湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2013〕86號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市城區(qū)保障性住房分配和運營管理暫行辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體:
《湘潭市城區(qū)保障性住房分配和運營管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2013年11月28日
湘潭市城區(qū)保障性住房分配和運營管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范保障性住房管理，提升保障性住房運營水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號，2007年)、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號，2012年)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號)、《建設(shè)部 發(fā)展改革委 監(jiān)察部 財政部 國土資源部 人民銀行 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）、《湖南省人民政府關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2011〕11號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕111號）等規(guī)定，結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 市城區(qū)（含雨湖區(qū)、岳塘區(qū)和湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)，下同）范圍內(nèi)保障性住房（含廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房）的籌集、配租配售、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。
第三條 市、區(qū)人民政府（園區(qū)、示范區(qū)管委會）應(yīng)建立健全住房保障管理機構(gòu)和實施機構(gòu)，充實工作人員，落實工作經(jīng)費，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)明確住房保障工作人員。
第四條 市房產(chǎn)管理局是全市住房保障行政主管部門，負責(zé)管理市城區(qū)保障性住房，并對縣市區(qū)人民政府（園區(qū)、示范區(qū)管委會）住房保障管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督與考核。
城市區(qū)人民政府應(yīng)加強對所轄街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和民政局等相關(guān)單位住房保障管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督、考核。
發(fā)改、民政、公安、監(jiān)察、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、物價、國資、稅務(wù)、金融等部門要根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)做好保障性住房管理的相關(guān)工作。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照有關(guān)規(guī)定，負責(zé)保障性住房申請的受理和初審等工作。
第二章 房源籌集
第五條 保障性住房可以通過集中新建、改建（造）、共建、收購、長期租賃、社會捐贈（建）等方式籌集。
第六條 根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2011〕11號）要求，凡掛牌出讓的商品住房用地項目應(yīng)當(dāng)按其項目總建筑面積的5%配建租賃型保障性住房。
配建以項目配建為主，對不宜配建的區(qū)域，報經(jīng)市房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后，可實行異地配建。異地配建可由項目實施單位自行組織，也可按照應(yīng)配建項目當(dāng)?shù)毓こ淘靸r，由項目實施單位出資，納入市財政住房保障專戶專賬管理，由市房產(chǎn)管理局統(tǒng)一組織建設(shè)。
第七條 新建保障性住房應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的單套戶型建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)城市中、低收入住房困難家庭的實際需求，合理確定套型結(jié)構(gòu)。
公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建設(shè)的公共租賃住房，其單套建筑面積要嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，要符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，工程質(zhì)量安全可靠，具有基本的居住使用功能。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
第八條 集中新建具有一定規(guī)模的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房項目，應(yīng)當(dāng)按照集約節(jié)約用地和節(jié)能環(huán)保的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，同步建設(shè)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并配套建設(shè)一定比例的經(jīng)營用房。
第三章 申請條件與審核
第九條 城鎮(zhèn)低收入或中等偏下收入住房困難家庭申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)由申請家庭戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的家庭，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力和經(jīng)濟支付能力的家庭成員作為申請人。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員，包括配偶、子女和父母等。同一申請家庭只能承租或購買一套保障性住房。
新就業(yè)無房職工和在市城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請保障性住房的，由本人作為申請人。
第十條 城鎮(zhèn)家庭申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)以戶為單位，并具備下列條件：
（一）申請廉租住房的保障對象具有市城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍；
（二）城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭或家庭人均年收入及財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%的低收入家庭；
（三）家庭自有住房人均建筑面積低于13平方米；
（四）市人民政府規(guī)定的其他條件。
第十一條 城鎮(zhèn)家庭申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)以戶為單位，并具備下列條件：
（一）申請經(jīng)濟適用住房的保障對象具有市城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍；
（二）家庭人均年收入及財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)符合市人民政府劃定的標(biāo)準(zhǔn)，即低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；
