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各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：
    為減少水上交通安全隱患，遏制運(yùn)砂船事故多發(fā)趨勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》（2010年）、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（2009年，交通運(yùn)輸部）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈全省水上安全綜合整治總體方案〉的通知》（湘政明電〔2011〕29號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好運(yùn)砂船超載治理工作的通知》（湘政辦明電〔2012〕73號(hào)）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好運(yùn)砂船超載治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、目標(biāo)任務(wù)
    規(guī)范砂石裝載、運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲打擊挖砂船違規(guī)作業(yè)、運(yùn)砂船嚴(yán)重超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，遏制重特大安全事故的發(fā)生。
    二、治理內(nèi)容
    1．挖砂船違規(guī)作業(yè)的行為；
    2．運(yùn)砂船超載運(yùn)輸?shù)男袨椋?BR>    3．無船名船號(hào)、無相關(guān)船舶證書、無船籍港的船舶非法參與挖砂和砂石運(yùn)輸?shù)男袨椤?BR>    三、工作措施
    各級(jí)各有關(guān)部門和單位要采取堅(jiān)決措施，開展打擊運(yùn)砂船嚴(yán)重超載運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)巡查監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊挖砂船違規(guī)裝載和運(yùn)砂船超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。
    1．建立挖砂船簽單員簽單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“天氣惡劣不發(fā)航、超載不發(fā)航、無證不發(fā)航、船員不適任不發(fā)航、砂石堆放不平不發(fā)航”的“五不發(fā)航”規(guī)定。湘江湘潭城區(qū)段水域挖砂船的簽單員由市水務(wù)部門派駐，相關(guān)費(fèi)用列入市級(jí)財(cái)政；湘潭縣、湘鄉(xiāng)市轄區(qū)水域挖砂船的簽單員由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府派駐，相關(guān)費(fèi)用列入縣（市）級(jí)財(cái)政。每艘運(yùn)砂船開航前必須保證載重線以上干舷，由簽單員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，符合干舷要求后簽單發(fā)航。
    2．所有挖砂船必須注明船籍港，按要求在規(guī)定的位置設(shè)置船名牌，須持有海事機(jī)構(gòu)頒發(fā)的船舶相關(guān)證書和水務(wù)部門頒發(fā)的河道采砂作業(yè)許可證，船員必須持有船員適任證書。所持有船舶船員證書須齊全有效，各種救生消防及機(jī)械設(shè)備必須完全符合船舶證書的要求。
    3．完善并落實(shí)運(yùn)砂船的定期簽證制度，加強(qiáng)轄區(qū)水域的監(jiān)督檢查，由海事部門在昭山水域設(shè)立水上稽查站，對(duì)超載航行、無證航行、無證駕駛等違法行為進(jìn)行檢查。
    4．建立運(yùn)砂船超載舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的單位和個(gè)人進(jìn)行保密。在簽單發(fā)航措施落實(shí)以前，禁止挖砂船夜間作業(yè)和運(yùn)砂船夜間航行。禁止作業(yè)、航行的時(shí)間段為每日20:00至次日6:00。
    四、工作要求
    各級(jí)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好本地區(qū)打擊運(yùn)砂船超載運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)工作，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的要求，建立運(yùn)砂船超載治理長(zhǎng)效機(jī)制。由各級(jí)人民政府牽頭，水務(wù)（利）部門負(fù)責(zé)挖砂船的監(jiān)督和管理，規(guī)范砂石經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化超載治理砂場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)處罰力度，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)挖砂船違規(guī)作業(yè)進(jìn)行處罰，責(zé)成停業(yè)整頓，并處以罰款。再次發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法吊銷其河道采砂作業(yè)許可證；加強(qiáng)對(duì)砂場(chǎng)的管理，規(guī)范砂石經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化超載治理砂場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)處罰力度。在超載運(yùn)砂船抵達(dá)砂場(chǎng)時(shí)，砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人要及時(shí)上報(bào)海事機(jī)構(gòu)，由海事機(jī)構(gòu)對(duì)超載運(yùn)砂船舶予以處罰。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)水上運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督管理。公安部門負(fù)責(zé)打擊暴力抗拒執(zhí)法、涉黑等犯罪行為。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)超載航行的船舶予以暫扣，責(zé)令其駛往指定地點(diǎn)卸載，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》（交通部令第13號(hào)，2004年）第三十七條的規(guī)定和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的規(guī)定，予以處罰，嚴(yán)禁超載船舶僅罰款不卸載或處罰后卸載不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)該船再次違法超載運(yùn)輸砂石，海事部門將依法吊銷船員適任證書，建立黑名單制度，予以全市通報(bào)，5年內(nèi)不得重新從事砂石運(yùn)輸。各有關(guān)部門要積極開展水上超載治理的宣傳和教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)群眾的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)監(jiān)管不力，造成重大、特大水上安全事故的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
 
 
 
                                                                                       二○一二年五月九日