以居民身份標(biāo)識(shí)碼為唯一標(biāo)識(shí)的全市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，內(nèi)容包括相片、健康、醫(yī)療、駕駛執(zhí)照等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)全市人口基礎(chǔ)信息的集中、統(tǒng)一與規(guī)范管理，為科學(xué)決策和應(yīng)用系統(tǒng)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。
法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)。建設(shè)以唯一企業(yè)注冊(cè)號(hào)（唯一機(jī)構(gòu)代碼）為基礎(chǔ)的全市法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)，向所有需要法人單位信息的部門(mén)、企業(yè)和公眾提供服務(wù)。法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)主要用來(lái)收集、整理、儲(chǔ)存和分析企業(yè)注冊(cè)及其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種信息資料，包括定性資料、定量數(shù)據(jù)。
自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)。統(tǒng)一建設(shè)全市地理空間框架以及自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)。發(fā)揮各部門(mén)積極性，建設(shè)包含土地、水源、礦產(chǎn)、森林、能源、耕地、旅游等城市重要自然資源信息庫(kù)，形成基礎(chǔ)資源信息庫(kù)交換和共享的機(jī)制，將GIS建設(shè)成為各類(lèi)數(shù)據(jù)綜合可視化的基礎(chǔ)平臺(tái)。
宏觀經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)。宏觀經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)是反映全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，支持政府經(jīng)濟(jì)管理的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，以政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門(mén)行業(yè)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，管理并開(kāi)發(fā)利用宏觀經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)體系。主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、投資消費(fèi)、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究報(bào)告等宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，及按月度提供工業(yè)、交通與郵電業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)外匯、財(cái)政金融、價(jià)格、固定資產(chǎn)投資等動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。
專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)各部門(mén)和各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保、交通、物流、政務(wù)、信用、城管和民生等專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享、交換以及對(duì)數(shù)據(jù)的整合、分析和利用。
（5）智慧城市運(yùn)行管理指揮中心
利用智慧城市綜合平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)抽取、清洗、存儲(chǔ)、分析處理、共享交換和數(shù)據(jù)管理等功能，建設(shè)“智慧湘潭”運(yùn)行管理指揮中心。整合公共安全、應(yīng)急調(diào)度、交通、城管、消防、衛(wèi)生防疫、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、水電氣資源、公共服務(wù)等來(lái)自多個(gè)城市系統(tǒng)的實(shí)時(shí)信息，加以分析處理，制定有效合理的決策方案，快速響應(yīng)和處理各類(lèi)事件和事務(wù)。實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全面感知和“管、控、營(yíng)”一體化。
（二）重點(diǎn)應(yīng)用工程
1．智慧政務(wù)
（1）加快政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)。圍繞需求，明確普遍信息共享內(nèi)容，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息目錄體系及其技術(shù)支撐環(huán)境，形成跨部門(mén)、跨地區(qū)的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)多種形態(tài)政務(wù)信息的共享。圍繞跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同的需求，確定部門(mén)間指標(biāo)和信息的交換流程，建設(shè)跨部門(mén)政務(wù)信息資源交換體系及其技術(shù)支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)間信息交換與共享。在體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，建成和運(yùn)行統(tǒng)一的政府協(xié)同辦公、移動(dòng)辦公和政民互動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)云計(jì)算技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用。
（2）建設(shè)和完善領(lǐng)導(dǎo)決策信息化服務(wù)體系。充分利用信息技術(shù)，整合各部門(mén)決策信息資源，依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和信息共享與交換平臺(tái)，建設(shè)和完善覆蓋全市的領(lǐng)導(dǎo)決策信息化服務(wù)體系。
（3）推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺(tái)。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的信息共享與執(zhí)法協(xié)作。圍繞財(cái)政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國(guó)資監(jiān)管、食品藥品安全、城市建設(shè)、生產(chǎn)安全監(jiān)督等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息共享和部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高協(xié)同監(jiān)管能力。提高建設(shè)、銀行、稅務(wù)等部門(mén)的信息共享水平，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)等信息系統(tǒng)，提高對(duì)社會(huì)管理和市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管水平。
（4）建設(shè)政務(wù)大廳。基于公開(kāi)、公正、透明的為民服務(wù)原則，以整合部門(mén)行政資源，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率為目的，建設(shè)“一廳式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)”為主要模式的政務(wù)大廳。
