湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2013〕26號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市政府網(wǎng)站管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2013年4月27日
湘潭市政府網(wǎng)站管理辦法
總 則
第一條 為規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，保障政府網(wǎng)站安全、高效運行，促進電子政務(wù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號，2007年)、《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2012〕99號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府網(wǎng)站是指全市各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上進行政府信息公開、網(wǎng)上辦事服務(wù)、政民互動等的官方平臺。
第三條 全市各政府網(wǎng)站的建設(shè)、運行和管理適用本辦法。
第四條 市政府辦公室負責(zé)全市政府網(wǎng)站建設(shè)的總體規(guī)劃和組織推動，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門實施本辦法。
第五條 市政府門戶網(wǎng)站由市政府辦公室主辦。市電子政務(wù)管理辦公室具體負責(zé)市政府門戶網(wǎng)站的日常管理和運行維護，參與制訂全市政府網(wǎng)站的有關(guān)政策，制訂全市政府網(wǎng)站的規(guī)劃、技術(shù)標準、安全保障體系，對全市政府網(wǎng)站進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)測全市政府網(wǎng)站運行狀況，為市直部門政府網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)支持。
縣市區(qū)人民政府辦公室是縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站的主辦單位，市政府各部門是本部門政府網(wǎng)站的主辦單位。各級各部門要明確專門機構(gòu)為政府網(wǎng)站的責(zé)任主體，明確網(wǎng)站主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機構(gòu)和專職人員，確保網(wǎng)站有專業(yè)人員維護、專項經(jīng)費辦事、專門制度管理。
內(nèi)容要求
第六條 全市政府網(wǎng)站的域名遵循以下原則：
（一）市人民政府門戶網(wǎng)站的英文域名為“www.xiangtan.gov.cn”，中文域名為“中國.湘潭.cn”。
（二）全市各級政府及其各部門網(wǎng)站的英文域名、中文域名可以繼續(xù)沿用目前正在使用的域名。
（三）全市各級政府及其各部門網(wǎng)站的英文域名和中文域名如進行修改和調(diào)整，應(yīng)統(tǒng)一標準。英文域名為“www.xt×××.
gov.cn”，其中“×××”表示各單位中文全稱或規(guī)范簡稱的拼音字頭組合；中文域名為各單位中文全稱或規(guī)范簡稱。
（四）全市政府網(wǎng)站應(yīng)遵守國家有關(guān)備案制度的規(guī)定。域名發(fā)生變更時，應(yīng)即時公布，并采用域名轉(zhuǎn)接，保證用戶使用。
第七條 全市各級政府及其各部門要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，在各自網(wǎng)站上公布應(yīng)予以公開的政府信息內(nèi)容，并保證信息及時、完整和準確。
第八條 政府網(wǎng)站遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、自主建設(shè)、資源共享”的建設(shè)原則和“誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)、誰發(fā)布誰負責(zé)”的管理原則，突出政務(wù)特色和公共服務(wù)實效，打造“以公眾為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向”的服務(wù)型政府網(wǎng)站。
第九條 全市各政府網(wǎng)站由基本欄目和專業(yè)欄目組成。基本欄目包括信息公開類欄目、網(wǎng)上辦事類欄目、公共服務(wù)類欄目和政民交流互動類欄目；專業(yè)欄目根據(jù)需要各自設(shè)定。
第十條 政府信息公開
（一）單位概況概覽、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)簡介；
（二）規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息、重大工作部署；
（三）經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策，重大建設(shè)項目的批準和實施情況以及財政預(yù)算、決算報告；
（四）重要會議、重大活動、人事任免；
（五）網(wǎng)上直接發(fā)布市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席的重要會議、重大活動和涉及面廣的新聞發(fā)布會、聽證會；
（六）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準以及政府集中采購項目的目錄、標準、實施情況；
（七）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施、實施情況以及環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（八） 突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（九）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（十）其他按規(guī)定應(yīng)予公開的政府信息。
