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索引號(hào):4303000006-2013-00112 發(fā)文日期:2013-01-01 信息類別:綜合政務(wù)
發(fā)布機(jī)構(gòu):系統(tǒng)管理部 公開方式:主動(dòng)公開 主題詞:未知
公開范圍:面向社會(huì) 統(tǒng)一登記號(hào):XTCR—2012—01050 時(shí) 效 性:2015-01-01
文號(hào):潭政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)
湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法的通知
湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站 www.xiangtan.gov.cn 發(fā)布時(shí)間:2013-01-18 08:50 【字體:

湘潭市人民政府

 

潭政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法的
通    知



各縣(市)區(qū)人民政府,市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位:
    《湘潭市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)2012年6月27日市人民政府第83次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
      
                                                                             二○一二年十二月三十日


                                                        湘潭市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法
                 
    第一章  總  則
    第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,保障農(nóng)村公路完好暢通,促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2011〕24號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行辦法。
  第二條  湘潭市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道,包括公路橋梁、公路涵洞、排水溝和其他附屬設(shè)施。
  第三條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主要包括保養(yǎng)、小修、中修、大修、水毀恢復(fù)和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災(zāi)害防治、汽車渡口維護(hù)、其他配套設(shè)施維護(hù)、路政管理等。
  第四條  農(nóng)村公路實(shí)行“省級(jí)指導(dǎo),市級(jí)考核,縣級(jí)為主體”的養(yǎng)護(hù)管理體制。市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)縣(市)區(qū)(含開發(fā)區(qū)、示范區(qū),下同)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督、考核;縣(市)區(qū)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織實(shí)施。
  第五條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“縣級(jí)為主體、國(guó)省補(bǔ)助、市級(jí)以獎(jiǎng)代投”的投入機(jī)制。

    第二章  工作職責(zé)
  第六條  市人民政府負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度,明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及職責(zé),督促縣(市)區(qū)政府足額籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金,組織全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核。
  第七條  縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃和工作計(jì)劃;明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及職責(zé);籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和管理經(jīng)費(fèi);明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體職責(zé),督促其開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
  第八條  市直有關(guān)部門按照工作職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
  市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃,承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理具體工作;會(huì)同市財(cái)政局編制下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入計(jì)劃,監(jiān)督國(guó)省補(bǔ)助資金和市級(jí)“以獎(jiǎng)代投”資金的使用。
  市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)政策、規(guī)劃的制定和實(shí)施;負(fù)責(zé)發(fā)改委安排的交通建設(shè)資金的審核工作。
  市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措、撥付市級(jí)“以獎(jiǎng)代投”資金,監(jiān)督國(guó)省補(bǔ)助資金和市級(jí)“以獎(jiǎng)代投”資金的使用。
    第三章  資金管理
  第九條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源:國(guó)省補(bǔ)助資金、市級(jí)“以獎(jiǎng)代投”資金、縣(市)區(qū)籌集安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金。
  市人民政府對(duì)縣(市)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按以下標(biāo)準(zhǔn)籌集“以獎(jiǎng)代投”資金:縣道3000元/年·公里、鄉(xiāng)道2000元/年·公里、村道1000元/年·公里(其中的橋梁隧道另加200元/年·延米)。市級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”方式,由市人民政府根據(jù)對(duì)各縣(市)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況考核結(jié)果進(jìn)行安排,“以獎(jiǎng)代投”經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專戶管理。
  縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)除國(guó)省補(bǔ)助資金、市級(jí)“以獎(jiǎng)代投”資金以外的資金籌集,所籌集資金納入本級(jí)財(cái)政管理。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)按縣道7000元/年·公里、鄉(xiāng)道3500元/年·公里、村道1000元/年·公里(其中的橋梁隧道另加200元/年·延米)的標(biāo)準(zhǔn)籌集資金。上述經(jīng)費(fèi)列入縣(市)區(qū)年度財(cái)政預(yù)算。
    凡列入省、市交通運(yùn)輸部門計(jì)劃的農(nóng)村公路大中修、危舊橋改造、安保、水毀修復(fù)等工程,所需資金除省補(bǔ)助外,其不足部分由縣(市)區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)足。
  縣(市)區(qū)人民政府要積極拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的融資渠道,采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,鼓勵(lì)、吸引企業(yè)或個(gè)人參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)縣(市)區(qū)人民政府的部署,積極投入力量,加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。
  村民代表大會(huì)按照“一事一議”的辦法,籌集必要資金,或以投工投勞的形式,組織村道養(yǎng)護(hù)工作。
  第十條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程的增加、地方財(cái)力的增長(zhǎng)和國(guó)省養(yǎng)護(hù)資金的增加而逐步增加。
  第十一條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須做到專款專用,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用或超范圍使用。同級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸、公路管理、發(fā)改、審計(jì)等部門,按各自職責(zé)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

