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索引號:4303000006-2013-00115 發(fā)文日期:2013-02-21 信息類別:綜合政務(wù)
發(fā)布機構(gòu):系統(tǒng)管理部 公開方式:主動公開 主題詞:未知
公開范圍:面向社會 統(tǒng)一登記號:XTCR-2013-01004 時 效 性:2018-02-04
文號:潭政辦發(fā)〔2013〕4號
湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭市其他事業(yè)單位績效工資實施意見》的通知
湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站 www.xiangtan.gov.cn 發(fā)布時間:2013-03-21 09:46 【字體:

湘潭市人民政府辦公室

 

潭政辦發(fā)〔2013〕4號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市其他事業(yè)單位績效工資實施意見》的通知



各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,昭山、天易示范區(qū)管委會,市直機關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,
各人民團體:
   《湘潭市其他事業(yè)單位績效工資實施意見》已經(jīng)2013年1月1日市人民政府第1次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予印發(fā),請認真遵照執(zhí)行。
                       
                       
                       
                                                                                 湘潭市人民政府辦公室
                                                                                    2013年2月4日

 


湘潭市其他事業(yè)單位績效工資實施意見

    為做好除義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位之外的事業(yè)單位(以下簡稱其他事業(yè)單位)績效工資實施工作,推進事業(yè)單位收入分配制度改革,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省其他事業(yè)單位績效工資實施意見〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2011〕89號)精神,現(xiàn)就我市其他事業(yè)單位實施績效工資提出如下意見:
  一、基本原則
  1.適應(yīng)分類推進事業(yè)單位改革的總體要求,探索對不同類型事業(yè)單位實行不同的績效工資管理辦法,建立科學(xué)合理的收入分配制度。
  2.實行分級分類管理,強化地方政府和部門責(zé)任,促進形成不同地區(qū)、不同類型事業(yè)單位合理的收入分配關(guān)系。
  3.統(tǒng)籌事業(yè)單位人員與相關(guān)群體、事業(yè)單位之間以及各事業(yè)單位內(nèi)部人員之間的收入分配關(guān)系。
  4.實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合,完善崗位績效工資制度,嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序。
  5.以提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向,建立健全績效考核制度,充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用,調(diào)動單位和工作人員積極性。
  二、實施范圍和時間
  其他事業(yè)單位按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的正式工作人員,從2010年1月1日起實施績效工資。為確保其他事業(yè)單位績效工資順利實施,各單位對未列入實施范圍人員的工資待遇應(yīng)統(tǒng)籌考慮,妥善處理。
  三、清理核查津貼補貼
  其他事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼相結(jié)合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定外發(fā)放的津貼補貼和獎金,摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平,對資金來源不穩(wěn)定或不合規(guī)、不合法的項目予以取消。對合法合規(guī)并且資金來源穩(wěn)定的項目統(tǒng)一歸并納入規(guī)范后的津貼補貼。清理核查工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由同級人力資源和社會保障、財政部門會同組織、紀檢、監(jiān)察、審計部門負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),單位主管部門具體實施。
  四、績效工資總量和水平的核定
  1.其他事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度(包括崗位工資、薪級工資和特殊崗位按國家規(guī)定比例提高基本工資的部分)和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu)成。由縣級以上政府人力資源和社會保障、財政部門按照事業(yè)單位平均工資水平與當(dāng)?shù)貦C關(guān)工資水平保持合理平衡的原則,確定當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位績效工資水平基準(zhǔn)線(以下簡稱當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)線)。
  2.縣級以上政府人力資源和社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素,核定本級政府及有關(guān)部門所屬其他事業(yè)單位績效工資總量,對不同類型事業(yè)單位探索實行不同的績效工資管理辦法。單位主管部門在人力資源和社會保障、財政部門核定的績效工資總量時,要合理統(tǒng)籌,逐步實現(xiàn)與同一縣級行政區(qū)域其他事業(yè)單位績效工資水平大體平衡,并綜合考慮單位公益目標(biāo)的績效完成情況。提供公益服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度未達到主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位,要適當(dāng)核減下年度績效工資總量。
  對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的事業(yè)單位,在核定績效工資總量時給予適當(dāng)傾斜。
  首次核定績效工資總量時,各單位現(xiàn)執(zhí)行的可納入規(guī)范部分的年人均津貼補貼水平與相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份人均基本工資額度之和,低于當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位績效工資水平基準(zhǔn)線的,其績效工資水平可根據(jù)差距大小和財力狀況一步到位或分步達到基準(zhǔn)線(差距在3600元以內(nèi)的,原則上一步到位)。高于基準(zhǔn)線的,在不影響單位事業(yè)發(fā)展和隊伍穩(wěn)定的條件下,允許各地采取限制最高標(biāo)準(zhǔn)等辦法予以適當(dāng)保留,其中差額預(yù)算和自收自支單位的限高標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高于全額預(yù)算單位。各地要根據(jù)事業(yè)單位分類改革進程,按事業(yè)單位新的分類,建立和完善不同類型事業(yè)單位績效工資水平調(diào)控辦法。
  3.其他事業(yè)單位績效工資總量核定后,原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的,須報同級政府人力資源和社會保障、財政部門批準(zhǔn)。
  五、績效工資的構(gòu)成與分配
  1.績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。
  基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)濟來源等因素,在績效工資中所占比重,全額預(yù)算單位按70%掌握,差額預(yù)算和自收自支單位根據(jù)實際自行確定。基礎(chǔ)性績效工資一般在考核崗位職責(zé)完成情況的基礎(chǔ)上按月發(fā)放,未履行工作職責(zé)或未完成工作任務(wù)的,其基礎(chǔ)性績效工資應(yīng)予以扣減。
  獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放,可采取靈活多樣的分配方式和辦法,根據(jù)實際情況,在績效工資中可設(shè)立崗位津貼和綜合目標(biāo)考核獎勵等項目。