第十一條 網(wǎng)上辦事服務(wù)
網(wǎng)上辦事服務(wù)方式包括通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳進行在線辦事和通過政府網(wǎng)站提供服務(wù)信息指南。
各級門戶網(wǎng)站應(yīng)當依托省、市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳，為公眾、企業(yè)和社會團體提供安全、可靠、便捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
各級門戶網(wǎng)站應(yīng)當按照用戶對象及應(yīng)用主題進行分類，重點整合本行政區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、住房、交通、證件辦理、企業(yè)開辦、資質(zhì)認證、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅、公用事業(yè)、招商引資等服務(wù)信息資源，為公眾、企業(yè)和社會團體提供覆蓋辦事全部流程的服務(wù)信息指南。
各部門網(wǎng)站應(yīng)當做好部門職權(quán)范圍內(nèi)行政許可事項、非行政許可審批事項和公共服務(wù)事項的整合及上網(wǎng)工作，通過市本級政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳公布辦事指南，提供表格下載和業(yè)務(wù)咨詢，實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。
第十二條 公共服務(wù)
開發(fā)利用教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源，提供各類便民服務(wù)。
按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，整合相關(guān)資源，向農(nóng)民提供科技知識、氣象信息、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、災(zāi)害防治等方面的服務(wù)。
按照提高對外開放水平的要求，提供商貿(mào)活動方面的公共服務(wù)。
第十三條 政民互動交流
創(chuàng)新政府與公眾溝通交流的新渠道、新方式，圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等政民互動渠道。
各級各部門各單位對公眾通過政府網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱欄目提交的涉及部門工作職責(zé)的咨詢、建議及投訴信件，應(yīng)當按相應(yīng)規(guī)定及時辦理，并在政府網(wǎng)站相關(guān)網(wǎng)頁公開非涉密的各類電子信件的回復(fù)時間、內(nèi)容及受理辦理情況。
政府網(wǎng)站要圍繞政府重要決策和與公共利益密切相關(guān)的事項，開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等工作，征集公眾的意見和建議，為政府決策提供參考。
各級各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當根據(jù)在線訪談年度工作計劃，積極參加門戶網(wǎng)站組織的在線訪談。
第十四條 全市各級各部門各單位應(yīng)按照市政府門戶網(wǎng)站組織信息的要求，通過政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)向市政府門戶網(wǎng)站管理后臺、網(wǎng)站信息報送信箱（[email protected]）或相應(yīng)欄目，及時準確地報送相關(guān)內(nèi)容。各級各有關(guān)部門和單位要負責(zé)協(xié)調(diào)信息報送，并負責(zé)對報送的信息進行審核把關(guān)。對于熱點專題和內(nèi)容相對獨立的欄目，由市政府辦公室提出要求或與有關(guān)部門協(xié)商后提出要求，由一個或幾個部門共同對欄目內(nèi)容進行維護。
第十五條 政府網(wǎng)站應(yīng)當逐步加強無障礙瀏覽等技術(shù)手段的運用，保證特殊人群平等獲得政府網(wǎng)站提供的信息和服務(wù)。
運行管理
第十六條 按照“一級政府建立一個門戶網(wǎng)站，一個部門建設(shè)一個子站”的原則，各級各部門各單位要逐步將本部門網(wǎng)站整合至本級政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一使用政府門戶網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)出口和公共軟硬件系統(tǒng)，采用統(tǒng)一的安全防護措施。
第十七條 縣市區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站的新建，應(yīng)當經(jīng)上一級政府網(wǎng)站主管部門批準。部門網(wǎng)站的新建，應(yīng)當經(jīng)同級網(wǎng)站主管部門批準。未經(jīng)政府網(wǎng)站主管部門同意，不得新建政府網(wǎng)站。
第十八條 政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動，不得與商業(yè)機構(gòu)聯(lián)合建網(wǎng)，不得將服務(wù)器托管到商業(yè)機構(gòu)。
政府網(wǎng)站不能作為新聞網(wǎng)站的頻道或子站，也不能與新聞網(wǎng)站合為一個網(wǎng)站，一網(wǎng)兩名。