    第四章  計(jì)劃與養(yǎng)護(hù)
  第十二條  縣(市)交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)編制本地區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)和資金預(yù)算計(jì)劃,經(jīng)市公路管理局匯總(市城區(qū)人民政府在沒有明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)前,由市公路管理局負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)和資金預(yù)算計(jì)劃;開發(fā)區(qū)、示范區(qū)由其管委會(huì)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)和資金預(yù)算計(jì)劃直接報(bào)市公路管理局匯總),報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。
  第十三條  縣(市)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃,由市公路管理局匯總(市城區(qū)人民政府在沒有明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)前,由市公路管理局負(fù)責(zé)編制本地區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃;開發(fā)區(qū)、示范區(qū)由其管委會(huì)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃,報(bào)市公路管理局匯總),經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門審定后報(bào)省公路管理局備案。
  第十四條  縣(市)交通運(yùn)輸、公路管理機(jī)構(gòu)要建立本地區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)(市城區(qū)人民政府在沒有明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)前,由市公路管理局負(fù)責(zé)建立本地區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);開發(fā)區(qū)、示范區(qū)由其管委會(huì)負(fù)責(zé)建立本地區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)),及時(shí)準(zhǔn)確收集、整理、報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息。
  第十五條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行管養(yǎng)分離,推行公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。各地可在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門基礎(chǔ)上,組建養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)單位,實(shí)行企業(yè)管理,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)。
  第十六條  縣(市)區(qū)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制訂和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度,形成規(guī)范有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。
  第十七條  縣道、鄉(xiāng)道的日常保養(yǎng)和小修工作,應(yīng)擇優(yōu)選擇承包人,按照定額管理、計(jì)量支付的原則委托承包人實(shí)施,符合招標(biāo)條件的應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇承包人。
  第十八條  縣道、鄉(xiāng)道的大中修工程應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)工程的有關(guān)規(guī)定,采取招標(biāo)投標(biāo)方式,選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,實(shí)行合同管理制和施工監(jiān)理制。
  第十九條  村道養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則組織實(shí)施。
  第二十條  因突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)備需要而安排的特殊公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目,可采取指定施工單位方式進(jìn)行。
    第五章  安全管理
  第二十一條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理必須嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30—2004)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的安全保障措施和安全管理制度。
  第二十二條  為保障公路養(yǎng)護(hù)人員的人身安全,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。
  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工影響車輛、行人通行時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工需要車輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,必須修建臨時(shí)便道,保證車輛和行人安全通行。
  第二十三條  農(nóng)村公路應(yīng)按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768—1999)的規(guī)定和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTGH10—2009)要求,逐步完善交通安全設(shè)施。
  縣道交通安全設(shè)施由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)置和管理;鄉(xiāng)道、村道交通安全設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)置和管理,縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo);村道中的危險(xiǎn)路段,必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施。
  農(nóng)村公路中已設(shè)置的交通安全設(shè)施應(yīng)定期保養(yǎng),及時(shí)修復(fù)、更換。
  第二十四條  農(nóng)村公路交通安全設(shè)施主要有標(biāo)志、警示牌、標(biāo)線、示警樁、示警防護(hù)墩、連續(xù)式鋼筋混凝土護(hù)欄、鋼護(hù)欄、擋土墻、反光鏡及強(qiáng)制減速設(shè)施等。
   
    第六章  路政管理
  第二十五條  縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由市、縣(市)人民政府明確交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)(市城區(qū)人民政府在沒有明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)前,由市公路管理局負(fù)責(zé);開發(fā)區(qū)、示范區(qū)由其管委會(huì)負(fù)責(zé))按《中華人民共和國(guó)公路法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公路法〉辦法》、交通運(yùn)輸部《路政管理規(guī)定》執(zhí)行;村道的路政管理由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照上述法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
  第二十六條  農(nóng)村公路及其設(shè)施是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施,受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞農(nóng)村公路及其用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。
  第二十七條  縣道、鄉(xiāng)道及村道兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起向外不少于1米范圍內(nèi)為公路用地;農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起向外縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的范圍為建筑控制區(qū)。
  第二十八條  為了保護(hù)農(nóng)村公路及其橋梁和渡口的安全,在大中型公路橋梁和渡口周圍200米內(nèi),以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi),任何單位和個(gè)人不得挖砂、采石(礦)、取土、傾倒廢棄物,不得進(jìn)行開山放炮等爆破作業(yè)及其他危及公路及其橋梁、隧道、渡口安全的活動(dòng)。
  第二十九條  禁止在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)、停車洗車、堆放雜物、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、制坯曬糧、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。
  禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。
  第三十條  任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用農(nóng)村公路,因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站等進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使公路改線的,必須事先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意;影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意。確需占用農(nóng)村公路路產(chǎn)的,應(yīng)取得交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)同意或批準(zhǔn),按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用;損壞公路路產(chǎn)的,應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
    第三十一條  未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在縣道、鄉(xiāng)道、村道及其用地范圍和附屬設(shè)施上設(shè)置廣告、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志,不得損壞、涂改、擅自移動(dòng)公路附屬設(shè)施,不得架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。
  第三十二條  在農(nóng)村公路上行駛的車輛軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)超過(guò)農(nóng)村公路及其橋梁的限載、限高、限長(zhǎng)、限寬標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁上行駛。除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行駛外,鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具或者車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛,確需行駛的,必須報(bào)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并按要求采取有效的防護(hù)措施。
  第三十三條  有關(guān)部門進(jìn)行土地規(guī)劃及審批時(shí),不得與農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍相沖突。
  新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所,與縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)邊界外緣的距離不少于20米的標(biāo)準(zhǔn),并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)。

    第七章  考核與獎(jiǎng)懲
  第三十四條  縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),采取有力措施,依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。市人民政府對(duì)縣(市)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“以獎(jiǎng)代投”資金的下?lián)埽c年度交通、公路事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核掛鉤。對(duì)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
  第三十五條  市、縣(市)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照上級(jí)主管部門有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行定期、不定期檢查,對(duì)養(yǎng)護(hù)資金到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第三十六條  建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理、工程管理的懲罰體系,切實(shí)防止貪污、挪用、舞弊、瀆職行為的發(fā)生,對(duì)拒不履行籌資職責(zé)或挪用、侵占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的,由各級(jí)政府責(zé)令限期改正,并追究直接責(zé)任人和主管人員的行政責(zé)任;對(duì)違紀(jì)、違法行為,要按照黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    
    第八章   附  則
  第三十七條  各縣(市)區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。
  第三十八條  本辦法自2013年1月1日起施行。


 

 
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來(lái) 源:湘潭市政府 責(zé)任編輯:
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