（5）完善政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)體系建設(shè)。依托政務(wù)外網(wǎng)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，完善統(tǒng)一信息公開(kāi)門(mén)戶(hù)和部門(mén)網(wǎng)站群建設(shè)；健全信息公開(kāi)與披露制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集政務(wù)公開(kāi)、政策咨詢(xún)、便民服務(wù)、政民互動(dòng)于一體的公共服務(wù)體系。
2．智慧環(huán)保
（1）污染源在線(xiàn)監(jiān)控。采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控廢水、廢氣污染物排放情況，出現(xiàn)超標(biāo)立即報(bào)警并自動(dòng)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作流程。以總量控制為目標(biāo)，以污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)為核心，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與傳輸、管理與應(yīng)用為主要建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源(廢氣、廢水)、高危污染源排放情況及污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控。
（2）環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)控。建設(shè)空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，采用傳感設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段獲取各種實(shí)時(shí)水質(zhì)與污染、空氣與污染信息，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、空氣數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、水環(huán)境和大氣環(huán)境信息查詢(xún)、空氣和水質(zhì)特征值分析、環(huán)境級(jí)別評(píng)價(jià)與查詢(xún)等。
（3）移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)手機(jī)端的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察業(yè)務(wù)管理、在線(xiàn)監(jiān)控業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急業(yè)務(wù)管理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的公正、公平。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作指派，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法筆錄，執(zhí)法單藍(lán)牙打印，用戶(hù)簽字電子掃描棒掃描后回傳，全程現(xiàn)場(chǎng)取樣、取證、錄音、錄像，以實(shí)現(xiàn)高效準(zhǔn)確執(zhí)法。
（4）應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建立突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)， 包括風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)、GPS車(chē)輛指揮子系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、應(yīng)急指揮地理信息子系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度子系統(tǒng)、污染擴(kuò)散模型分析子系統(tǒng)。完善日常重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源信息、危險(xiǎn)品信息和應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。
（5）輔助決策系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的應(yīng)用，分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)、污染源排放情況變化趨勢(shì)、環(huán)境管理情況的變化趨勢(shì)。同時(shí)通過(guò)和GIS系統(tǒng)中的模塊結(jié)合，將模型分析與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
3．智慧交通
（1）高速可靠、及時(shí)準(zhǔn)確的交通數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。通過(guò)智能信息采集設(shè)備，對(duì)交通信息中的車(chē)速、流量、流密度等進(jìn)行信息采集，建設(shè)GPS定位與跟蹤系統(tǒng)及電子警察、移動(dòng)路況采集系統(tǒng)，及時(shí)掌握交通路況；建設(shè)122接警系統(tǒng)，將交通事故當(dāng)事人、天氣自然災(zāi)害、道路維修施工、道路管控等信息及時(shí)反饋匯總；建設(shè)綜合信息系統(tǒng)與停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)，及時(shí)匯總車(chē)位和車(chē)輛信息。
（2）多方協(xié)同、高效執(zhí)法的交通管理與指揮調(diào)度系統(tǒng)。建立交警122出警管理系統(tǒng)、外勤交警調(diào)度指揮系統(tǒng)，及時(shí)根據(jù)警員位置合理調(diào)度，保障及時(shí)到位，快速處理交通狀況；建立路政道路維修施工管理系統(tǒng)，應(yīng)急狀況交通指揮調(diào)度系統(tǒng)，醫(yī)療救援協(xié)同系統(tǒng)，車(chē)輛救援消防安全救援系統(tǒng)。在運(yùn)行管理上，利用QFID射頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理。
（3）全方位服務(wù)的交通信息公共平臺(tái)。建設(shè)交通公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)誘導(dǎo)、出行誘導(dǎo)、運(yùn)程檢測(cè)、短信服務(wù)等服務(wù)功能。通過(guò)各種終端（web、手機(jī)、PDA、電視、呼叫中心、信號(hào)指示牌等）將實(shí)時(shí)路況數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)交通路況數(shù)據(jù)、預(yù)警管控信息、誘導(dǎo)導(dǎo)航信息、車(chē)位預(yù)約信息、個(gè)人違章信息、公交線(xiàn)路優(yōu)化等信息及時(shí)發(fā)布。融合多種電子繳費(fèi)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交通信息實(shí)時(shí)咨詢(xún)，讓廣大群眾享受到智慧交通系統(tǒng)給他們帶來(lái)的便利。
（4）交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)全市交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管平臺(tái)，包括交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度中心、數(shù)字海事、智慧道路運(yùn)輸管理、智慧城市客運(yùn)管理四大工程。重點(diǎn)建設(shè)交通綜合信息服務(wù)平臺(tái)、道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)、數(shù)字化航道及水上交通管理系統(tǒng)、智慧公交及城市客運(yùn)管理系統(tǒng)。
