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索引號(hào):4303000006-2013-00119 發(fā)文日期:2013-03-12 信息類(lèi)別:綜合政務(wù)
發(fā)布機(jī)構(gòu):系統(tǒng)管理部 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi) 主題詞:未知
公開(kāi)范圍:面向社會(huì) 統(tǒng)一登記號(hào):XTCR-2013-01009 時(shí) 效 性:2018-03-12
文號(hào):潭政辦發(fā)〔2013〕15號(hào)
湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《數(shù)字湘潭地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》的通知
湘潭市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.xiangtan.gov.cn 發(fā)布時(shí)間:2013-03-21 11:17 【字體:

湘潭市人民政府辦公室

 

潭政辦發(fā)〔2013〕15號(hào)
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《數(shù)字湘潭地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》的通知



各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),昭山、天易示范區(qū)管委會(huì),市直機(jī)關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,
各人民團(tuán)體:
    《數(shù)字湘潭地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
    
    
    
                                                                 湘潭市人民政府辦公室
                                                                  2013年3月12日
 
                                               數(shù)字湘潭地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法

    第一章   總  則
  第一條  為加強(qiáng)信息共享與交換,提高基礎(chǔ)地理信息資源的共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家保密法》、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》(國(guó)土資源部令第19號(hào),2002年)、《地理空間框架基本規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
  第二條  數(shù)字湘潭地理空間框架是指地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制和人力資源的總稱(chēng),由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運(yùn)行系統(tǒng)等構(gòu)成。
  第三條  數(shù)字湘潭地理空間框架由市人民政府統(tǒng)一組織建設(shè),市政府各部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。
  第四條  數(shù)字湘潭地理空間框架的建設(shè)、管理、維護(hù)與應(yīng)用服務(wù)適用本辦法。
  第二章   職責(zé)與分工
  第五條  市“智慧湘潭”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)數(shù)字湘潭地理空間框架建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)框架建設(shè))的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是:
  (一)加強(qiáng)與市政府各部門(mén)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)解決框架建設(shè)中存在的問(wèn)題,確保項(xiàng)目順利實(shí)施;
  (二)負(fù)責(zé)審定框架建設(shè)的設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保框架建設(shè)的實(shí)用性與合理性;
  (三)負(fù)責(zé)制定數(shù)字湘潭地理空間信息共建共享的政策措施和制度,建立健全數(shù)字湘潭地理空間信息資源共建共享機(jī)制;
  (四)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
  第六條  市國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同市信息化主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)數(shù)字湘潭地理空間框架項(xiàng)目的總體建設(shè)與推廣應(yīng)用工作。其中市國(guó)土資源主管部門(mén)是牽頭單位,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施,重點(diǎn)做好基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)、更新、集成和分發(fā)服務(wù)工作;市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào),在政策措施、共建共享、應(yīng)用服務(wù)等方面做好支撐工作。
  第七條  市國(guó)土資源信息中心具體負(fù)責(zé)數(shù)字湘潭地理空間框架的日常管理和更新維護(hù)工作,提供基礎(chǔ)地理信息資源的應(yīng)用服務(wù)。其主要職責(zé)是:
  (一)負(fù)責(zé)數(shù)字湘潭地理空間框架公共服務(wù)平臺(tái)的管理與日常維護(hù)工作;
  (二)負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的編目、管理與更新維護(hù);
  (三)負(fù)責(zé)全市地理空間框架數(shù)據(jù)集目錄的注冊(cè)、發(fā)布與更新維護(hù);
  (四)負(fù)責(zé)全市地理空間框架數(shù)據(jù)集目錄內(nèi)容的分發(fā)、管理與更新維護(hù),并提供社會(huì)化服務(wù)。
  第八條  使用或擁有地理空間信息資源的市屬和駐市各單位,共同參與框架建設(shè),負(fù)責(zé)提供本單位地理空間專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)集。其主要職責(zé)是:
  (一)負(fù)責(zé)本單位專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)集信息資源的編目;
  (二)對(duì)本單位的專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)集資源目錄內(nèi)容設(shè)置使用權(quán)限;
  (三)及時(shí)提供本單位專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)集并負(fù)責(zé)定期更新。
