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各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，昭山、天易示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
　　　《湘潭市2013—2015年金屬非金屬礦山依法整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　
　　　
　　　
                                　　　                         湘潭市人民政府辦公室
　　　                                                           2013年4月18日
　　　　　
                                     湘潭市2013—2015年金屬非金屬礦山依法整頓工作實(shí)施方案
　　　
    為進(jìn)一步依法加強(qiáng)金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)，以下簡(jiǎn)稱礦山）的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采行為，改善我市礦山數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)差的狀況，提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕54號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省2013—2015年金屬非金屬礦山依法整頓工作實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕18號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想及工作原則
　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)各級(jí)地方政府、各相關(guān)部門和礦山企業(yè)的責(zé)任，按照“關(guān)閉一批，整合一批，提高一批”的原則，依法取締和關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山，扎實(shí)推進(jìn)礦山整合重組，進(jìn)一步規(guī)范礦山開(kāi)采秩序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平，促進(jìn)全市礦山安全健康發(fā)展。
　　（二）工作原則。
    1．控制總量，淘汰落后。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格控制礦山總量；依法關(guān)閉規(guī)模小、不具備安全生產(chǎn)條件的小型礦山，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，減少礦山數(shù)量，淘汰落后產(chǎn)能，逐步退出地下石膏礦和地下采石場(chǎng)領(lǐng)域，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
　　2．標(biāo)本兼治，整改提升。深入開(kāi)展隱患排查治理，規(guī)范礦山企業(yè)開(kāi)采行為，強(qiáng)化礦山安全基礎(chǔ)。進(jìn)一步推動(dòng)科技進(jìn)步、推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備，全面提升礦山企業(yè)安全保障能力。
　　3．依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，嚴(yán)格履行工作職責(zé)和程序，準(zhǔn)確掌握政策，籌集專項(xiàng)資金，妥善解決整頓關(guān)閉工作中的突出問(wèn)題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　二、工作目標(biāo)
　　到2015年底，通過(guò)采取“關(guān)閉、整合、整改、提升”以及嚴(yán)格源頭管理等措施，有效制止無(wú)證開(kāi)采等非法違法行為，依法整頓關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低的小型礦山，有效遏制浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等行為，全市依法關(guān)閉礦山數(shù)量不少于37家，礦山安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，杜絕較大及以上事故。
　　三、整頓重點(diǎn)
　　（一）對(duì)存在非法違法開(kāi)采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉。
　　1．未依法取得采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的；
　　2．關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
　　3．存在持勘查許可證采礦、越界開(kāi)采等違法行為，且拒不整改的；
　　4．違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施、礦山地質(zhì)環(huán)境整治設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的；
　　5．采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。
　　（二）對(duì)限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保障條件的礦山依法予以關(guān)閉。
　　1．存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改不到位的；
　　2．技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)得不到保障的；
　　3．小型露天礦山無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)、應(yīng)采用而未采用中深孔爆破、未實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，以及未實(shí)行分臺(tái)階（分層）開(kāi)采的；
　　4．相鄰小型露天采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離不符合有關(guān)規(guī)定的；露天采石場(chǎng)與周邊人員居住場(chǎng)所、重要建（構(gòu)）筑物及設(shè)施最小安全距離達(dá)不到國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求、爆破作業(yè)不能確保安全的；
　　5．地下礦山井下通風(fēng)系統(tǒng)不完善或未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的；采場(chǎng)管理混亂的；不按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采，存在大范圍采空區(qū)未采取有效措施的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、水情不清且未采取有效探放水措施的；輸送人員的礦井提升設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的；
