XTCR-2013-01045
潭政辦發(fā)〔2013〕77號
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市消防工作考核辦法》的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體:
《湘潭市消防工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
湘潭市消防工作考核辦法
第一條 為切實(shí)落實(shí)基層消防安全責(zé)任制，保障消防工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)一步提高社會公共消防安全水平，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕38號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 消防工作考核是指對各縣市區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市人民政府有關(guān)部門年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。
各縣市區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)全面責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條 考核工作由市人民政府辦公室牽頭，組織市綜治辦和市消防安全委員會成員單位組成聯(lián)合考核組，具體實(shí)施考核工作。
第四條 考核工作組每年1月底前對各縣市區(qū)人民政府和市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門上一年度消防工作完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果上報市人民政府。
第五條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、求真務(wù)實(shí)的原則。
第六條 考核內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、消防安全基礎(chǔ)、消防安全責(zé)任三個部分共15個項(xiàng)目。
第七條 考核工作結(jié)合每年年初市人民政府與各縣市區(qū)人民政府簽訂的年度消防工作責(zé)任狀，以及各縣市區(qū)人民政府上報的消防工作專題報告，采取聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式進(jìn)行實(shí)地檢查，并按照考核計(jì)分表和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行量化評分。
考核采用評分法，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）。
考核工作實(shí)施細(xì)則，由考核工作組根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，結(jié)合消防工作實(shí)際，在實(shí)地檢查1個月前下發(fā)。
第八條 各縣市區(qū)人民政府考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后，由市人民政府辦公室予以通報。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣市區(qū)人民政府予以表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。
考核結(jié)果為不合格的縣市區(qū)人民政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，提出整改措施，并向市人民政府書面報告。同時，抄送考核工作組各成員單位。
各縣市區(qū)政府考核結(jié)果將作為評選消防工作先進(jìn)縣市區(qū)的依據(jù)。
第九條 經(jīng)市人民政府審定后的考核結(jié)果，要作為對各縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
第十條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報、謊報情況的，予以通報批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十一條 各縣市區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作進(jìn)行考核。
第十二條 本辦法自公布之日起施行。
附件：縣市區(qū)人民政府消防工作考核計(jì)分表
附件
縣市區(qū)人民政府消防工作考核計(jì)分表
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考核項(xiàng)目 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
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火災(zāi) 預(yù)防 （30分） |
消防安全源頭管控 |
7分 |
嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。（2分） |
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行政審批部門對涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審批，凡不符合法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。（2分） |
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相關(guān)部門定期公示建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為和消防工程市場不良行為。（2分） |
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相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。（1分） |
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火災(zāi)隱患排查整治 |
8分 |
落實(shí)“打非治違”主體責(zé)任，組織相關(guān)部門查封、取締未經(jīng)消防行政許可的非法生產(chǎn)經(jīng)營場所和危爆物品從業(yè)單位。（2分） |
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按照上級工作部署和本地實(shí)際，組織開展消防安全專項(xiàng)治理。（2分） |
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制訂區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃，督促落實(shí)整改措施。（1分） |
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按權(quán)限決定重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改事宜，重大火災(zāi)隱患限期整改。（2分） |
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火災(zāi)隱患舉報、投訴制度完善，及時查處受理的火災(zāi)隱患。（1分） |
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火災(zāi)高危單位監(jiān)管 |
3分 |
從嚴(yán)管理火災(zāi)高危單位，人防、物防、技防措施落實(shí)到位。（1分） |
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火災(zāi)高危單位按要求開展消防安全評估。（1分） |
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有關(guān)部門按市人民政府要求履行工作職責(zé)，引導(dǎo)火災(zāi)高危單位積極參加火災(zāi)公眾責(zé)任險。（1分） |
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建設(shè)工程工地和建筑材料消防管理 |
2分 |
依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全監(jiān)管，建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范。（1分） |
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建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防安全要求。（1分） |
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考核項(xiàng)目 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
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火災(zāi) 預(yù)防 （30分） |
消防宣傳教育培訓(xùn) |
10分 |
制訂落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015年）》規(guī)劃或年度計(jì)劃。（2分） |
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組織開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識。（1分） |
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當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。（1分） |
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中小學(xué)、居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。（1分） |
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將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。（2分） |