4．智慧城管
（1）“智慧城管”監(jiān)督指揮中心。監(jiān)督中心是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評(píng)價(jià)中心，通過(guò)信息采集員上報(bào)、視頻監(jiān)控、公眾舉報(bào)等方式，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況，對(duì)城市管理實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控；指揮中心是城市管理的指揮調(diào)度派遣中心，根據(jù)監(jiān)督中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的各種問(wèn)題。
（2）監(jiān)督數(shù)據(jù)無(wú)線(xiàn)采集系統(tǒng)。主要用于向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問(wèn)題信息，接收監(jiān)督中心委派的核實(shí)、核查任務(wù)，完成城市管理問(wèn)題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。
（3）監(jiān)督中心受理系統(tǒng)。為呼叫中心坐席工作人員提供問(wèn)題受理、登記、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能,能提供電話(huà)轉(zhuǎn)接服務(wù)、自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)、傳真服務(wù)、錄音留言服務(wù)、人工服務(wù)、網(wǎng)格化管理等服務(wù)功能。
（4）協(xié)同工作系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的監(jiān)督中心、指揮中心，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)、信息采集員之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。
（5）監(jiān)督指揮系統(tǒng)。為指揮中心提供一個(gè)集成的控制窗口，通過(guò)整個(gè)窗口能夠快速的提供視頻、圖像、語(yǔ)音等數(shù)據(jù)，將指揮命令快速有效的下達(dá)到各個(gè)執(zhí)法點(diǎn)的執(zhí)法人員。
（6）建設(shè)視頻監(jiān)控共享系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際情況，整合已建成視頻系統(tǒng)，同時(shí)與公安交警等部門(mén)協(xié)調(diào)，共享視頻監(jiān)控資源，結(jié)合GIS應(yīng)用開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)中心的PC終端上顯示，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市部件和事件的全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理。
（7）全民城管系統(tǒng)。由全民城管網(wǎng)站和全民城管移動(dòng)終端版組成。
（8）市容環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)。采用多種信息技術(shù)將環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人員及車(chē)輛等環(huán)衛(wèi)信息融合在一個(gè)平臺(tái)上，按照“網(wǎng)格化管理，監(jiān)管分離”的城市管理模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、市容市貌、責(zé)任保潔區(qū)域的監(jiān)管并對(duì)多渠道上報(bào)的環(huán)衛(wèi)事件進(jìn)行快速處理。
（9）數(shù)字園林系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)湘潭市綠地、樹(shù)木空間信息和屬性信息的管理、查詢(xún)與統(tǒng)計(jì)，讓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠?qū)ο嫣妒袌@林綠化工作、城市樹(shù)種分布和管理情況有一個(gè)詳細(xì)的、透徹的認(rèn)知。使園林建設(shè)管理部門(mén)更準(zhǔn)確、更經(jīng)濟(jì)、更有效地行使職能。
5．智慧物流
（1）加快建設(shè)全市商貿(mào)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。依托相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同建設(shè)湘潭市商貿(mào)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)鋼鐵電子商務(wù)平臺(tái)、大宗農(nóng)副產(chǎn)品（湘蓮、生豬等）和重點(diǎn)行業(yè)電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)雙向交易功能和制造業(yè)物流業(yè)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)功能。加快跨行業(yè)物流聯(lián)動(dòng)管控系統(tǒng)的建設(shè)。建立供應(yīng)鏈、物流、管控和貨物跟蹤一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、制造、貿(mào)易、流通、倉(cāng)儲(chǔ)和物流企業(yè)間數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)。通過(guò)物流信息交互平臺(tái)的建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及銀行等企業(yè)間數(shù)據(jù)交互和業(yè)務(wù)互動(dòng)。加快海陸空全方位貨物靜態(tài)動(dòng)態(tài)追蹤系統(tǒng)的建設(shè)。充分開(kāi)發(fā)和利用衛(wèi)星定位技術(shù)，結(jié)合GIS位置服務(wù)，實(shí)現(xiàn)船運(yùn)、公路、鐵路和航空運(yùn)輸中貨物車(chē)輛與人員的定位管理與跟蹤。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)貨物進(jìn)銷(xiāo)存管理，運(yùn)用供應(yīng)鏈優(yōu)化技術(shù)，降低倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存，加速庫(kù)存資金周轉(zhuǎn)效率。
（2）加強(qiáng)物流園區(qū)、分撥中心和配送中心信息化建設(shè)。根據(jù)物流園區(qū)、分撥中心和配送中心的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建設(shè)各物流園區(qū)和物流企業(yè)信息交互子平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)入駐企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，提升園區(qū)綜合服務(wù)水平。推廣視頻監(jiān)控與貨物RFID射頻技術(shù)，提高園區(qū)安全和貨物流轉(zhuǎn)的效率。
（3）積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流企業(yè)的應(yīng)用。加快物流企業(yè)的物流信息自動(dòng)采集系統(tǒng)建設(shè)，利用條碼技術(shù)，RFID射頻識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物信息自動(dòng)采集。結(jié)合GPS和GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物定位跟蹤，食品溯源，全面提升物流企業(yè)管理效率，降低物流成本。
6．智慧民生