　　6．尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)未按要求治理或治理后仍不符合安全環(huán)保要求的；未取得安全生產(chǎn)許可證擅自排放尾礦的；壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)儲(chǔ)存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的；未經(jīng)審批擅自回采尾礦的；
　　7．地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）建設(shè)的；
　　8．礦山新建項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)不具備安全生產(chǎn)條件違法生產(chǎn)，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓至2013年底仍不具備安全生產(chǎn)條件的；
　　9．在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；
　　10．發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的；
　　（三）對(duì)工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉。
　　1．一個(gè)礦體存在多個(gè)開(kāi)采主體、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍要求進(jìn)行關(guān)閉的；
　　2．露天采石場(chǎng)年生產(chǎn)規(guī)模低于5萬(wàn)噸的；
　　3．使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備,在規(guī)定期限內(nèi)未整改的；
　　4．無(wú)固定、合法礦石來(lái)源的獨(dú)立選礦廠；
　　5．地下開(kāi)采的采石場(chǎng)不按設(shè)計(jì)開(kāi)采、安全隱患嚴(yán)重的；
　　6．磚瓦用粘土、頁(yè)巖等資源開(kāi)采不符合國(guó)家關(guān)于保護(hù)土地資源、保護(hù)環(huán)境相關(guān)政策的。
　　四、部門職責(zé)及關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）部門職責(zé)。整頓關(guān)閉工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)全市整頓關(guān)閉工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和檢查驗(yàn)收，對(duì)市管礦山整頓關(guān)閉工作負(fù)責(zé)具體實(shí)施；各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所屬礦山整頓關(guān)閉工作的具體實(shí)施；安監(jiān)、國(guó)土資源、公安、環(huán)保、林業(yè)、工商、電力等部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)存在重大安全隱患的礦山依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的行政處罰，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出不具備安全生產(chǎn)條件的擬關(guān)閉礦山名單；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦山的安全生產(chǎn)許可證；依法對(duì)存在基建期間采礦等違規(guī)行為的礦山予以處罰，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)當(dāng)?shù)卣�府決定關(guān)閉的礦山，及時(shí)依法吊（注）銷安全生產(chǎn)許可證。國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)范圍依法查處非法開(kāi)采、超深越界開(kāi)采、以采代探等違法行為，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的擬關(guān)閉礦山名單；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦山的采礦許可證，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府決定關(guān)閉的礦山，及時(shí)依法吊（注）銷采礦許可證。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)爆破作業(yè)安全的督查，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府決定關(guān)閉的礦山停供民爆物品，依法收繳剩余民爆物品，吊銷爆破作業(yè)單位許可證；負(fù)責(zé)維護(hù)礦山整頓關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序；負(fù)責(zé)按照當(dāng)?shù)卣�府或整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的民爆物品限量供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)停產(chǎn)整頓礦山的安全隱患整改嚴(yán)格實(shí)行民爆物品限量審批；嚴(yán)肅查處非法買賣貯存使用民爆物品行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法查處環(huán)境違法行為，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出不符合環(huán)保要求擬關(guān)閉礦山名單，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府決定關(guān)閉的礦山依法吊銷排污許可證，監(jiān)督關(guān)閉礦山消除重大環(huán)境隱患。林業(yè)部門負(fù)責(zé)依法查處礦山毀林違法行為，向當(dāng)?shù)卣�府依法提出不符合有關(guān)森林保護(hù)法律法規(guī)要求的擬關(guān)閉礦山名單。工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)卣�府決定關(guān)閉的礦山及時(shí)依法吊（注）銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電力部門負(fù)責(zé)查處非法轉(zhuǎn)供電行為；對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府決定整頓的礦山，負(fù)責(zé)督促供電部門及時(shí)依法采取限電、停電、拆除供電設(shè)施等措施。
　　（二）關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。
　　1．吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。
　　2．拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏�產(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。
