湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2013〕25號(hào)
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),昭山、天易示范區(qū)管委會(huì),市直機(jī)關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團(tuán)體:
《湘潭市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)2012年2月7日市人民政府第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2013年4月26日
湘潭市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理,充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng),保持市場(chǎng)物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》(湘政發(fā)〔2011〕36號(hào))等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金,是指市、縣市人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項(xiàng)政府性基金。
第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)管理,上級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第五條 市、縣市人民政府應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理、使用的審批。
政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān),財(cái)政、地稅、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、宣傳等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和配合價(jià)格主管部門做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)征管工作。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。
第二章 征 收
第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn):
(一)納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的3%;
(二)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入,按60%計(jì)征;
(三)無(wú)法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金,按50%計(jì)征;
(四)向社會(huì)征收。按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三稅的1%計(jì)征。其征收范圍是:旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項(xiàng)目;
(五)資源性產(chǎn)品等的征收:
1.電力按銷售電量每千瓦時(shí)征收2厘,省電網(wǎng)由省物價(jià)局統(tǒng)一征收,地方電網(wǎng)按隸屬關(guān)系,由市、縣市價(jià)格部門征收。
2.天然氣按銷售的氣量每立方米價(jià)內(nèi)征收0.03元,由市、縣市價(jià)格部門直接向各天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)計(jì)征。
3.城市自來(lái)水按每噸價(jià)內(nèi)征收0.03元,由市、縣市價(jià)格部門直接向供水企業(yè)計(jì)征。
4.國(guó)有土地出讓,按出讓土地成交總額的1%向受讓方征收;國(guó)有土地有償劃撥,按劃撥地價(jià)總額的0.5%向受讓方征收;出租(租賃)的國(guó)有土地按每年應(yīng)繳收益金的2%向出租方征收。
5.建設(shè)項(xiàng)目按建筑面積征收。具體標(biāo)準(zhǔn)為住宅4元/㎡、非住宅5元/㎡。
6.沙石資源按沙石采掘銷售量征收0.5元/m3。
7.煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金按省人民政府文件規(guī)定執(zhí)行。
第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收方式:
(一)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金,由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)計(jì)提,繳入同級(jí)國(guó)庫(kù);
(二)依據(jù)本辦法向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征,其中煙草和通信行業(yè)應(yīng)繳的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入省國(guó)庫(kù),其他行業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入市、縣市國(guó)庫(kù);
(三)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目及無(wú)法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金以及資源性產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金,由政府價(jià)格主管部門征收,直接解繳到同級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶;
(四)土地交易的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由國(guó)土資源部門代征;
(五)建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門代征;
(六)沙石資源的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由水務(wù)部門(河沙、礫石) 和國(guó)土資源部門(片石)代征。
第八條 除委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征部分必須按本辦法規(guī)定執(zhí)行外,市、縣市人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加征收項(xiàng)目,并全部留存當(dāng)?shù)厝嗣裾?nbsp;
第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額,并如實(shí)報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收申報(bào)表、銷售(經(jīng)營(yíng))情況明細(xì)表以及政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報(bào)或不按要求提交申報(bào)材料的,政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)財(cái)稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第十條 政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報(bào)材料進(jìn)行審核后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總、編制《價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表》,建立征收臺(tái)賬。屬于政府價(jià)格主管部門征收的,由價(jià)格主管部門開(kāi)具非稅收入票據(jù);屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的,一律使用稅收票證隨稅計(jì)征。
第十一條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的,同時(shí)減繳、免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的,可以申請(qǐng)減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金,并按照《湘潭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)非稅收入緩減免審批程序的通知》(潭政發(fā)〔2010〕4號(hào))規(guī)定,由繳納義務(wù)人向政府價(jià)格主管部門提出書(shū)面申請(qǐng),價(jià)格主管部門提出初審意見(jiàn),報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)受理,按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。
(一)因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(三)省、市人民政府規(guī)定的其他情形。
第十三條 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)《湖南省非稅收入緩減免審批表》,主要內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱、理由、數(shù)額和起止時(shí)間等;
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等材料;
(三)申請(qǐng)單位法人登記證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資質(zhì)證明;
(四)申請(qǐng)單位行政主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)及有關(guān)部門出具的證明;
(五)價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
第十四條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進(jìn)行定期核查,于次年4月底前完成上年全年價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查、對(duì)賬,匯算清繳,多退少補(bǔ)。
第三章 使 用
第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機(jī)制,在確保基金當(dāng)年征收額有適當(dāng)積累的前提下,有重點(diǎn)、有計(jì)劃地投放使用。主要用于以下情形:
(一)對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅上漲或政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼;
(二)對(duì)政府規(guī)定的扶持蔬菜、生豬等基本生活必需品生產(chǎn)基地建設(shè)和節(jié)日期間穩(wěn)定價(jià)格的補(bǔ)貼等;
(三)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè),信息采集、分析、預(yù)測(cè)并向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補(bǔ)助,對(duì)規(guī)范價(jià)格行為和市場(chǎng)秩序進(jìn)行補(bǔ)助;
(四)政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。
本條第(三)、(四)款動(dòng)用的價(jià)格調(diào)節(jié)基金不高于20%。
第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級(jí)人民政府。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案,由政府價(jià)格主管部門商財(cái)政部門提出,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由同級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門執(zhí)行。
批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用途徑等。
第十七條 使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,并及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門如實(shí)報(bào)告使用情況。
第四章 管 理
第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的要求,實(shí)行“收支兩條線”管理,收入繳入國(guó)庫(kù),納入同級(jí)預(yù)算管理。
市、縣市人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用,市本級(jí)按價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收額的一定比例,由財(cái)政部門在預(yù)算中予以安排,用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的必要支出;縣級(jí)征管費(fèi)用,由同級(jí)人民政府確定。
第二十條 市、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫(kù)、撥付、使用情況等定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。
市、縣市人民政府價(jià)格、財(cái)政、地稅等部門應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。
第二十一條 建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評(píng)估機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù),實(shí)行跟蹤管理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市里對(duì)縣市的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支管理情況,每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。
第二十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料,不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
第二十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第九條規(guī)定的,由政府價(jià)格主管部門或地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。
第二十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的,從其規(guī)定;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理的具體實(shí)施細(xì)則由市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、地稅部門制定。
第二十七條 本辦法自公布之日起30日后施行,《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〉的通知》(潭政辦發(fā)〔2004〕31號(hào))文件同時(shí)廢止。市人民政府以前制定的有關(guān)價(jià)格調(diào)節(jié)征收管理的規(guī)范性文件與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
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