  2.充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。各事業(yè)單位主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點制定績效考核辦法,加強對本系統(tǒng)內(nèi)部考核的指導(dǎo),引導(dǎo)本系統(tǒng)下屬單位不斷提高社會公益服務(wù)水平,鼓勵技術(shù)服務(wù)型單位發(fā)揮自身優(yōu)勢開展技術(shù)服務(wù)。單位內(nèi)部要完善考核制度,根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點,實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,重點向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜,要妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績效工資分配關(guān)系,防止差距過大。
  3.其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主,廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后,報單位主管部門批準(zhǔn),并在本單位公示。
  4.其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資,在同級人力資源和社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi),由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)(指由當(dāng)?shù)卣騿挝恢鞴懿块T正式任命或聘用的單位主要負責(zé)人)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位在職人員的績效工資水平要保持合理的關(guān)系,單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資分配方案須報同級人力資源和社會保障局、財政局備案。
  六、相關(guān)政策
  1.在《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀律加強公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前,其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼,除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的外,暫時保留,不納入績效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前,一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。
  2.績效工資實施后,國家規(guī)定的特殊崗位津貼補貼仍按國家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行,不納入績效工資管理。各單位按規(guī)定引進高層次人才發(fā)放的特殊報酬以及經(jīng)各級黨委、政府同意對做出突出貢獻人員發(fā)放的獎金不納入績效工資管理。
  3.其他事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分),納入單位績效工資總量,按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行,不得另行發(fā)放。
  4.在實施績效工資的同時,對其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補貼。離休人員的補貼水平按中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(中紀發(fā)〔2008〕40號)規(guī)定執(zhí)行。退休人員原津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)赝诵萑藛T統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)的,如本單位在職人員績效工資水平達到了當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)線的,則按當(dāng)?shù)赝诵萑藛T統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;如本單位在職人員績效工資水平低于當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)線的,允許分步達到當(dāng)?shù)赝诵萑藛T統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),但退休人員補貼與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的差距比例,不得超過單位在職人員績效工資水平與當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)線的差距比例。
  績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù) 。         
  5.實施績效工資后,其他事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。違反政策規(guī)定的,堅決予以糾正,并進行嚴肅處理。
  七、經(jīng)費保障與財務(wù)管理
  1.其他事業(yè)單位實施績效工資和退休人員發(fā)放補貼所需經(jīng)費,按單位隸屬關(guān)系、類型和現(xiàn)工資渠道分別由同級財政和本單位負擔(dān)。由單位負擔(dān)的部分,其經(jīng)費來源渠道和支出辦法應(yīng)符合國家規(guī)定。已改制撤銷轉(zhuǎn)體的原事業(yè)單位退休(退職)人員所需經(jīng)費由同級財政安排。
  對差額預(yù)算事業(yè)單位核定的績效工資在當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)線以內(nèi)的部分經(jīng)費負擔(dān),根據(jù)其經(jīng)營服務(wù)收入能力、現(xiàn)有津貼補貼水平的不同情況,實行差別化的財政保障辦法。
  全額和差額預(yù)算事業(yè)單位績效工資水平高出當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)線部分所需經(jīng)費,除知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的單位由財政酌情補助外,其余單位均自行負擔(dān)。
  全額和差額預(yù)算事業(yè)單位退休人員補貼高出當(dāng)?shù)卣诵萑藛T統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費,由單位自行負擔(dān)。
  2.規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理,全額預(yù)算事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入,應(yīng)上繳財政的要全部按照財政有關(guān)制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。
  3.鼓勵其他事業(yè)單位在國家政策允許的范圍內(nèi),通過科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)等方式取得合法收入并提取一定比例用于績效工資發(fā)放。
  4.其他事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應(yīng)專款專用,按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》(財庫〔2006〕48號)規(guī)定,加強會計核算管理。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。
  八、組織實施
  1.各縣市區(qū)政府按照本實施意見制定本行政區(qū)域內(nèi)其他事業(yè)單位績效工資的具體實施辦法,報上級政府人力資源和社會保障、財政部門備案后實施。市屬其他事業(yè)單位績效工資實施辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局制定。
  2.各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌其他事業(yè)單位實施績效工資與人事制度改革和加強人才隊伍建設(shè)等工作,嚴格執(zhí)行政策。實施中遇到的新情況新問題要及時請示報告,妥善處理,確保績效工資平衡實施。
  3.各級各有關(guān)部門要密切配合,加強工作指導(dǎo),建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督、部門監(jiān)督、人事監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀律監(jiān)察等制度,尤其要加強對其他事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。
   
   

 
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來 源:湘潭市政府 責(zé)任編輯:
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