　　3．地下礦山要炸毀或填實(shí)礦井井筒，露天礦山要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，尾礦庫(kù)要履行閉庫(kù)程序。
　　4．消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。
　　5．清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品。
　　6．妥善安排關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。
　　五、工作安排
　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年4月25日前）。制定整頓工作實(shí)施方案，在全市非煤礦山整頓工作專題會(huì)議上進(jìn)行動(dòng)員和部署，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制訂具體的實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整頓工作的督促指導(dǎo)。各級(jí)各部門要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
　　（二）取締關(guān)閉階段（2013年4月26日—6月30日）。各縣市區(qū)人民政府要把打擊非法生產(chǎn)擺在整頓工作的首位，加大整治力度。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，組織開(kāi)展全面排查，并鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)非法違法開(kāi)采、存在重大安全隱患仍冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)核實(shí)的應(yīng)予取締關(guān)閉的5類重點(diǎn)整頓對(duì)象，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府組織力量，按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”（切除電源、收繳火工品、拆除設(shè)備、炸毀井筒、遣散人員、恢復(fù)地貌）依法依規(guī)及時(shí)取締關(guān)閉到位。
　　（三）依法關(guān)閉與限期關(guān)閉階段（2013年7月1日—2014年6月30日）。
　　1．安監(jiān)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，在全面排查、依法依規(guī)下達(dá)執(zhí)法文書、明確整改內(nèi)容、措施、目標(biāo)與期限的基礎(chǔ)上，對(duì)限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的10類重點(diǎn)整頓對(duì)象以及工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的6類限期關(guān)閉對(duì)象，分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出擬關(guān)閉名單。
　　2．對(duì)應(yīng)予依法關(guān)閉和限期關(guān)閉的礦山，由縣級(jí)人民政府及時(shí)作出關(guān)閉決定，并在當(dāng)?shù)刂饕�媒體上公告關(guān)閉名單，同時(shí)抄送相關(guān)部門。
　　3．公告期結(jié)束后，由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公告關(guān)閉的礦山實(shí)施關(guān)閉，落實(shí)吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施、炸毀井筒等各項(xiàng)工作措施。
　　4．關(guān)閉工作完成后，由縣級(jí)以上地方人民政府組織驗(yàn)收。
　　（四）整合兼并與整改提升階段（2014年7月1日—2015年12月30日）。
　　1．在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)模開(kāi)采、安全開(kāi)采”的原則，各縣市區(qū)人民政府要確定整合對(duì)象，科學(xué)編制整合方案，并經(jīng)市國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)后，報(bào)市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及省國(guó)土資源廳備案。
　　2．堅(jiān)持“先關(guān)閉、后整合”的原則。對(duì)被列為整合范圍的礦山，國(guó)土資源、安監(jiān)、工商等部門先依法注銷相關(guān)證照，并在當(dāng)?shù)刂饕�媒體上公告。對(duì)納入整合范圍、拒絕整合的，各相關(guān)部門不得辦理相關(guān)證照延期換證手續(xù)，并由國(guó)土資源部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依法關(guān)閉。
　　3．市、縣兩級(jí)政府要建立整頓工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將整頓工作與礦山行政許可、“三同時(shí)”審查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善、安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)礦山企業(yè)開(kāi)采規(guī)模、工藝技術(shù)和裝備水平的提升。對(duì)限期整改仍達(dá)不到規(guī)定規(guī)模或安全環(huán)保要求的，依法予以關(guān)閉。
　　六、工作要求與保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法整頓工作實(shí)施政府統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門全力配合、責(zé)任落實(shí)到位的工作機(jī)制。市人民政府成立以分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，協(xié)管安全生產(chǎn)工作的副秘書長(zhǎng)和市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市工商局、湘潭電業(yè)局等部門為成員單位的整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市安監(jiān)局,市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，各成員單位指派1名干部為聯(lián)絡(luò)員。各縣市區(qū)人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展整頓工作。整頓工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署，并對(duì)縣市區(qū)人民政府工作開(kāi)展的情況進(jìn)行督查和檢查驗(yàn)收。各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各級(jí)各有關(guān)部門和單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
