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                                              湘潭市人民政府辦公室
                                                2013年9月16日
　　　　

                                   湘潭市城區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試行辦法
　　　　
    第一條  為加快我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提升老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕6號）、《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（湘政發(fā)〔2011〕19號）精神，結(jié)合實際，制定本辦法。
　　第二條  服務(wù)對象
　　具有本市城區(qū)（包括雨湖區(qū)、岳塘區(qū)和湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)，下同）戶籍，且實際居住在本市城區(qū)，符合下列條件之一的，可申請享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)：
　　（一）年滿60周歲，生活不能自理的低收入老人；
　　（二）年滿80周歲，其子女沒有居住在市城區(qū)或殘疾無能力照料的低收入老人。
　　第三條  服務(wù)內(nèi)容
　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，主要包括生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷、緊急救助等。具體服務(wù)內(nèi)容包括送餐、助浴、巡診、康復(fù)鍛煉、陪送看病、衛(wèi)生保潔、陪老人聊天等。
　　第四條  資金保障
　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的專項資金和必要的工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。各級老齡工作委員會辦公室（以下簡稱老齡辦）在每年11月份前認真做好下年度政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的資金測算，報同級財政審核后列入財政預(yù)算。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的補助標(biāo)準為每人每月100元，資金由市、區(qū)兩級財政按1:1比例配套。
　　第五條  服務(wù)機構(gòu)
　　根據(jù)政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，下列機構(gòu)可作為提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)議機構(gòu)：
　　（一）經(jīng)民政部門登記的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；
　　（二）經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)；
　　（三）經(jīng)工商行政管理部門登記的家政服務(wù)機構(gòu)。
　　第六條  申請程序
　　（一）年滿60周歲，生活不能自理的低收入老人：
　　1. 向戶籍所在地的社區(qū)居委會（村委會）提出政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請；
　　2. 出具經(jīng)社區(qū)居委會（村委會）核實并加蓋公章的低收入證明和生活不能自理的證明；
　　3. 身份證、戶口簿復(fù)印件各1份（帶原件備查）。
　　（二）年滿80周歲，其子女沒有居住在市城區(qū)或殘疾無能力照料的低收入老人：
　　1. 向戶籍所在地的社區(qū)居委會（村委會）提出政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請；
　　2. 出具經(jīng)社區(qū)居委會（村委會）核實并加蓋公章的低收入證明；
　　3. 出具經(jīng)社區(qū)居委會（村委會）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政所（老齡辦）核實并加蓋公章的獨居證明或其子女的殘疾人證復(fù)印件（帶原件備查）；
　　4. 身份證、戶口簿復(fù)印件各1份（帶原件備查）。
　　第七條  審批程序
　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的審批，遵循以下程序：
　　（一）初審。社區(qū)居委會（村委會）審核申請人材料，在10個工作日內(nèi)（含公示時間）完成初審，予以公示，無異議后，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政所（老齡辦）復(fù)審。
　　（二）復(fù)審。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政所（老齡辦）對社區(qū)居委會（村委會）提供的申請人材料進行復(fù)審，在5個工作日內(nèi)出具復(fù)審意見，報區(qū)老齡辦審批。
　　（三）審批。區(qū)老齡辦對經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政所（老齡辦）復(fù)審的材料在7個工作日內(nèi)予以審批。凡審批同意提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的，發(fā)給書面核準通知書，報市老齡辦備案；不同意的，書面說明理由。
　　（四）備案。區(qū)老齡辦將審批通過的申報材料在5個工作日內(nèi)報市老齡辦備案。
　　生活不能自理的服務(wù)對象申請將政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金用于從協(xié)議服務(wù)機構(gòu)雇請保姆的，由本人或其親屬攜帶雇傭雙方身份證、有效期內(nèi)的雇傭合同等相關(guān)證明材料，向戶籍所在社區(qū)居委會（村委會）申報認定。
　　第八條  資金撥付
　　根據(jù)區(qū)老齡辦上報的人數(shù)和補助金額，市老齡辦會同市財政局審核后，聯(lián)合下發(fā)市、區(qū)兩級應(yīng)配套安排的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金方案。市財政局將市本級應(yīng)配套的資金每半年撥付50%到各區(qū)財政局。各區(qū)老齡辦和區(qū)財政局根據(jù)市級下達的補助資金方案，確定并下發(fā)具體分配方案。各區(qū)財政局配套補足資金后，按要求每半年撥付50%的補助資金到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政所。
　　第九條  資金結(jié)算
　　（一）市老齡辦統(tǒng)一印制養(yǎng)老服務(wù)卡、湘潭市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，由社區(qū)居委會（村委會）發(fā)給服務(wù)對象，服務(wù)員每次完成服務(wù)后，填寫服務(wù)記錄。超出消費額度的服務(wù)費用由服務(wù)對象支付現(xiàn)金。服務(wù)對象本年度未用完的消費額度可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度。
　　（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政所（老齡辦）根據(jù)實際發(fā)生的服務(wù)費用，每季度與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政所進行結(jié)算。
　　（三）服務(wù)機構(gòu)憑服務(wù)記錄回執(zhí)，每季度到所在的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政所（老齡辦）進行結(jié)算。
　　（四）服務(wù)機構(gòu)要建立服務(wù)臺賬和服務(wù)檔案，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺和信息管理系統(tǒng)，作好詳細記錄，及時將養(yǎng)老服務(wù)消費情況告知服務(wù)對象。
　　第十條  服務(wù)終止
　　出現(xiàn)下列情況之一的，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)自行終止：
    （一）服務(wù)對象亡故；
　　（二）由于情況變化，不再符合服務(wù)對象范圍條件的；
　　（三）服務(wù)對象入住公辦福利機構(gòu)并享受國家補貼的。
　　服務(wù)對象發(fā)生上述情況變化的，服務(wù)員應(yīng)將相關(guān)情況及時向社區(qū)居委會（村委會）報告；社區(qū)居委會（村委會）向服務(wù)對象或其代理人下達終止提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)告知書，并及時逐級上報。
　　第十一條  監(jiān)督管理
　　（一）政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作堅持公開、公平、公正的原則。各級民政、老齡、財政等部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好監(jiān)督管理工作。
　　（二）政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金專款專用，任何單位和個人不得虛報、擠占、截留和挪用。
    （三）各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)對政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金的申請、管理、使用情況進行監(jiān)督檢查，并公開相關(guān)政策規(guī)定、申報程序、服務(wù)對象和補貼資金發(fā)放及投訴電話等情況，接受社會監(jiān)督。市民政局、市財政局要不定期對各區(qū)該項工作開展情況和資金使用情況進行督促檢查。
　　（四）各區(qū)民政局（老齡辦）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，完善相關(guān)工作臺賬，規(guī)范資金使用和管理，自覺接受財政、審計部門和社會的監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，市民政局要制定統(tǒng)一的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法和服務(wù)質(zhì)量評價考核辦法。對服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)對象投訴多的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依法依規(guī)依程序取消其服務(wù)資格。
　　第十二條  責(zé)任追究
　　凡采取弄虛作假等手段騙取補貼資金的，立即停發(fā)并追回所騙取的補貼資金，取消當(dāng)事人享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的資格，追究相關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第十三條  本辦法自2013年10月1日起試行。