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大力發(fā)展消防公益事業(yè)，加強(qiáng)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。（1分） |
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開展各行業(yè)、各領(lǐng)域社會化消防教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)職業(yè)工種消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。（2分） |
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消防 安全 基礎(chǔ) （30分） |
消防法律法規(guī)體系 |
4分 |
針對本地消防安全突出問題，依法制定相關(guān)措施和辦法及技術(shù)要求。（2分） |
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存在區(qū)域性火災(zāi)隱患的縣市區(qū)制定并執(zhí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。（2分） |
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消防科研和信息化 |
4分 |
將消防科學(xué)技術(shù)研究納入當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和科研計(jì)劃。（1分） |
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按規(guī)劃完成消防信息化建設(shè)和應(yīng)用任務(wù)。（3分） |
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公共消防 設(shè) 施 |
8分 |
縣市區(qū)人民政府和建制鎮(zhèn)科學(xué)編制并嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。（4分） |
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消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)保養(yǎng)，能夠正常使用。（4分） |
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多種形式消防隊(duì)伍 |
4分 |
按國家有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊(duì)、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)。（3分） |
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落實(shí)多種形式消防隊(duì)伍各項(xiàng)保障。（1分） |
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滅火應(yīng)急 救 援 |
10分 |
按要求加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。（1分） |
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滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機(jī)制健全，預(yù)案完善，定期演練；應(yīng)急救援物資儲備充足。（2分） |
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完成《湘潭市消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的消防站和消防裝備建設(shè)任務(wù)。（3分） |
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消防裝備達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。（2分） |
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消防訓(xùn)練基地和消防特勤力量建設(shè)達(dá)標(biāo)。（2分） |
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考核項(xiàng)目 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
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消防 安全 責(zé)任 （40分） |
政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任 |
14分 |
各縣市區(qū)人民政府將消防工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。（3分） |
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各縣市區(qū)人民政府消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制健全，定期研究解決重大消防安全問題。（2分） |
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各縣市區(qū)人民政府定期督導(dǎo)檢查消防工作，每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。（3分） |
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各縣市區(qū)人民政府建立消防工作考核評價體系，將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容。（2分） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理。（3分） |
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建立并落實(shí)熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警和撲救火災(zāi)獎勵制度。（1分） |
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部門監(jiān)管 責(zé) 任 |
12分 |
各部門各單位落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，消防安全職責(zé)明確、制度健全、措施有力。（2分） |
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相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理。（5分） |
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相關(guān)部門依法加強(qiáng)對危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管。（2分） |
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公安機(jī)關(guān)每半年向本級政府報告消防安全形勢，公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室依法開展日常消防監(jiān)督檢查。（3分） |
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單位主體責(zé) 任 |
5分 |
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力）達(dá)標(biāo)。（1分） |
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機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位建立消防安全自我評估機(jī)制，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，消防控制室操作人員持證上崗。（3分） |
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消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人、消防管理員職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。（1分） |
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經(jīng)費(fèi)保障 |
5分 |
各縣市區(qū)政府保障本地消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。（4分） |
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各縣市區(qū)政府從城市市政公用設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)中安排資金作為城市公共消防基層設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。（1分） |
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責(zé)任追究 |
4分 |
建立并嚴(yán)格實(shí)施消防安全責(zé)任追究制度。（4分） |
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備注 |
1．每發(fā)生一起較大亡人火災(zāi)責(zé)任事故扣6分； 2．每發(fā)生一起重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故扣20分； 3．發(fā)生特別重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為“不合格”。 |
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市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市
人民檢察院。
各民主黨派市委。
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