（1）智慧醫(yī)療。建設(shè)一個(gè)覆蓋全區(qū)域的公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)域衛(wèi)生信息化應(yīng)用關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理和利用；實(shí)現(xiàn)全區(qū)域衛(wèi)生信息化應(yīng)用的全面整合和支撐；加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、國(guó)家基本藥物制度和綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。建立以居民電子健康檔案和電子病歷為核心、互聯(lián)互通的區(qū)域醫(yī)療體系。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)無(wú)線(xiàn)與有線(xiàn)的融合將現(xiàn)有大醫(yī)院的醫(yī)療信息資源拓展延伸到社區(qū)和村鎮(zhèn)，促進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，積極發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療。有效落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，監(jiān)測(cè)改革實(shí)施效果，提升醫(yī)療衛(wèi)生的質(zhì)量和效率，推動(dòng)衛(wèi)生工作的系統(tǒng)化、精細(xì)化、高效化管理。
（2）智慧教育。加快教育信息化建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。制定和實(shí)施教育信息化發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以電子政務(wù)建設(shè)為龍頭，以教育信息資源開(kāi)發(fā)利用和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，完善市縣校三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端建設(shè)和教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，城區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)“班班通”，農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通”。提高學(xué)生、教師特別是農(nóng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力，推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)用信息技術(shù)改革教育內(nèi)容和方法，加快教育管理信息化。加強(qiáng)教育信息資源開(kāi)發(fā)和整合，逐步實(shí)現(xiàn)全市教育信息資源共建共享，形成多層次、多功能、交互式的教育信息資源服務(wù)體系。
（3）智慧小區(qū)。利用傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及3G網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)終端，將建筑小區(qū)以物業(yè)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，把小區(qū)內(nèi)各類(lèi)公共信息應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)主家居應(yīng)用系統(tǒng)等進(jìn)行集成，將傳感器獲取的信息通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)反饋到用戶(hù)的手機(jī)、PC和電視屏上，實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、以任何主體、向任何對(duì)象、傳播任何信息的信息化小區(qū)。主要包括：物業(yè)管理系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)、門(mén)禁及樓宇對(duì)講系統(tǒng)、小區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)、家居智能管理系統(tǒng)、IPTV系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)。充分利用智慧小區(qū)的各種信息資源，結(jié)合PGIS、出租屋和出租門(mén)面管理、人口和房屋管理、社區(qū)警務(wù)資源管理等建設(shè)可視化社區(qū)警務(wù)與服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安管理、安全防范、群眾工作、社情管理等多業(yè)務(wù)的有效整合，并與計(jì)生、民政、社保高度關(guān)聯(lián)，用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)管理。
（4）惠民“一卡通”。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)”的原則，采用先進(jìn)成熟的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和智能卡技術(shù)，構(gòu)建高效多用的“一卡通”運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)及電子支付體系。跨行業(yè)整合公共服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)資源，促進(jìn)“一卡通”在公眾出行、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)、文化生活等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為市民提供公用事業(yè)繳費(fèi)、小額消費(fèi)支付等方便、快捷、安全的服務(wù)。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
1．產(chǎn)業(yè)智能化提升工程
（1）提升制造業(yè)產(chǎn)品智能化水平。圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè)（先進(jìn)裝備、新能源、電子信息，鋼材及深加工、汽車(chē)及零部件、食品）提升產(chǎn)品智能化水平。加快嵌入式系統(tǒng)芯片、電子標(biāo)簽、可編程控制器、工業(yè)計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用中的應(yīng)用，提升工程機(jī)械、風(fēng)電裝備、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)重要產(chǎn)品和礦山成套裝備的智能化程度。提高精品鋼材、食品等主要產(chǎn)品的附加值。
（2）建設(shè)“智慧園區(qū)”，打造“智慧產(chǎn)業(yè)”。重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高服務(wù)能力的“智慧園區(qū)”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。鼓勵(lì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在園區(qū)管理、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)等方面的示范應(yīng)用。鼓勵(lì)骨干企業(yè)從計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）向計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）、虛擬仿真、數(shù)字模型方向發(fā)展。運(yùn)用云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)企業(yè)私有云，實(shí)現(xiàn)“高效、節(jié)能、安全、環(huán)保”的“管、控、營(yíng)”一體化。以提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期管理、客戶(hù)關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的普及和深化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。面向中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建全市科技和信息化服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)推進(jìn)集設(shè)計(jì)研發(fā)、企業(yè)管理軟件應(yīng)用和行業(yè)電子商城一體化的SaaS云服務(wù)。加快信息化和工業(yè)化深度融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
