索引號:4303000006-2013-00130
發(fā)文日期:2013-05-13
信息類別:綜合政務(wù)
發(fā)布機構(gòu):系統(tǒng)管理部
公開方式:主動公開
主題詞:未知
公開范圍:面向社會
統(tǒng)一登記號:XTCR-2013-01014
時 效 性:2015-06-01
文號:潭政辦發(fā)〔2013〕24號
湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市政府投資建設(shè)項目工程造價計價不良行為處理暫行規(guī)定的通知
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發(fā)布時間:2013-05-13 10:45
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湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2013〕24號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市政府投資建設(shè)項目
工程造價計價不良行為處理暫行規(guī)定的通知
各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,昭山、天易示范區(qū)管委會,市直機關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團體:
《湘潭市政府投資建設(shè)項目工程造價計價不良行為處理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2013年4月26日
湘潭市政府投資建設(shè)項目工程造價計價不良行為處理暫行規(guī)定
第一條 為規(guī)范工程造價計價行為,加強工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),有效防范政府投資建設(shè)項目工程造價計價不良行為,結(jié)合實際,制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定所稱政府投資建設(shè)項目工程造價計價不良行為,是指工程建設(shè)責任主體違反國家、省有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,造成政府投資建設(shè)項目工程造價經(jīng)審計機關(guān)審定或財政部門評審后存在虛高不實的行為。
本暫行規(guī)定所稱政府投資建設(shè)項目,是指以政府投資或者融資為主的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目,具體包括以下項目:
(一)全部使用本級或者上級補助的財政性資金,或財政性資金在項目總投資中占50%以上,以及政府擁有控股權(quán)的項目;
(二)使用政府借貸資金的項目;市人民政府(含湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會)利用國有土地使用權(quán)及土地價款收益等政府資源和財政收入進行融資的公益性項目;
(三)政府實質(zhì)上擁有項目建設(shè)或者運營控制權(quán)的項目;
(四)接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的項目及其他社會公益性資金投資的項目;
(五)國有及國有控股企業(yè)和事業(yè)單位組織投資的項目;
(六)其他依法應(yīng)當接受審計監(jiān)督和財政評審的項目。
本暫行規(guī)定所稱工程建設(shè)責任主體是指在本市行政區(qū)域內(nèi)參與政府投資建設(shè)項目的建設(shè)、施工、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位或企業(yè)以及相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員。
第三條 依據(jù)危害程度,將建設(shè)項目工程造價不良行為分為一般不良行為和嚴重不良行為。
(一)建設(shè)(業(yè)主)單位不良行為。隨意變更、未經(jīng)批準提高質(zhì)量標準、違規(guī)計算其他費用、項目管理不當、經(jīng)濟簽證不實等行為,造成建設(shè)項目竣工決算超預(yù)算20%~30%的,屬于一般不良行為;造成建設(shè)項目竣工決算超預(yù)算30%(含30%)以上的,屬于嚴重不良行為。
(二)施工單位自行編制項目工程結(jié)算不良行為。違規(guī)多計工程量、高套定額、虛報材料價格、虛列子目等行為,造成項目竣工結(jié)算經(jīng)審計機關(guān)組織審計或財政部門評審后,核減率在20%~30%的,屬于一般不良行為;核減率在30%(含30%)以上的,屬于嚴重不良行為。
(三)工程監(jiān)理單位不良行為。施工過程中違規(guī)辦理工程變更、現(xiàn)場簽證審核等行為,經(jīng)審計機關(guān)審計或財政部門評審后,認定虛增工程造價占單位工程造價5%~10%的,屬于一般不良行為;認定虛增工程造價占單位工程造價10%(含10%)以上的,屬于嚴重不良行為。
(四)造價咨詢單位參與工程造價編審的不良行為。
1.接受項目建設(shè)(業(yè)主)單位委托違規(guī)編制概算、預(yù)算及招標控制價,經(jīng)財政評審機構(gòu)評審或?qū)徲嫏C關(guān)審計后,核減率在10%~20%的,屬于一般不良行為;核減率在20%(含20%)以上的,屬于嚴重不良行為。
2.參與全過程造價控制確定材料價格違規(guī)定價,經(jīng)審計機關(guān)審計或財政部門評審后,核減單價的核減率在10%~20%的,屬于一般不良行為;核減單價的核減率在20%(含20%)以上的,屬于嚴重不良行為。
3.項目工程結(jié)算違規(guī)審核,經(jīng)審計機關(guān)審計或財政部門評審后,核減率在5%~10%的,屬于一般不良行為;核減率在10%(含10%)以上的,屬于嚴重不良行為。
4.違規(guī)編制項目工程結(jié)算,經(jīng)審計機關(guān)審計或財政部門評審后,核減率在20%~30%的,屬于一般不良行為,核減率在30%(含30%)以上的,屬于嚴重不良行為。
第四條 工程建設(shè)責任主體發(fā)生1次工程造價嚴重不良行為的,或者1年內(nèi)累計發(fā)生2次工程造價一般不良行為的,作如下處理:
(一)屬于建設(shè)(業(yè)主)單位的,由監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)(業(yè)主)單位及其相關(guān)責任人進行行政問責;
(二)屬于施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等工程建設(shè)主管部門不將其列入下年度的“湘潭市政府投資建設(shè)項目參建合作單位名錄”,并報有權(quán)予以資質(zhì)處罰的相關(guān)主管部門給予其資質(zhì)處罰;
(三)屬于執(zhí)(從)業(yè)人員的,由工程建設(shè)主管部門將其列入下年度的“工程建設(shè)信譽不良執(zhí)(從)業(yè)人員名錄”,并報有權(quán)予以資質(zhì)處罰的相關(guān)主管部門給予其資質(zhì)處罰。
第五條 實行政府投資建設(shè)項目工程造價不良行為記錄公示和通報制度。
(一)公示制度由工程建設(shè)主管部門負責,按上級主管部門有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)站上公布;
(二)通報制度由審計機關(guān)和財政部門會同有關(guān)職能部門執(zhí)行,每年年底通報我市政府投資建設(shè)項目工程造價不良行為處理情況。
第六條 建立健全工程建設(shè)責任主體工程造價不良行為記錄收集、審核、認定、公示、處理處罰等責任制。具體責任分工由相應(yīng)建設(shè)行政主管部門負責。
第七條 建立政府投資建設(shè)項目工程造價不良行為處理聯(lián)動機制。對工程建設(shè)責任主體涉嫌工程造價的不良行為,審計機關(guān)和財政部門應(yīng)當及時移送工程建設(shè)主管部門查處,工程建設(shè)主管部門應(yīng)當依法依規(guī)及時作出處理決定,并將結(jié)果書面通知監(jiān)察、財政、審計等部門。
被記錄工程造價不良行為的工程建設(shè)責任主體不服的,可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
被記錄工程造價不良行為的工程建設(shè)責任主體向市人民政府提出申訴的,由工程建設(shè)主管部門組織監(jiān)察、財政、審計等部門進行復(fù)查處理。
第八條 監(jiān)察部門要加強對建設(shè)行政主管部門履職情況和工程建設(shè)責任主體工程造價不良行為認定、記錄、處理處罰工作的監(jiān)督,對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
第九條 湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)等市本級所管園區(qū)遵照執(zhí)行本暫行規(guī)定,各縣市區(qū)參照執(zhí)行本暫行規(guī)定。
第十條 本暫行規(guī)定自2013年6月1日起施行。
來 源:湘潭市政府 責任編輯:
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