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各縣市區(qū)人民政府，市直機關各有關單位：
    為進一步加強人工影響天氣工作，根據《國務院辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕44號）和《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2013〕1號）精神，經市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
    一、把握總體要求
    （一）提高思想認識。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識新時期做好人工影響天氣工作的重要意義，切實增強做好人工影響天氣工作的責任感和緊迫感，把加強人工影響天氣工作作為防災減災、農業(yè)公共服務體系建設和水資源安全保障的有力舉措和有效途徑，加快關鍵技術的科技創(chuàng)新，強化基礎設施和裝備建設，完善體制機制，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務效益，為經濟社會發(fā)展和人民群眾安全福祉提供堅實保障。
    （二）遵循基本原則。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，積極開展人工影響天氣作業(yè)，最大限度降低災害損失。堅持科技創(chuàng)新，不斷提高作業(yè)效率。堅持依法規(guī)范，確保作業(yè)安全有序。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，調動各方力量，推動人工影響天氣工作協(xié)調發(fā)展。
　　（三）明確工作目標。到2020年，建立較為完善的人工影響天氣工作體系，基礎設施、設備明顯改善，基礎保障能力顯著提升，協(xié)調指揮和安全監(jiān)管水平得到加強，服務經濟社會發(fā)展的效益明顯提高。
　　二、抓好重點服務
    （四）強化對農業(yè)生產的服務。縣市區(qū)人民政府和有關部門要適時開展人工增雨作業(yè)，促進糧食等重要農產品實現(xiàn)減災增產。加強對干旱、冰雹等災害的動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，科學調整作業(yè)布局，加大對糧食主產區(qū)、重點干旱區(qū)的作業(yè)保護力度。
　　（五）合理開發(fā)空中云水資源。加強對全市空中云水資源的監(jiān)測評估，制定開發(fā)利用計劃，在湘江、涓水、漣水等江河流域和大中型水庫匯水區(qū)開展增蓄性人工增雨作業(yè)；在重要生態(tài)功能區(qū)，圍繞生態(tài)保護與建設需要，開展常態(tài)化人工增雨作業(yè)。
　　（六）全力做好突發(fā)事件應對和重大活動保障。建立健全應對重大森林火災、異常高溫、嚴重空氣污染等事件的應急工作機制，及時啟動相應的人工影響天氣作業(yè)。探索開展應對長株潭城市群夏季高溫的防暑降溫人工增雨作業(yè)。針對高速公路等重要交通設施開展人工消霧作業(yè)。加強技術儲備和試驗演練，適時開展重大活動現(xiàn)場局部地區(qū)人工消云減雨作業(yè)。
    三、加強能力建設
    （七）強化基礎保障能力建設。加快指揮通信系統(tǒng)、作業(yè)空域申報審批系統(tǒng)和人影作業(yè)大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)建設，提高作業(yè)指揮效率。建設時空密度適宜、布局合理的人工影響天氣綜合監(jiān)測網，提高動態(tài)監(jiān)測能力。加快地面作業(yè)點基礎設施標準化建設，改進地面作業(yè)網，提高高炮、火箭等地面作業(yè)裝備的性能和自動化程度，建設湘潭人工影響天氣“四個一”工程（在兩年內實現(xiàn)市級、縣級人工影響天氣領導小組辦公室新增一門高炮，新增一套車載火箭，新建一個標準化作業(yè)站點，打造一支素質精良的人工影響天氣作業(yè)隊伍）。
　　（八）增強科技支撐能力。加強基礎研究和新技術開發(fā)應用，加強人工增雨、防雹、消霧機理研究。加強人工影響天氣創(chuàng)新團隊建設，積極謀劃人工影響天氣工作項目與課題。加快相關重點實驗室和試驗基地建設，加強作業(yè)示范區(qū)建設。豐富和完善“湖南省長株潭氣象防災減災綜合示范工程”項目的人工影響天氣業(yè)務內涵；加快已列入湖南氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的“湖南省空中云水資源開發(fā)利用工程”項目的實施，推進湘江流域人工增雨基地建設。
