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                   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湘潭市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　                  　　　　　　　　　　　　　   2013年4月26日

湘潭市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

    第一章   總   則
    第一條  為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，保持市場(chǎng)物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（湘政發(fā)〔2011〕36號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
    第三條  本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指市、縣市人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項(xiàng)政府性基金。
    第四條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)管理，上級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
    第五條  市、縣市人民政府應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理、使用的審批。
    政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，財(cái)政、地稅、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、宣傳等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和配合價(jià)格主管部門做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)征管工作。
    價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。    
    第二章   征   收
    第六條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：
    （一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的3%；
    （二）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，按60%計(jì)征；
    （三）無(wú)法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金，按50%計(jì)征；
　　（四）向社會(huì)征收。按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三稅的1％計(jì)征。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項(xiàng)目；
　　（五）資源性產(chǎn)品等的征收：
    1．電力按銷售電量每千瓦時(shí)征收2厘，省電網(wǎng)由省物價(jià)局統(tǒng)一征收，地方電網(wǎng)按隸屬關(guān)系，由市、縣市價(jià)格部門征收。
　　2．天然氣按銷售的氣量每立方米價(jià)內(nèi)征收0.03元，由市、縣市價(jià)格部門直接向各天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)計(jì)征。
　　3．城市自來(lái)水按每噸價(jià)內(nèi)征收0.03元，由市、縣市價(jià)格部門直接向供水企業(yè)計(jì)征。
　　4．國(guó)有土地出讓，按出讓土地成交總額的1%向受讓方征收；國(guó)有土地有償劃撥，按劃撥地價(jià)總額的0.5%向受讓方征收；出租（租賃）的國(guó)有土地按每年應(yīng)繳收益金的2%向出租方征收。
　　5．建設(shè)項(xiàng)目按建筑面積征收。具體標(biāo)準(zhǔn)為住宅4元/㎡、非住宅5元/㎡。
    6．沙石資源按沙石采掘銷售量征收0.5元/m3。
　　7．煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金按省人民政府文件規(guī)定執(zhí)行。
    第七條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收方式：
　　（一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)計(jì)提，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)；
　　（二）依據(jù)本辦法向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征，其中煙草和通信行業(yè)應(yīng)繳的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入省國(guó)庫(kù)，其他行業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入市、縣市國(guó)庫(kù)；
　　（三）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目及無(wú)法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金以及資源性產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由政府價(jià)格主管部門征收，直接解繳到同級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；
　　（四）土地交易的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由國(guó)土資源部門代征；
　　（五）建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門代征；
　　（六）沙石資源的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由水務(wù)部門（河沙、礫石） 和國(guó)土資源部門（片石）代征。                                   
    第八條  除委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征部分必須按本辦法規(guī)定執(zhí)行外，市、縣市人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加征收項(xiàng)目，并全部留存當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?nbsp;                                     
    第九條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額，并如實(shí)報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收申報(bào)表、銷售（經(jīng)營(yíng)）情況明細(xì)表以及政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報(bào)或不按要求提交申報(bào)材料的，政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)財(cái)稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。
    價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
    第十條  政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報(bào)材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總、編制《價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表》，建立征收臺(tái)賬。屬于政府價(jià)格主管部門征收的，由價(jià)格主管部門開(kāi)具非稅收入票據(jù)；屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的，一律使用稅收票證隨稅計(jì)征。
    第十一條  依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的，同時(shí)減繳、免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
    第十二條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按照《湘潭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)非稅收入緩減免審批程序的通知》（潭政發(fā)〔2010〕4號(hào)）規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價(jià)格主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，價(jià)格主管部門提出初審意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。
    （一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
    （二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
    （三）省、市人民政府規(guī)定的其他情形。
    第十三條  申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
    （一）《湖南省非稅收入緩減免審批表》，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱、理由、數(shù)額和起止時(shí)間等；
    （二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等材料；
    （三）申請(qǐng)單位法人登記證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資質(zhì)證明；
    （四）申請(qǐng)單位行政主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)及有關(guān)部門出具的證明；
    （五）價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。
    價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
    第十四條  政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進(jìn)行定期核查，于次年4月底前完成上年全年價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查、對(duì)賬，匯算清繳，多退少補(bǔ)。
    第三章   使   用
　　第十五條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機(jī)制，在確保基金當(dāng)年征收額有適當(dāng)積累的前提下，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地投放使用。主要用于以下情形：
　　（一）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅上漲或政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼；
　　（二）對(duì)政府規(guī)定的扶持蔬菜、生豬等基本生活必需品生產(chǎn)基地建設(shè)和節(jié)日期間穩(wěn)定價(jià)格的補(bǔ)貼等；
　　（三）對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)，信息采集、分析、預(yù)測(cè)并向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)規(guī)范價(jià)格行為和市場(chǎng)秩序進(jìn)行補(bǔ)助；
    （四）政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。
    本條第（三）、（四）款動(dòng)用的價(jià)格調(diào)節(jié)基金不高于20％。
    第十六條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級(jí)人民政府。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價(jià)格主管部門商財(cái)政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門執(zhí)行。     
    批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用途徑等。
　　第十七條  使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門如實(shí)報(bào)告使用情況。　　　
    第四章   管   理
    第十八條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的要求，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入繳入國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)預(yù)算管理。
    市、縣市人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
    第十九條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用，市本級(jí)按價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收額的一定比例，由財(cái)政部門在預(yù)算中予以安排，用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的必要支出；縣級(jí)征管費(fèi)用，由同級(jí)人民政府確定。
    第二十條  市、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫(kù)、撥付、使用情況等定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。
    市、縣市人民政府價(jià)格、財(cái)政、地稅等部門應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。
    第二十一條  建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行跟蹤管理。  
    第五章   監(jiān)督檢查
    第二十二條  各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市里對(duì)縣市的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支管理情況，每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。
    第二十三條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
    第二十四條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第九條規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門或地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。
　　第二十五條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，從其規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。　　　
    第六章   附   則
    第二十六條  價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理的具體實(shí)施細(xì)則由市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、地稅部門制定。
    第二十七條  本辦法自公布之日起30日后施行，《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2004〕31號(hào)）文件同時(shí)廢止。市人民政府以前制定的有關(guān)價(jià)格調(diào)節(jié)征收管理的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。