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索引號:4303000006-2013-00117 發(fā)文日期:2013-03-01 信息類別:綜合政務
發(fā)布機構:系統(tǒng)管理部 公開方式:主動公開 主題詞:未知
公開范圍:面向社會 統(tǒng)一登記號:XTCR—2013—01006 時 效 性:2018-03-01
文號:潭政辦發(fā)〔2013〕11號
湘潭市人民政府辦公室關于全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的實施意見
湘潭市人民政府門戶網站 www.xiangtan.gov.cn 發(fā)布時間:2013-03-21 10:49 【字體:

湘潭市人民政府辦公室

 

潭政辦發(fā)〔2013〕11號
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湘潭市人民政府辦公室
關于全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的實施意見



各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經開區(qū)管委會,昭山、天易示范區(qū)管委會,市直機關各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,
各人民團體:
    為全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,促進城鄉(xiāng)公共服務一體發(fā)展,根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于支持湘潭率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現韶山率先富裕的意見》(湘發(fā)〔2011〕9號)精神,經市人民政府同意,現就全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作提出如下實施意見:
  一、指導思想
  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標,以職業(yè)技能培訓為突破口,以公共人力資源服務為手段,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為抓手,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建設幸福湘潭”主題活動,重點抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務、困難群體就業(yè)援助、技能培訓、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、人力資源和社會保障服務平臺建設等工作,全面擴大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模,加快提升城鄉(xiāng)就業(yè)質量,促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
  二、工作目標
  將每年省人民政府下達我市的就業(yè)工作目標任務,作為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的目標任務,分解到各縣市區(qū)落實執(zhí)行。力爭全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內,其中韶山市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。全市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
  三、責任體系
  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作責任主體為市、縣市區(qū)人力資源和社會保障局、全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
  (一)市人力資源和社會保障局的工作責任
  負責全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的方案制定、組織實施和檢查考核等工作。
  (二)縣市區(qū)人力資源和社會保障局的工作責任
  按照市人力資源和社會保障局的具體目標任務進行分解,下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),落實責任,具體指導開展工作,加強檢查監(jiān)督,并將相關情況報市人力資源和社會保障局備案。
  (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作責任
  1.建立領導責任制。主要領導親自抓,分管領導具體抓,勞動保障服務站具體組織實施。
  2.建立工作責任制。制定執(zhí)行方案,具體分解落實目標任務,層層簽訂目標責任書,明確工作進度,按月、季度、半年度、年度報告工作情況,并做好相關統(tǒng)計工作,建立工作臺賬。
  3.建立督查責任制。定期檢查工作情況,督促工作目標任務圓滿完成。
  四、工作內容
    (一)統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務工程,加強和改善對城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)服務
  1.實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)政策。凡在法定勞動年齡內,有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本轄區(qū)城鄉(xiāng)戶籍居民到非農產業(yè)求職就業(yè),可憑居民身份證到戶口所在地勞動保障部門進行求職登記,并享受免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢等公共就業(yè)服務。對吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的企業(yè),符合條件的,均可享受相關優(yōu)惠政策。
  2.市、縣市區(qū)各級職業(yè)介紹服務機構收集整理適合農村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位信息,堅持每周向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提供用工信息1次。
  3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)、經濟實體,建立轉移就業(yè)和就業(yè)基地,充分發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)就業(yè)崗位,幫助本轄區(qū)內農村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)。
  4.積極開展用工匹配和職業(yè)指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障服務平臺要積極利用公共職業(yè)介紹機構提供的用工招聘信息,指導各村就業(yè)信息發(fā)布欄每月至少發(fā)布信息1次。組織專人負責崗位匹配、職業(yè)指導,根據轄區(qū)內失業(yè)人員基本情況,及時引導失業(yè)人員積極求職面試,盡早實現就業(yè)。
  (二)統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)重點人群就業(yè)援助工程,不斷擴大城鄉(xiāng)就業(yè)援助覆蓋面
  1.摸清就業(yè)困難人員和農村貧困家庭底數。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照“一人一檔”、“一戶一檔”的原則,建檔立冊,探索建立勞動力資源就業(yè)與失業(yè)動態(tài)管理機制。繼續(xù)堅持走訪、回訪工作制度,切實掌握就業(yè)困難人員培訓就業(yè)意愿,有針對性地組織個性化就業(yè)援助,努力使未就業(yè)的援助對象獲得針對性的重點幫助,確保已就業(yè)的援助對象穩(wěn)定就業(yè)。對吸納就業(yè)困難對象就業(yè)的企業(yè),按照相關政策給予扶持。
  2.開展“五個一批”就業(yè)援助活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極組織轄區(qū)內失業(yè)人員參加市、縣市區(qū)兩級職業(yè)介紹部門組織的各類招聘會,向用工單位職業(yè)介紹一批;市、縣市區(qū)人力資源市場對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按月報送的求職愿望較強、填寫了《求職登記表》的失業(yè)人員,積極進行求職用工匹配,保證成功匹配一批;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在建立安置基地的基礎上,加強與轄區(qū)內其他企業(yè)的幫扶與聯動,訂單定向解決一批;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)掘所轄區(qū)域就業(yè)崗位,吸納本轄區(qū)內就業(yè)困難人員就業(yè),重點幫扶一批;市、縣市區(qū)要通過政府購買公益性崗位,對就業(yè)困難對象進行托底幫扶,集中安置一批。對新出現的零就業(yè)家庭及再次失業(yè)的零就業(yè)家庭人員,要按照“三步四級”動態(tài)就業(yè)援助方法,以更加得力的措施確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
  (三)統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓工程,促進城鄉(xiāng)勞動者實現素質就業(yè)