（3）推進(jìn)智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理服務(wù)等方面的應(yīng)用，構(gòu)造優(yōu)質(zhì)的旅游觀光、商務(wù)交流、文化娛樂(lè)和休閑生活環(huán)境，讓湘潭的人文旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)建設(shè)韶山、烏石、昭山旅游景區(qū)展示系統(tǒng)、導(dǎo)游系統(tǒng)、旅游信息綜合管理服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省敝腔刍汀耙徽臼健甭糜畏⻊?wù)；旅行社和酒店等旅游服務(wù)企業(yè)可以共享全市的旅游信息資源，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)企業(yè)間的協(xié)同合作；行業(yè)管理部門(mén)可以及時(shí)全面獲取詳細(xì)精準(zhǔn)的旅游業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理決策、應(yīng)急指揮、行業(yè)監(jiān)管、旅游投訴、景區(qū)交通管理智慧化；景區(qū)、園林等單位通過(guò)可為游客、旅游企業(yè)等提供人性化的便捷服務(wù)。
2．物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)工程
依托湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以“智慧湘潭”建設(shè)為契機(jī)，引入與智慧城市相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。包括各類(lèi)傳感器、新型傳感網(wǎng)芯片設(shè)計(jì)制造和封裝、軟件/中間件和系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和內(nèi)容服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，形成物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)品及高端服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流芯片制造商、軟件開(kāi)發(fā)商、系統(tǒng)集成商、電子元器件制造商，重點(diǎn)引進(jìn)三星電子、中芯國(guó)際、臺(tái)積電、聯(lián)發(fā)科、華為、中興、大唐、展訊、華碩等知名廠商，提升產(chǎn)業(yè)形象，提高九華土地利用率和利用效益，打造九華信息產(chǎn)業(yè)千億園區(qū)。
提高創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)。立足湘潭現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、人才與戰(zhàn)略投資者，提高物聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新能力和水平，努力攻克物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展如新型傳感器、生物芯片、傳感節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、智能控制系統(tǒng)及設(shè)備等核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新的緊密結(jié)合，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
成立“智慧湘潭”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“智慧湘潭”建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、決策與協(xié)調(diào)解決“智慧湘潭”建設(shè)中的重大問(wèn)題，并建立科學(xué)的“智慧湘潭”建設(shè)績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)體系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督“智慧湘潭”建設(shè)的重大項(xiàng)目及相關(guān)工作。建立智慧城市建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的智慧城市建設(shè)與管理職能，避免重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)資源共享與深化應(yīng)用，加強(qiáng)部門(mén)之間的密切配合，形成工作合力。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制
完善智慧城市建設(shè)管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和信息孤島。所有智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目必須符合智慧城市的整體設(shè)計(jì)，其中，財(cái)政性投資和公共性建設(shè)項(xiàng)目要符合“數(shù)字湖南”的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。各信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重大信息化項(xiàng)目立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意，報(bào)省“數(shù)字湖南”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策。各級(jí)信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位，加強(qiáng)財(cái)政投資和公共性信息化建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一審核管理，建設(shè)健全項(xiàng)目立項(xiàng)前置審查、預(yù)算審核、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)管理等制度。積極探索智慧應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的有效模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和成功商業(yè)模式推廣應(yīng)用，最大程度提高“智慧湘潭”建設(shè)效益。
從政府、行業(yè)和企業(yè)各個(gè)層面建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在“智慧湘潭”建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)橫向與縱向的關(guān)系，條條與塊塊的關(guān)系，整合公共服務(wù)資源，建立協(xié)同工作機(jī)制，突破體制障礙，創(chuàng)新服務(wù)模式，加快推進(jìn)“智慧湘潭”建設(shè)。
（三）建立完善投融資體系