第十九條 全市各級政府及其部門網(wǎng)站運行維護工作由本級政府、本部門自行負責(zé)，技術(shù)力量不足的，在確保網(wǎng)站安全的情況下，可以按規(guī)定委托外包。
第二十條 全市各級政府及其部門凡建有政府網(wǎng)站的，要確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)分管本單位的政府網(wǎng)站協(xié)調(diào)、組織和管理工作，健全維護機制，設(shè)定專門部門或?qū)Ｈ素撠?zé)網(wǎng)站的具體運行管理工作。
第二十一條 從事政府網(wǎng)站運行、維護、管理的工作人員，應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)、政務(wù)工作知識和一定的專業(yè)技能，并按期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十二條 全市各級政府及其部門要建立健全崗位責(zé)任、信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)站安全等方面的管理制度，嚴格落實責(zé)任，確保工作順利進行。
第二十三條 政府網(wǎng)站應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。
政府網(wǎng)站承辦單位和欄目責(zé)任單位必須對上網(wǎng)信息進行嚴格審查，未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng)發(fā)布。
第二十四條 市本級和各縣市區(qū)財政部門應(yīng)將政府門戶網(wǎng)站的運行、維護、檢查、培訓(xùn)等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
政府各部門應(yīng)每年對其網(wǎng)站的運行、維護工作提供必要的資金保障。
網(wǎng)站安全
第二十五條 各級政府及其部門對本級本部門網(wǎng)站的安全負責(zé)。
第二十六條 各級政府及其部門應(yīng)當提高維護政府網(wǎng)站安全的意識，配置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全組織機構(gòu)和管理制度。
第二十七條 各級政府及其部門要依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院令第292號，2000年)和《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規(guī)定》(公安部令第82號，2005年)，加強網(wǎng)上互動內(nèi)容的監(jiān)管，確保信息安全。
第二十八條 全市各政府網(wǎng)站不得與任何非法網(wǎng)站相鏈接。任何單位和個人不得利用政府網(wǎng)站散布含有危害國家安全和社會穩(wěn)定的信息，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人隱私，不得宣揚暴力、淫穢等非法內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的不實信息，應(yīng)當及時向主管部門報告并發(fā)布權(quán)威、準確的政府信息予以澄清。
第二十九條 政府網(wǎng)站應(yīng)當建立健全網(wǎng)站安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，對管理不善，出現(xiàn)問題后反應(yīng)遲緩、調(diào)查不力、處置不當?shù)恼W(wǎng)站主管部門和承辦單位，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。
評估考核
第三十條 市人民政府每年開展一次政府網(wǎng)站績效評估，由市政府辦公室、市電子政務(wù)管理辦公室組織實施。市政府辦公室負責(zé)全市政府網(wǎng)站績效評估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；市電子政務(wù)管理辦公室負責(zé)制訂全市政府網(wǎng)站績效評估指標體系和績效評估實施方案，承辦績效評估具體工作。
第三十一條 評估內(nèi)容主要包括政府信息公開、網(wǎng)上辦事服務(wù)、政民互動、網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障情況等。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政府網(wǎng)站績效評估專欄，公開征求對全市政府網(wǎng)站績效評估指標體系的意見，最終形成當年政府網(wǎng)站績效評估標準。
第三十二條 網(wǎng)站績效評估考核實行百分制的量化考核辦法。市電子政務(wù)管理辦公室根據(jù)評分標準，評定各考核單位的考核結(jié)果。
第三十三條 評估考核結(jié)果作為年終評選優(yōu)秀縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站，優(yōu)秀開發(fā)區(qū)、示范區(qū)政府網(wǎng)站和優(yōu)秀部門（單位）政府網(wǎng)站的主要依據(jù)。
第三十四條 年度績效評估考核結(jié)果報市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入全市年度政務(wù)公開工作考核評分。
第三十五條 評估考核結(jié)果作為衡量、評價各級各有關(guān)部門和單位年度電子政務(wù)工作的重要標準。
附 則
第三十六條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位網(wǎng)站管理，適用本辦法。
第三十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的網(wǎng)站管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
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