  1.建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓體系。建立和扶持一批農村職業(yè)技能培訓基地,構建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓網絡。落實職業(yè)培訓、技能鑒定補貼政策,推行就業(yè)準入和國家職業(yè)資格證書制度,引導勞動者參加職業(yè)培訓、技能鑒定,促進勞動者實現素質就業(yè)。
  2.抓好城鄉(xiāng)千名技能人才培訓工程。按照人均補貼1000~3000元的標準,統(tǒng)一組織,依托職業(yè)技能定點培訓機構,扎實開展有針對性的職業(yè)技能培訓。重點組織對工業(yè)企業(yè)、公共服務業(yè)以及園區(qū)企業(yè)培訓1000名緊缺型初、中級技能人才。培訓對象為年齡在16~45周歲的我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、畢業(yè)年度的技工院校勞動預備制學員和高校畢業(yè)生以及企業(yè)當年新招不滿6個月的人員。通過培訓,受訓人員就業(yè)率達到90%。
  3.開展萬名企業(yè)技能人才培訓工程。重點調度全市各類企業(yè)面向在崗職工,每年培訓一萬名企業(yè)技能人才,逐步建立數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的初、中、高級技能人才隊伍。
  4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極開發(fā)就業(yè)崗位,配合培訓機構開展訂單定向培訓,為促進就地就近就業(yè)提供培訓服務。
  (四)統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程,大力扶持城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動
  1.面向失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、失地農民和大學生等群體,大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。
  2.全市要積極面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,降低放貸門檻,簡化工作流程,控制擔保風險,緩解創(chuàng)業(yè)融資難的問題。
  3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據自身實際,積極培育、扶持一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型,鼓勵返鄉(xiāng)農民工、大學生村官、當地致富能人就地就近創(chuàng)業(yè),吸納本地勞動力就業(yè);要通過國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的就業(yè)政策,鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。
  4.在全市廣泛開展認定創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范單位活動,積極落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策。
  (五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務平臺建設,構建城鄉(xiāng)一體就業(yè)服務體系
  1.逐步完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障服務平臺建設,由縣市區(qū)人力資源和社會保障部門牽頭,組織專門人員,抓好工作落實。
  2.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障服務平臺職能業(yè)務。由市、縣市區(qū)人力資源和社會保障部門確定經辦業(yè)務、操作流程和制度,并統(tǒng)一移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務平臺辦理。
  3.健全以市人力資源市場為中心,縣市區(qū)人力資源市場為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為基礎,社區(qū)居委會和村委會為連接點的公共就業(yè)服務信息網絡,上下聯動,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務信息網絡,使就業(yè)信息、培訓信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村。
  4.實施公共就業(yè)服務品牌戰(zhàn)略,組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障服務平臺創(chuàng)建“優(yōu)質服務窗口”活動。重點抓好為城鄉(xiāng)勞動者免費提供“一站式”就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、維權服務和送崗位、送信息、送技能、送政策服務等工作。
  5.各縣市區(qū)每年至少組織1次人力資源和社會保障服務站工作人員業(yè)務培訓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年組織2次村級協(xié)理員(社保員)業(yè)務政策學習。定期召開工作例會,鼓勵公共就業(yè)服務人員參加職業(yè)指導等相關職業(yè)資格考試。繼續(xù)抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級服務平臺建設,要求做到每村有1名村級協(xié)理員,每個村在集市路口或人口集中區(qū)有1~2塊就業(yè)信息發(fā)布欄,在村部有1塊人力資源和社會保障政策宣傳專欄。建立村級協(xié)理員考核細則,分等級發(fā)放工作補貼。
  6.各縣市區(qū)要努力探索建立城鄉(xiāng)勞動力的動態(tài)管理機制,開展城鄉(xiāng)勞動力資源動態(tài)管理。
  五、工作措施
  (一)加強組織領導。各級各有關部門和單位要高度重視,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作作為推動“兩個率先”發(fā)展,努力建設幸福湘潭的重要舉措,切實抓緊抓好。明確市就業(yè)工作領導小組為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的領導機構,負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導。領導小組下設辦公室,辦公地點設市人力資源和社會保障局,負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的指導、協(xié)調聯絡等工作。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應工作機構。各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他部門配合抓的工作格局和責任機制。要根據全市的統(tǒng)一安排部署,及時下達目標任務,制定具體實施方案,促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作不斷取得新進展。
  (二)落實工作經費。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作經費采取“以獎代投”的方式撥付,工作成效作為工作經費投入的主要依據。根據全年工作成效,對城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照4~10萬元的標準,湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照2~6萬元的標準,由市財政撥付工作經費(經費從每年省下撥我市落實湘發(fā)〔2011〕9號文件專項補助資金中列支);各縣市根據轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度工作成效對一、二、三、四等次分別配套4萬元、3萬元、3萬元、2萬元工作經費。
  (三)實施目標管理。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作納入促進就業(yè)責任目標管理范圍,建立市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級責任目標體系,層層簽訂工作目標責任狀,責任到人。
  (四)強化輿論宣傳。各縣市區(qū)要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的輿論宣傳,努力營造濃厚的社會氛圍。要積極培育統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的先進典型,推介成功經驗,帶動和促進全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作再上新水平。
   
   
                      
                                                                    湘潭市人民政府辦公室
                                                                     2013年3月1日

 

 
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來 源:湘潭市政府 責任編輯:
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