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各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
    為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實增強各級規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學性和法定性，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平提升，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就切實加強我市園區(qū)規(guī)劃管理工作的有關(guān)事項通知如下：
　　一、建立市級規(guī)劃統(tǒng)籌機制，促進園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展
　　1．由市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責對全市范圍的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行全面統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)法定規(guī)劃、園區(qū)總體規(guī)劃和重大項目規(guī)劃等，均須按規(guī)定報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。
　　2．下位規(guī)劃必須服從上位規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)等所有園區(qū)的規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，各園區(qū)管委會要根據(jù)上位規(guī)劃的要求，結(jié)合園區(qū)實際，科學編制園區(qū)規(guī)劃。
　　3．項目必須服從規(guī)劃。一是按照“先規(guī)劃、后項目”的原則，各級各部門和園區(qū)管委會要加快綜合交通、環(huán)境保護、綠地系統(tǒng)、河湖水系、地下空間、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃及地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作，實現(xiàn)法定規(guī)劃的體系化和全覆蓋，并以規(guī)劃為龍頭，科學指導項目建設(shè)。二是所有規(guī)劃編制工作均要嚴格按法定程序進行，擴大公眾參與度，廣泛征求意見，加強規(guī)劃論證和協(xié)調(diào)，確保各園區(qū)規(guī)劃之間、各類規(guī)劃之間有效對接。三是各園區(qū)編制的各類法定規(guī)劃，應(yīng)納入全市年度規(guī)劃編制計劃，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會；各園區(qū)管委會在每年年底前要將規(guī)劃編制完成情況和下一年度規(guī)劃編制計劃報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會同意，不得自行編制或調(diào)整法定規(guī)劃。
　　4．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)必須符合城市統(tǒng)一規(guī)劃，城市“兩區(qū)”范圍（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)）的建設(shè)項目應(yīng)嚴格按法定程序?qū)嵭幸?guī)劃管理“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一按一張城市總體規(guī)劃圖實施、統(tǒng)一按一個標準審批項目、統(tǒng)一由一個行政主體承擔法律責任并統(tǒng)一發(fā)放許可證件、統(tǒng)一許可證件編號和檔案管理、統(tǒng)一由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對各園區(qū)規(guī)劃機構(gòu)進行監(jiān)督管理，并對行政審批行使最終糾錯權(quán)。
　　二、進一步明確城市“兩區(qū)”范圍各園區(qū)規(guī)劃審批權(quán)限
　　（一）各園區(qū)需報市人民政府（市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會）審查的規(guī)劃事項
　　1．各園區(qū)管委會受市人民政府委托組織編制的園區(qū)總體規(guī)劃、園區(qū)各類專業(yè)和專項規(guī)劃、園區(qū)控制性詳細規(guī)劃及以上規(guī)劃的修改；
　　2.園區(qū)沿湘江風光帶地段和城市公園、廣場、主干道大型交叉口及對外交通門戶等城市重要節(jié)點周邊地段的修建性詳細規(guī)劃，園區(qū)重要公共建設(shè)項目和有區(qū)域性影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施的選址及建設(shè)方案；
    3．園區(qū)內(nèi)未編制控制性詳細規(guī)劃地段的用地項目規(guī)劃條件；
　　4．高新區(qū)內(nèi)用地150畝以上的工業(yè)項目選址和用地，園區(qū)內(nèi)城市主干道兩廂占地2公頃以上及其他地段占地5公頃以上房地產(chǎn)開發(fā)項目，主干道兩廂建筑高度50米以上及所有建筑高度100米以上建筑的建設(shè)方案。
　　（二）各園區(qū)負責審批管理的規(guī)劃事項
　　1．根據(jù)已批準的上位規(guī)劃編制的修建性詳細規(guī)劃；
　　2．已編制有控制性詳細規(guī)劃地段的用地項目規(guī)劃條件；
　　3．湘潭經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)內(nèi)除報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會項目之外的項目規(guī)劃審批，規(guī)劃項目的批后管理和規(guī)劃條件核實；
　　4．高新區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目、國土報批項目及招商引資項目的規(guī)劃審批。所有規(guī)劃項目的批后管理由園區(qū)規(guī)劃分局先審批，再向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。
　　三、加大規(guī)劃編制投入，優(yōu)先保障公共設(shè)施配套
　　各級各部門和園區(qū)管委會要加大規(guī)劃編制經(jīng)費投入，將其納入財政預算，確保規(guī)劃編制經(jīng)費足額保障到位。各園區(qū)在規(guī)劃編制和實施中要優(yōu)先保障各項公共設(shè)施的配套，制定好地下管網(wǎng)、公共停車站（場）、教育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)用房等的規(guī)劃實施方案、建設(shè)保障措施和使用管理辦法，著力提高市民生活保障水平，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。
　　四、加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查
　　1．建立各園區(qū)規(guī)劃實施情況報告制度。各園區(qū)管委會應(yīng)嚴格貫徹規(guī)劃“五個統(tǒng)一”的要求，采取有效措施，支持園區(qū)規(guī)劃部門依法行政；各園區(qū)負責審批管理的規(guī)劃事項，其許可證書由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行統(tǒng)一編號并統(tǒng)一發(fā)放，各園區(qū)要分別在項目辦理許可和竣工核實后3個月內(nèi)將相關(guān)資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案；要在每年年底前將年度規(guī)劃實施情況向市人民政府進行報告。各園區(qū)應(yīng)嚴格實施審定的園區(qū)規(guī)劃，注重科學決策，堅持規(guī)劃公示制度，擴大公眾參與，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。
　　2．建立對園區(qū)規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查的制度。市人民政府將組織督查組，每年對各園區(qū)規(guī)劃實施情況督查不少于1次，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，依法加強對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)管。
　　五、原與本通知要求不一致的，以本通知為準。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市參照本通知執(zhí)行。