    第九條  市國(guó)家保密主管部門(mén)、國(guó)家安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)框架建設(shè)的安全保密工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,確保框架建設(shè)符合國(guó)家安全保密相關(guān)規(guī)定與要求。
    第三章   框架建設(shè)與管理
  第十條  標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
  (一)數(shù)字湘潭地理空間框架必須嚴(yán)格遵照湘潭市地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行建設(shè),保證信息共享與整合利用。
  (二)數(shù)字湘潭地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的制訂應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)和湖南省頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,綜合考慮用戶(hù)需求、技術(shù)需求、應(yīng)用需求等方面的因素進(jìn)行修訂完善,確保所建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的客觀(guān)性、科學(xué)性和實(shí)用指導(dǎo)性。
  第十一條  數(shù)字湘潭地理空間框架數(shù)據(jù)集建設(shè)。
  (一)數(shù)字湘潭地理空間框架數(shù)據(jù)集建設(shè)采用集中建庫(kù)管理、分工更新維護(hù)的方式,整體信息資源體系建設(shè)由市國(guó)土資源主管部門(mén)集中統(tǒng)一管理,各有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)由各單位根據(jù)權(quán)限進(jìn)行更新維護(hù)。
  (二)數(shù)字湘潭地理空間框架數(shù)據(jù)集包括四個(gè)層次,即基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集、公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集。(見(jiàn)圖1)
 公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集
公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集
公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集
  圖1   數(shù)字湘潭地理空間框架數(shù)據(jù)集內(nèi)容
  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集是城市最齊全的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的集合,包括定位基礎(chǔ)、水系、居民地及設(shè)施、交通、管線(xiàn)、境界與政區(qū)、地貌、植被與土質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)內(nèi)容,是城市地理空間框架的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),通過(guò)數(shù)據(jù)交換方式提供給對(duì)地理信息系統(tǒng)有深入應(yīng)用的市政府各部門(mén)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上使用。
  公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集包括水系、居民地及設(shè)施、交通、境界與政區(qū)、植被與土質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)內(nèi)容,是通過(guò)數(shù)據(jù)提取、保密、美化等加工之后形成的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的子集,通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給市政府各部門(mén)及企事業(yè)單位使用。
  公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集包括市政府各部門(mén)及企事業(yè)單位可共享的各類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù),是市政府各部門(mén)基于地理空間框架公共服務(wù)平臺(tái)將行政調(diào)查、行政辦公的數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化之后形成的公共管理地理信息成果,可在市政府各部門(mén)之間通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)共享使用,也可在經(jīng)過(guò)處理之后提供給社會(huì)公眾使用。
  公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集包括水系、交通、植被、地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和部分公共管理信息圖層數(shù)據(jù),是通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集進(jìn)行數(shù)據(jù)提取、保密、美化等操作之后形成的融合產(chǎn)品,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)頁(yè)瀏覽或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給社會(huì)公眾使用。
  第十二條  數(shù)字湘潭地理空間框架公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
  (一)數(shù)字湘潭地理空間框架公共服務(wù)平臺(tái)由市國(guó)土資源主管部門(mén)按照“數(shù)字中國(guó)”“數(shù)字湖南”地理空間框架的統(tǒng)一部署與要求進(jìn)行建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市地理信息資源的共享交換與整合利用。
  (二)數(shù)字湘潭地理空間框架公共服務(wù)平臺(tái)是我市統(tǒng)一的、權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息資源共享交換平臺(tái),市政府各部門(mén)都必須在該平臺(tái)下開(kāi)展本部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用,不得重復(fù)建設(shè)。
    第四章   信息更新與維護(hù)
  第十三條  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集,由各數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位按照數(shù)字湘潭地理空間框架建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與數(shù)據(jù)更新頻度要求,以文件交換的方式提供給市國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)更新維護(hù)。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集更新使用方式見(jiàn)圖2。 

