湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2013〕25號
------------------------------------------------------------------
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)2012年2月7日市人民政府第75次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2013年4月26日
湘潭市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價格合理配置資源的作用，運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場，保持市場物價總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》和《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（湘政發(fā)〔2011〕36號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
第三條 本辦法所稱價格調(diào)節(jié)基金，是指市、縣市人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場、減少價格波動對人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項政府性基金。
第四條 價格調(diào)節(jié)基金實行分級管理，上級人民政府應(yīng)加強對下級人民政府價格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第五條 市、縣市人民政府應(yīng)依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級價格調(diào)節(jié)基金征收、管理、使用的審批。
政府價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管機關(guān)，財政、地稅、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、宣傳等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和配合價格主管部門做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)征管工作。
價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。
第二章 征 收
第六條 價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費的3%；
（二）實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)項目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價格政策產(chǎn)生的收入，按60%計征；
（三）無法退還消費者的預(yù)付費、押金、保證金，按50%計征；
（四）向社會征收。按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅三稅的1％計征。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項目；
（五）資源性產(chǎn)品等的征收：
1．電力按銷售電量每千瓦時征收2厘，省電網(wǎng)由省物價局統(tǒng)一征收，地方電網(wǎng)按隸屬關(guān)系，由市、縣市價格部門征收。
2．天然氣按銷售的氣量每立方米價內(nèi)征收0.03元，由市、縣市價格部門直接向各天然氣經(jīng)營企業(yè)計征。
3．城市自來水按每噸價內(nèi)征收0.03元，由市、縣市價格部門直接向供水企業(yè)計征。
4．國有土地出讓，按出讓土地成交總額的1%向受讓方征收；國有土地有償劃撥，按劃撥地價總額的0.5%向受讓方征收；出租（租賃）的國有土地按每年應(yīng)繳收益金的2%向出租方征收。
5．建設(shè)項目按建筑面積征收。具體標(biāo)準(zhǔn)為住宅4元/㎡、非住宅5元/㎡。
6．沙石資源按沙石采掘銷售量征收0.5元/m3。
7．煤炭價格調(diào)節(jié)基金按省人民政府文件規(guī)定執(zhí)行。
第七條 價格調(diào)節(jié)基金的征收方式：
（一）行政事業(yè)性收費項目的價格調(diào)節(jié)基金，由同級財政部門負(fù)責(zé)計提，繳入同級國庫；
（二）依據(jù)本辦法向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金，由地方稅務(wù)機關(guān)代征，其中煙草和通信行業(yè)應(yīng)繳的價格調(diào)節(jié)基金繳入省國庫，其他行業(yè)繳納的價格調(diào)節(jié)基金繳入市、縣市國庫；
（三）實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)項目及無法退還消費者的預(yù)付費、押金、保證金以及資源性產(chǎn)品的價格調(diào)節(jié)基金，由政府價格主管部門征收，直接解繳到同級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；
（四）土地交易的價格調(diào)節(jié)基金由國土資源部門代征；
（五）建設(shè)項目的價格調(diào)節(jié)基金由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門代征；
（六）沙石資源的價格調(diào)節(jié)基金由水務(wù)部門（河沙、礫石） 和國土資源部門（片石）代征。
第八條 除委托地方稅務(wù)機關(guān)代征部分必須按本辦法規(guī)定執(zhí)行外，市、縣市人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)增加征收項目，并全部留存當(dāng)?shù)厝嗣裾?nbsp;
第九條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)申報應(yīng)繳數(shù)額，并如實報送價格調(diào)節(jié)基金征收申報表、銷售（經(jīng)營）情況明細(xì)表以及政府價格主管部門和地方稅務(wù)機關(guān)要求報送的其他有關(guān)材料。價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報或不按要求提交申報材料的，政府價格主管部門和地方稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)有關(guān)財稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。
價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。
第十條 政府價格主管部門和地方稅務(wù)機關(guān)對價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報材料進行審核后，應(yīng)當(dāng)及時匯總、編制《價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表》，建立征收臺賬。屬于政府價格主管部門征收的，由價格主管部門開具非稅收入票據(jù)；屬于地方稅務(wù)機關(guān)代征的，一律使用稅收票證隨稅計征。