落實(shí)財(cái)政政策，加大政府投入。設(shè)立市、縣（市）區(qū)兩級(jí)“智慧湘潭”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持“智慧湘潭”的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化共建、共享、共用，提高公共投資效能。 引入社會(huì)資本，拓寬融資渠道。建立與國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌、適合智慧城市建設(shè)發(fā)展需要的投融資機(jī)制，建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資體系和高效的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制，確保足夠建設(shè)資金的投入。積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資公司來(lái)湘潭發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)好前期項(xiàng)目，與風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)市內(nèi)外民營(yíng)資本積極進(jìn)入，通過(guò)多種措施引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各方參與各類(lèi)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)。
（四）建立決策咨詢(xún)和評(píng)估考核體系
成立“智慧湘潭”建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)的咨詢(xún)指導(dǎo)。聯(lián)合大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)成立智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究組織，履行智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、各應(yīng)用體系建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)與政策研究制訂等職責(zé)。市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建立相應(yīng)的決策咨詢(xún)機(jī)制，集中民意民智，提高決策的科學(xué)性。做好規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施的管理，以本規(guī)劃為基準(zhǔn)，每年對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并制定下一年實(shí)施計(jì)劃，確保本規(guī)劃得到落實(shí)，搞好滾動(dòng)銜接。要設(shè)計(jì)和把握好規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和時(shí)序，為規(guī)劃的有效實(shí)施和年度計(jì)劃的制定創(chuàng)造條件，保障智慧城市建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃和規(guī)劃目標(biāo)的有機(jī)銜接，保障各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。建立智慧城市建設(shè)評(píng)估考核體系，定期對(duì)智慧城市建設(shè)按責(zé)任分解要求進(jìn)行評(píng)估，向社會(huì)發(fā)布評(píng)估信息。加大考核力度，檢查和督導(dǎo)智慧城市建設(shè)規(guī)劃、方案和年度計(jì)劃的落實(shí)情況。
（五）建立完善安全保障體系
建立和完善安全保障系統(tǒng)。主要綜合利用法律、政策、管理、技術(shù)手段提供系統(tǒng)的安全保密管理服務(wù)。根據(jù)信息系統(tǒng)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度依法定義安全等級(jí)。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并滿(mǎn)足信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)需求的信息技術(shù)產(chǎn)品。開(kāi)展信息系統(tǒng)安全建設(shè)。制定并落實(shí)符合本系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)要求的安全管理辦法。依據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)信息系統(tǒng)安全等級(jí)狀況開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)。充分重視信息資源的安全與保密工作，強(qiáng)化信息技術(shù)工作人員信息安全教育和崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全防范。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊利用計(jì)算機(jī)技術(shù)的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)信息資源的安全保護(hù)。
（六）加快建設(shè)人才支撐體系
大力培養(yǎng)、引進(jìn)和高水平使用復(fù)合型高層次信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)管理人才。加快高等教育和職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科調(diào)整，著力培養(yǎng)“智慧湘潭”建設(shè)人才。依托高校院所、園區(qū)、企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立各類(lèi)人才教育培訓(xùn)基地，提供教育、培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試等服務(wù)。以湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院等為依托，建設(shè)智慧城市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、軟件開(kāi)發(fā)人才教育培訓(xùn)基地，以湖南軟件學(xué)院、湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為依托，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、商業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用中高級(jí)職業(yè)技工教育培訓(xùn)基地。
（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和合作交流
制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)家的培訓(xùn)。加大輿論宣傳力度，積極宣傳建設(shè)智慧城市的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，各大媒體要加強(qiáng)統(tǒng)籌，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展智慧城市建設(shè)相關(guān)知識(shí)的普及工作，提高市民科技素養(yǎng)和智慧技術(shù)應(yīng)用能力，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)建設(shè)智慧城市的認(rèn)知度和參與度。積極開(kāi)展以智慧城市建設(shè)為主題的國(guó)內(nèi)外合作交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)、科研院所和電信廣電運(yùn)營(yíng)商等單位的合作，定期舉辦以展示新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果、新范例、新模式為主要內(nèi)容的“智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品交流會(huì)、展示會(huì)”，宣傳推介最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例，促進(jìn)更寬領(lǐng)域、更廣范圍的合作與交流，更好地匯集各方智慧和資源建設(shè)“智慧湘潭”。
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