  圖2  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集更新使用方式 
  第十四條  公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集,由市國(guó)土資源主管部門(mén)在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)加工和保密處理后,在我市電子政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行更新發(fā)布。公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新使用方式見(jiàn)圖3。
    圖3  公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集更新使用方式 
  第十五條  公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集,由市政府各部門(mén)按照“權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)自權(quán)威部門(mén)、權(quán)威部門(mén)負(fù)責(zé)更新維護(hù)”的原則進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和維護(hù)。市政府各部門(mén)應(yīng)按照框架建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與數(shù)據(jù)更新頻度要求,通過(guò)共享交換平臺(tái)對(duì)專(zhuān)題業(yè)務(wù)信息進(jìn)行更新發(fā)布,實(shí)現(xiàn)全市地理信息資源的共享與整合利用。公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集更新使用方式見(jiàn)圖4。
  數(shù)據(jù)更新維護(hù)                    地理空間信息交換共享平臺(tái)
    圖4   公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集更新使用方式
  第十六條  公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集,由市國(guó)土資源主管部門(mén)在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)加工和保密處理后,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行更新發(fā)布。公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集更新使用方式見(jiàn)圖5。
  圖5  公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集更新使用方式
    第十七條  各類(lèi)地理信息資源的提供部門(mén),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范,做好共享信息的采集、更新、匯總、發(fā)布工作,包括系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新維護(hù)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)題、共享信息數(shù)據(jù)集的更新維護(hù)。在信息更新維護(hù)過(guò)程中,須保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性,并符合數(shù)字湘潭地理空間框架的整體數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。
    第五章   數(shù)據(jù)共享與使用
  第十八條  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集為國(guó)家秘密信息,只限于在涉密網(wǎng)上共享使用或以文件交換方式提供使用,在使用過(guò)程中應(yīng)確保使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。市政府各部門(mén)需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的,使用目的和范圍必須符合國(guó)家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,并嚴(yán)格按照國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用的法定審批程序執(zhí)行。
  第十九條  公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集經(jīng)保密處理后,可通過(guò)市電子政務(wù)網(wǎng)提供給各級(jí)各部門(mén)作為一般電子政務(wù)應(yīng)用,在使用過(guò)程中須保證使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。市政府各部門(mén)可通過(guò)地理空間信息共享交換平臺(tái),在權(quán)限范圍內(nèi)獲取基礎(chǔ)地理信息和其他部門(mén)相關(guān)專(zhuān)題信息。
  第二十條  公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集,經(jīng)保密處理并經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)、國(guó)家保密主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后,可提供給社會(huì)公眾在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。 
    第六章   系統(tǒng)應(yīng)用與服務(wù)
  第二十一條  數(shù)字湘潭地理空間框架通過(guò)接口式、搭建式、嵌入式和在線(xiàn)服務(wù)等方式在電子政務(wù)網(wǎng)和公眾互聯(lián)網(wǎng)上為市政府各部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用支撐服務(wù)。
  第二十二條  數(shù)字湘潭地理空間框架基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)是我市唯一的基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng),所有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全部納入數(shù)字湘潭地理空間框架系統(tǒng)進(jìn)行管理,市政府其他部門(mén)不再單獨(dú)進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè),以充分保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的一致性。
  第二十三條  市政府各部門(mén)在進(jìn)行政務(wù)信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí),涉及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)的,應(yīng)在數(shù)字湘潭地理空間框架的基礎(chǔ)上,采用數(shù)字湘潭地理空間框架信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),避免重復(fù)投入。
    第七章   罰  則
  第二十四條  不按規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息、政務(wù)專(zhuān)業(yè)信息內(nèi)容及其目錄的,由領(lǐng)導(dǎo)小組予以批評(píng)教育,并責(zé)令改正。
  第二十五條  擅自向國(guó)(境)外提供未公開(kāi)的基礎(chǔ)地理空間信息或者泄漏涉密數(shù)據(jù)的,對(duì)直接責(zé)任人員及其主管人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第二十六條  重復(fù)建設(shè)其他基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)造成國(guó)家資金損失的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
  第二十七條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、數(shù)字湘潭地理空間框架建設(shè)管理工作人員,擅自對(duì)外提供涉密信息或者在數(shù)字湘潭地理空間框架建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第八章   附  則 
  第二十八條  本辦法自公布之日起施行。

 
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