第十一條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)法定的審批機關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費稅、營業(yè)稅的，同時減繳、免繳價格調(diào)節(jié)基金。
第十二條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或緩繳價格調(diào)節(jié)基金，并按照《湘潭市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范市本級非稅收入緩減免審批程序的通知》（潭政發(fā)〔2010〕4號）規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價格主管部門提出書面申請，價格主管部門提出初審意見，報同級非稅收入管理機構(gòu)受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。
（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟損失的；
（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟損失的；
（三）省、市人民政府規(guī)定的其他情形。
第十三條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《湖南省非稅收入緩減免審批表》，主要內(nèi)容包括申請單位名稱、理由、數(shù)額和起止時間等；
（二）財務(wù)會計報表、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等材料；
（三）申請單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資質(zhì)證明；
（四）申請單位行政主管部門和地方稅務(wù)機關(guān)的意見及有關(guān)部門出具的證明；
（五）價格主管部門要求提供的其他材料。
價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人報送的材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、齊全。
第十四條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對價格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進行定期核查，于次年4月底前完成上年全年價格調(diào)節(jié)基金實繳數(shù)額的核查、對賬，匯算清繳，多退少補。
第三章 使 用
第十五條 價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機制，在確保基金當(dāng)年征收額有適當(dāng)積累的前提下，有重點、有計劃地投放使用。主要用于以下情形：
（一）對因基本生活必需品價格大幅上漲或政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予動態(tài)價格補貼；
（二）對政府規(guī)定的扶持蔬菜、生豬等基本生活必需品生產(chǎn)基地建設(shè)和節(jié)日期間穩(wěn)定價格的補貼等；
（三）對價格監(jiān)測，信息采集、分析、預(yù)測并向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進行補助，對規(guī)范價格行為和市場秩序進行補助；
（四）政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。
本條第（三）、（四）款動用的價格調(diào)節(jié)基金不高于20％。
第十六條 價格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級人民政府。價格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價格主管部門商財政部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)后，由同級價格、財政部門執(zhí)行。
批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對象、使用途徑等。
第十七條 使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金，并及時向同級人民政府財政、價格主管部門如實報告使用情況。
第四章 管 理
第十八條 價格調(diào)節(jié)基金按照《湖南省非稅收入管理條例》的要求，實行“收支兩條線”管理，收入繳入國庫，納入同級預(yù)算管理。
市、縣市人民政府不得將價格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級財政預(yù)算。
第十九條 價格調(diào)節(jié)基金的征管費用，市本級按價格調(diào)節(jié)基金征收額的一定比例，由財政部門在預(yù)算中予以安排，用于價格調(diào)節(jié)基金征收管理、宣傳、獎勵等方面的必要支出；縣級征管費用，由同級人民政府確定。
第二十條 市、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計、監(jiān)察部門對價格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫、撥付、使用情況等定期進行審計監(jiān)督，審計結(jié)果要及時向社會公示。
市、縣市人民政府價格、財政、地稅等部門應(yīng)向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。
第二十一條 建立價格調(diào)節(jié)基金使用效果評估機制，對重點扶持項目及分期投入項目建立項目庫，實行跟蹤管理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 各級財政、價格主管部門應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市里對縣市的價格調(diào)節(jié)基金的收支管理情況，每年進行一次專項檢查。
第二十三條 價格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)如實提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。
第二十四條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第九條規(guī)定的，由政府價格主管部門或地稅機關(guān)責(zé)令限期繳納。
第二十五條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，從其規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 價格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理的具體實施細(xì)則由市人民政府價格主管部門會同財政、地稅部門制定。
第二十七條 本辦法自公布之日起30日后施行，《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2004〕31號）文件同時廢止。市人民政府以前制定的有關(guān)價格調(diào)節(jié)征收管理的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
| 分享到： |