湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2013〕31號
------------------------------------------------------------------
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于貫徹實(shí)施《湖南省稅收保障辦法》的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，昭山、天易示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湖南省稅收保障辦法》（省政府令第261號,2012年，以下簡稱《辦法》）已于2013年1月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市貫徹實(shí)施《辦法》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《辦法》的重要意義
《辦法》是我省稅收法制建設(shè)的重大突破，是開展社會(huì)綜合治稅工作的綱領(lǐng)性文件，對開展稅法宣傳，依法加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化稅收服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，營造誠信納稅氛圍具有重要意義。各級各有關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合自身實(shí)際，加大宣傳力度，突出工作重點(diǎn)，建立健全相關(guān)工作制度，完善配套措施，構(gòu)建部門之間密切協(xié)作的工作機(jī)制，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的保障機(jī)制，形成規(guī)范有序的長效機(jī)制，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與、信息化支撐”的社會(huì)綜合治稅體系。
二、加強(qiáng)《辦法》貫徹落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)
成立湘潭市稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管財(cái)稅工作的常務(wù)副市長任組長，協(xié)管財(cái)稅工作的副秘書長任副組長，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副組長兼任辦公室主任，市電子政務(wù)管理辦公室分管數(shù)據(jù)信息的負(fù)責(zé)人、市財(cái)政局分管收入工作的負(fù)責(zé)人和市國稅局、市地稅局分管征管工作的負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市財(cái)政局。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任人員負(fù)責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。
建立聯(lián)席會(huì)議制度和定期聯(lián)系通報(bào)制度。由市政府辦公室牽頭，市財(cái)政、稅務(wù)部門具體組織，及時(shí)召開稅收保障工作聯(lián)席會(huì)議，交流情況，研究部署相關(guān)工作，解決重大問題。聯(lián)席會(huì)議一般在每年5月底前召開。定期聯(lián)系通報(bào)制度主要是通報(bào)各單位信息報(bào)送情況，由市電子政務(wù)管理辦公室按月對各成員單位貫徹落實(shí)《辦法》、提供涉稅信息的情況進(jìn)行通報(bào)。
三、嚴(yán)格《辦法》貫徹落實(shí)的部門職責(zé)
1．稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際稅源情況，科學(xué)預(yù)測稅收目標(biāo)，及時(shí)向同級財(cái)政部門反饋重大稅收增減變化因素，為財(cái)政部門編制預(yù)算提供依據(jù)。稅務(wù)部門對各部門各單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于稅收管理之外的其他用途，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。
2．各級各有關(guān)部門和單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)涉稅信息采集，將稅務(wù)部門與各自有關(guān)部門和單位協(xié)商確定的涉稅信息傳遞項(xiàng)目，定期向市電子政務(wù)管理辦公室報(bào)送涉稅信息。涉稅信息傳遞項(xiàng)目表中未列舉的部門和企事業(yè)單位，要按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的要求，積極提供涉稅信息。各單位提供的涉稅信息應(yīng)確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)遵循國家、省和全市統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，具體格式以涉稅信息共享系統(tǒng)要求為準(zhǔn)。在涉稅信息共享系統(tǒng)啟用以前，各單位按照市電子政務(wù)管理辦公室要求的格式，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或U盤等方式于每月15日前向市電子政務(wù)管理辦公室報(bào)送信息。涉稅信息共享系統(tǒng)啟用后，通過登錄互聯(lián)網(wǎng)的方式報(bào)送信息。
3．充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和有關(guān)單位的協(xié)稅護(hù)稅作用。按照有利稅源控管和方便納稅的原則，稅務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際需要，依法實(shí)行委托代征，各部門各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
4．財(cái)政部門編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算，應(yīng)當(dāng)征求同級國稅和地稅部門的意見，并對貫徹落實(shí)《辦法》的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)予以支持和保障；對國家和省、市規(guī)定的發(fā)票兌獎(jiǎng)、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)以及協(xié)稅護(hù)稅工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中予以安排，并按照規(guī)定撥付。
5．公安部門應(yīng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法犯罪行為，依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)對欠繳稅款單位的法定代表人和欠繳稅款的個(gè)人采取限制出入境措施，對稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)及時(shí)查處，并協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款。
四、強(qiáng)化《辦法》貫徹落實(shí)的保障措施
1．構(gòu)建涉稅信息共享系統(tǒng)。以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)我市涉稅信息共享系統(tǒng)，形成科學(xué)的監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對稅源的有效管理。由市電子政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)制定涉稅信息共享系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)方案與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)需求，配合技術(shù)方案的制定及涉稅信息的分析利用；稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市財(cái)政局負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)調(diào)度，加強(qiáng)督促檢查。在2013年5月底前完成涉稅信息共享系統(tǒng)的論證和準(zhǔn)備工作，年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)。
2．實(shí)施源泉控稅。實(shí)施稅收源泉控管是綜合治稅工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于節(jié)約辦稅成本，減少稅收流失。各有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合稅務(wù)部門依法做好稅源監(jiān)控和稅收征管工作。
財(cái)政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理。在撥款環(huán)節(jié)實(shí)行源泉控稅，經(jīng)稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請，對未繳清稅款的，由財(cái)政按規(guī)定程序從應(yīng)撥經(jīng)費(fèi)中代扣稅款。
房產(chǎn)、國土資源部門對申請辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供法律、法規(guī)規(guī)定的完稅證明或者減免稅憑證的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對已規(guī)劃好的建設(shè)工程項(xiàng)目，辦理相關(guān)許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法進(jìn)行項(xiàng)目登記的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門。
工商部門對申請辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行審查時(shí)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷證明的或有關(guān)涉稅手續(xù)不完善的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門。
各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對取得的付款憑證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證；依法扣繳個(gè)人所得稅，主動(dòng)繳納公房出租稅收。
3．嚴(yán)格監(jiān)督考核。由稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核辦法，對各成員單位貫徹落實(shí)《辦法》的情況進(jìn)行考核。考核的主要內(nèi)容為：履行稅收保障和綜合治稅職責(zé)情況；涉稅信息采集、傳遞和運(yùn)用情況；受托代征稅款的單位和個(gè)人代征稅款情況；作為扣繳義務(wù)人的部門和單位扣繳稅款情況；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稅收保障措施組織稅收收入情況等。對考核排名靠前的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、不按規(guī)定報(bào)送涉稅信息，以及不履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)，造成稅款流失的單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
湘潭市人民政府辦公室
2013年5月5日
| 分享到： |