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各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
    《湘潭市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑合法性認定辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

                                                                                     湘潭市人民政府辦公室
                                                                                        2013年8月8日

                                              湘潭市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑合法性認定辦法
　　　
    第一條  為規(guī)范國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑合法性認定行為，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，維護公共利益和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，2011年）、《湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)湘潭市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知》（潭政發(fā)〔2013〕2號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
　　第二條  市城區(qū)（含湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)，下同）國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑的合法性認定，適用本辦法。
　　第三條  本辦法所稱未登記建筑，是指未依法取得房屋產(chǎn)權(quán)登記證明的建筑。
　　第四條  市人民政府授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑的合法性認定工作，市國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、房產(chǎn)管理和法制等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
　　成立湘潭市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑合法性認定工作小組（以下簡稱工作小組，具體組成人員名單見附件1），負責(zé)市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑的合法性認定工作。工作小組下設(shè)辦公室（辦公地點設(shè)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局），負責(zé)合法性認定的具體工作。
　　第五條  部門工作職責(zé)：
　　區(qū)國有土地上房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門）負責(zé)對未登記建筑進行調(diào)查摸底。
　　國土資源主管部門負責(zé)對未登記建筑的土地使用權(quán)屬情況進行認定，并出具相關(guān)意見。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)對未登記建筑的規(guī)劃許可情況進行認定，并出具相關(guān)意見。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對未登記建筑的施工許可等情況進行認定，并出具相關(guān)意見。
　　城管執(zhí)法主管部門負責(zé)對未登記建筑的行政處罰等情況進行認定，并出具相關(guān)意見。
　　房產(chǎn)管理主管部門負責(zé)對未登記建筑的產(chǎn)權(quán)登記等情況進行認定，并出具相關(guān)意見。
　　工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、文化等部門要積極配合，認真核實國有土地上征收范圍內(nèi)房屋的相關(guān)證照情況，并出具相關(guān)意見。
　　第六條  市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑的合法性，依據(jù)下列材料進行認定：
　　（一）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證明材料；
　　（二）1990年4月1日前非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查證明材料；
　　（三）1990年4月1日前的航拍圖和國有土地使用權(quán)權(quán)屬證明材料；
　　（四）市人民政府認可的其他證明材料。
　　上述材料無一具備的，屬違法建筑，房屋征收部門在實施房屋征收過程中依法不予補償。具備一項及以上規(guī)定材料的，按本辦法第七條規(guī)定的程序?qū)ζ浜戏ㄐ赃M行認定。
　　未登記建筑合法性認定面積，私有住房規(guī)模原則上不超過兩層（含面積不大于8平方米的第三層樓梯間），且參照上一年度市城區(qū)人均住房標(biāo)準(zhǔn)核定總面積。
　　第七條  市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑的合法性認定工作程序：
　　（一）調(diào)查。區(qū)房屋征收部門在作出房屋征收決定前，對擬征收范圍內(nèi)的建筑組織調(diào)查，查明建筑物的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)等情況，并收集航拍圖及土地清查資料等相關(guān)證明材料。
　　（二）申請。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的具備本辦法第六條規(guī)定依據(jù)的未登記建筑，由區(qū)房屋征收部門匯總相關(guān)資料、證據(jù)，向工作小組辦公室提交認定申請及相關(guān)認定材料。
　　（三）認定。工作小組辦公室自受理區(qū)房屋征收部門提出的未登記建筑認定申請及相關(guān)認定材料后，在1個工作日內(nèi)移送到國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、房產(chǎn)管理等部門，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出書面認定意見；如果移送的相關(guān)認定材料事實不清、資料不齊的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到認定申請之日起1個工作日內(nèi)，通過工作小組辦公室退回區(qū)房屋征收部門補充調(diào)查，并書面告知需要補充調(diào)查的內(nèi)容。
　　相關(guān)行政主管部門認定意見統(tǒng)一的，由工作小組辦公室在1個工作日內(nèi)進行匯總，并將綜合認定情況反饋至區(qū)房屋征收部門。
　　相關(guān)行政主管部門認定意見不統(tǒng)一的，由工作小組辦公室匯總相關(guān)認定意見后，報工作小組審查確定。該項工作辦結(jié)期限為5個工作日以內(nèi)。
　　（四）公示。市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑合法性認定結(jié)論，由區(qū)房屋征收部門在征收范圍內(nèi)予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括用地情況、房屋位置、業(yè)主姓名、建筑面積、建筑用途、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)以及其他綜合認定情況。公示期不少于5個工作日。
　　第八條  被征收人提供的證明材料必須真實有效，偽造證明材料的依法承擔(dān)法律責(zé)任。
　　相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，依法予以處理。
　　第九條  湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑的合法性認定工作可參照本辦法執(zhí)行。
　　第十條  本辦法實施前已發(fā)布房屋征收公告并已對未登記建筑進行合法性認定的，遵循原認定意見。
　　第十一條  本辦法自公布之日起施行。

    附件：1．湘潭市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑合法性認定工作小組組成人員名單
          2．湘潭市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑合法性認定流程圖
    附件１：湘潭市城區(qū)國有土地上征收范圍內(nèi)未登記建筑合法性認定工作小組組成人員名單

    組  長：楊  廣  市委常委、市人民政府副市長
　　副組長：陶新水  市人民政府副巡視員
　　成  員：唐  煜  市人民政府副秘書長
            黃  勇  市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長
            李少華  市監(jiān)察局副局長
            聶建軍  市國土資源局黨委委員、市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長
　　　　　　沈中山  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
　　　　　　王先鋒  市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長
　　　　　　黃元保  市城管執(zhí)法局副局長
　　　　　　黃  瓊  市房產(chǎn)局副局長
　　　　　　沈裕厚  市人民政府法制辦公室副主任
            張立忠  雨湖區(qū)人民政府副區(qū)長
            石  龍  岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長
            黃勁松  高新區(qū)黨工委副書記
            胡步芳  九華示范區(qū)管委會副主任
　　　　　　李宏鈺  昭山示范區(qū)管委會副主任
    工作小組下設(shè)辦公室，黃勇兼任辦公室主任，王先鋒兼任辦公室副主任，辦公地點設(shè)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
　　今后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組行文，報市政府辦公室備案，市政府辦公室不再行文。