    （九）提高指揮調度水平。健全省、市、縣三級作業(yè)指揮系統(tǒng)，加強軍隊與地方間的協(xié)作，建立作業(yè)空域劃定、跨區(qū)域作業(yè)協(xié)調機制，提高作業(yè)裝備的全市統(tǒng)一調度和跨區(qū)域指揮能力。建立多種服務需求和環(huán)境影響評價相結合的調度運行模式，提高作業(yè)規(guī)模化程度和集約化水平。
    （十）完善安全監(jiān)管體系。加快建立責任明確、操作規(guī)范、制度嚴格、措施到位的安全生產監(jiān)督管理體系。加強空域申請、彈藥儲運、轉場交通、作業(yè)人員安全等重點環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督檢查，杜絕發(fā)生責任事故。強化裝備、彈藥質量檢測，健全氣象、軍隊、公安等緊密協(xié)作的管理機制，依法落實購銷、儲運等管理制度。加強作業(yè)人員安全知識培訓，為作業(yè)人員提供安全保險。完善安全事故應急處置預案，加強應急演練，提高事故應急處置能力。
    四、強化保障措施
    （十一）健全組織體系。進一步發(fā)揮全市各級人工影響天氣領導小組的職能和作用，加強對全市人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。縣市區(qū)人民政府要建立相應的管理體制和工作機制，落實必要的機構、編制和工作經費。
    （十二）完善聯(lián)動機制。加強各部門之間、軍地之間、區(qū)域之間的溝通協(xié)調，實現(xiàn)信息共享，構建統(tǒng)籌集約、分工協(xié)作、上下銜接、左右配合的人工影響天氣工作機制。氣象部門要加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理和指導，發(fā)展改革、財政等部門要保障有關重點工程建設和業(yè)務經費，民政、水務、農業(yè)、林業(yè)等部門要制定相應的工作計劃，科技、公安、安監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T和軍隊有關部門要依據各自職責，加強監(jiān)管、協(xié)調和服務，形成加快人工影響天氣工作發(fā)展的合力。
　　（十三）制定年度計劃。各級人工影響天氣領導小組辦公室每年要制定年度工作計劃，并報同級人民政府批準后實施。年度工作計劃要有詳細的年度服務方案和重要農事季節(jié)、作物需水關鍵期作業(yè)計劃，并認真組織實施。
　　（十四）加強科普宣傳。把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內容，納入國民素質教育體系，充分利用各類科普教育的設施、媒體和活動，提高全社會對人工影響天氣的科學認識。大力宣傳人工影響天氣取得的積極成效，努力營造促進其健康發(fā)展的社會氛圍。
　　（十五）加大投入力度。各級各有關部門要深刻認識人工影響天氣工作的基礎性和公益性特點，將其納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大落實力度，制定實施方案，推進工程項目實施。逐步加大公共財政投入。要科學立項，找準財政支持環(huán)節(jié)，積極爭取中央、省財政支持我市人工影響天氣工作；縣級以上人民政府要將人工影響天氣業(yè)務經費列入同級財政預算。鼓勵社會資金參與，推動建立主要受益行業(yè)投入的機制。加強資金管理，提高使用效益。
　　（十六）加強隊伍建設。加強專業(yè)技術人才和管理隊伍建設，積極引進與培養(yǎng)高層次科技人才。建立健全基層作業(yè)人員聘用等管理制度和激勵機制，加強業(yè)務培訓，探索將其納入民兵預備役部隊進行管理。加強氣象應急專業(yè)隊伍與軍隊應急專業(yè)隊伍的統(tǒng)籌與協(xié)調，建立軍地人工影響天氣應急協(xié)調機制。
　　　   
    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　                      　               　　 湘潭市人民政府辦公室
                                                                                  2013年7月22日