　　（二）嚴(yán)格源頭把關(guān)。岳塘區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、昭山示范區(qū)以及韶山景區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁新辦礦山，各縣市區(qū)三年整頓期間一律不得新辦礦山。市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)分別建立礦山整頓會(huì)商制度，國(guó)土資源部門在新辦采礦許可證或采礦許可證延期登記前，應(yīng)召集安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行會(huì)商，聯(lián)合把關(guān)。
　　1．安全監(jiān)管部門、國(guó)土資源管理部門對(duì)屬以下情形之一的新建項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)：
　　（1）年生產(chǎn)規(guī)模低于10萬(wàn)噸的露天采石場(chǎng)；其他礦山年生產(chǎn)能力低于國(guó)家規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的；
　　（2）地下開(kāi)采的采石場(chǎng)（含石膏礦）；
　　（3）開(kāi)采年限小于3年的；
　　（4）未按照《湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記條件規(guī)定》（省政府令第257號(hào)）配備專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員的；
　　（5）露天采石場(chǎng)與周邊人員居住場(chǎng)所、重要建（構(gòu)）筑物及設(shè)施最小安全距離小于300米的；
　　（6）露天采石場(chǎng)與鐵路直線距離小于1000米的；
　　（7） 相鄰露天采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間的最小安全距離小于300米的；
　　（8）露天采石場(chǎng)未采用中深孔爆破技術(shù)進(jìn)行開(kāi)采的；
　　（9）未達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。
　　2．對(duì)原已取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，但經(jīng)限期整改后仍存在下列問(wèn)題的礦山，有關(guān)部門不得予以延期換證：
　　（1）2015年12月底前，生產(chǎn)能力未能整改提升達(dá)到10萬(wàn)噸/年的露天采石場(chǎng)（此前需要延期而其生產(chǎn)能力未達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的，延期許可有效期不得超過(guò)2015年12月31日）；
　　（2）礦山企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)作業(yè)人員配備達(dá)不到《湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記條件規(guī)定》（省政府令第257號(hào)）要求的；
　　（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。
　　對(duì)工作失職瀆職審批的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　（三）完善政策，推動(dòng)落實(shí)。各縣市區(qū)要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持礦山開(kāi)采規(guī)模、資金實(shí)力、技術(shù)能力、安全生產(chǎn)管理水平相對(duì)優(yōu)勢(shì)的礦山企業(yè)以收購(gòu)、兼并、控股等多種方式整合改造周邊礦山企業(yè)。要制定非煤礦山關(guān)閉的轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、再就業(yè)培訓(xùn)等政策措施，籌集資金用于關(guān)閉礦山的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，積極探索建立小型非煤礦山正常退出機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　（四）嚴(yán)格檢查考核。整頓工作期間實(shí)行半年調(diào)度、逐年檢查驗(yàn)收和目標(biāo)考核制度。各縣市區(qū)要建立關(guān)閉礦山、擬關(guān)閉礦山基本情況臺(tái)賬，每半年提出一批本區(qū)域的擬關(guān)閉礦山名單，分別于每年6月15日前和10月15日前報(bào)市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市人民政府將根據(jù)整頓工作進(jìn)度，每半年組織對(duì)縣市區(qū)整頓工作情況進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況作為年度考核的重要內(nèi)容。有下列情形之一的，不得評(píng)優(yōu)評(píng)先：檢查驗(yàn)收、群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦發(fā)現(xiàn)存在2處非法生產(chǎn)礦點(diǎn)沒(méi)有采取有效措施予以查處的；已列入關(guān)閉礦山名單中有2處未關(guān)閉到位的；整頓工作期間因非法生產(chǎn)或關(guān)閉措施不到位引發(fā)責(zé)任事故的。
　　（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。凡應(yīng)當(dāng)關(guān)閉礦山而未采取關(guān)閉措施，或明關(guān)暗開(kāi)的，由有關(guān)部門依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人從嚴(yán)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)查清情況列出名單而未落實(shí)的，以及有關(guān)部門已上報(bào)名單而縣市區(qū)人民政府未及時(shí)作出決定并采取關(guān)閉和停產(chǎn)整頓措施，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，要嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)整頓工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、非法違法行為普遍存在或安全隱患嚴(yán)重的縣市區(qū)，由市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定進(jìn)行警示、通報(bào)和約談，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡在整頓工作中工作不力、失職瀆職、徇私舞弊的工作人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
　　附件：1．湘潭市金屬非金屬礦山依法整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　　　　2．湘潭市2013—2015年金屬非金屬礦山關(guān)閉計(jì)劃表
　　附件1