（三）家庭自有住房人均建筑面積低于15平方米；
（四）市人民政府規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請公共租賃住房保障的條件：
（一）城鎮(zhèn)家庭申請公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)以戶為單位，并具備下列條件：
1．申請公共租賃住房的保障對象具有市城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍；
2．家庭人均年收入及財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%；
3．家庭自有住房人均建筑面積低于15平方米。
（二） 新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房保障，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1．新就業(yè)職工應(yīng)具有市城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍，外來務(wù)工人員須持有市城區(qū)公安機關(guān)核發(fā)的居住證；
2．新就業(yè)職工已與用人單位簽訂1年以上，并在市城區(qū)工作的勞動合同，連續(xù)繳納社會保險6個月以上，且參加工作不滿5年；外來務(wù)工人員在本市城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)，已與用人單位簽訂2年以上勞動合同，并在本市連續(xù)繳納社會保險12個月以上；
3．收入低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；
4．外來務(wù)工人員在本地?zé)o自有住房，新就業(yè)職工家庭自有住房人均建筑面積低于15平方米。
國家、省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 家庭自有住房是指全部家庭成員擁有的私有住房。申請家庭有多處住房的，住房面積應(yīng)合并計算。申請家庭自申請之日起前5年內(nèi)出售、贈與、征收拆遷或自行委托拍賣自有房產(chǎn)的，不屬于無自有住房的情形。
第十四條 廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合方式，同一家庭只能選擇一種保障方式。家庭成員為1人的，申請廉租住房實物配租保障應(yīng)具有完全民事行為能力。
本辦法所稱貨幣補貼，是指對符合保障條件的申請家庭按照廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補貼，由其自行承租住房。
本辦法所稱實物配租，是指對符合條件的申請家庭提供廉租住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金。
第十五條 市城區(qū)的廉租住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)管理局會同市財政局提出，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
第十六條 廉租住房實物配租保障面積為申請家庭現(xiàn)有住房面積與廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額，同一家庭住房保障面積最高不超過50平方米。單套配租住房因無法分割超過廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按照市城區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
第十七條 公共租賃住房可以向廉租住房保障對象供應(yīng)。享受廉租住房租賃補貼保障的家庭可直接申請配租公共租賃住房，享受廉租住房實物配租或經(jīng)濟適用住房政策的家庭，不得同時承租公共租賃住房。
符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，保障面積部分按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)計租，超面積部分按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)計租。
第十八條 申請保障性住房應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）書面申請和填寫完整的申請審核登記表；
（二）家庭成員身份證件、戶口登記簿(居住證)及婚姻狀況證明；
（三）家庭住房狀況證明材料；
（四）家庭成員收入和財產(chǎn)狀況證明材料；
（五）其他證明材料。
新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房還應(yīng)當(dāng)提交與用人單位簽訂的勞動合同、社會保險繳納證明及收入狀況證明材料。申請人已婚的，應(yīng)提交家庭成員收入和財產(chǎn)狀況證明材料。
第十九條 申請人應(yīng)當(dāng)如實提交家庭人口、住房、收入和財產(chǎn)狀況等材料，并對材料的真實性負責(zé)。申請人應(yīng)當(dāng)書面同意審核機關(guān)調(diào)查核實其申報信息。
申請人的住房狀況由市房產(chǎn)管理局負責(zé)審核，收入和財產(chǎn)狀況由市、區(qū)民政部門負責(zé)核對認定。審核機關(guān)調(diào)查核實申請人申報信息時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
第二十條 城鎮(zhèn)家庭申請保障性住房的辦理程序：
（一）申請。申請人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，領(lǐng)取并如實填報相關(guān)表格，提交有關(guān)材料。
（二）初審。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，組織社區(qū)居民委員或村民委員會對申請家庭的收入、財產(chǎn)和住房狀況進行調(diào)查，提出初審意見。符合申請條件的，在申請人所在社區(qū)或村進行公示，公示時間為10個工作日；不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。
（三）審核。公示無異議的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請材料、初審意見、公示資料報民政部門，由民政部門在15個工作日內(nèi)對申請人的家庭收入、財產(chǎn)狀況進行核定，并將核定結(jié)論和相關(guān)材料報市房產(chǎn)管理局審核。
（四）公示和登記。根據(jù)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見和民政部門的核定結(jié)論，市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)對申請人家庭收入、財產(chǎn)的核定情況進行審核。符合申請條件的，公示7個工作日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣迹徊环蠗l件的，書面告知申請人并說明理由。
第二十一條 新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的辦理程序：
（一）申請。符合條件的申請人填報申請登記表，向用人單位提出書面申請，并提交相關(guān)材料。
（二）初審。用人單位自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)對申請對象的收入、財產(chǎn)和住房狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見并公示10個工作日。不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。
（三）審核。公示期滿后，用人單位應(yīng)當(dāng)將符合條件的申請人的相關(guān)材料報民政部門，由民政部門根據(jù)初審意見，在15個工作日內(nèi)對申請人的家庭收入、財產(chǎn)狀況進行審核，并將核定結(jié)論和相關(guān)材料報市房產(chǎn)管理局。
（四）公示和登記。經(jīng)市房產(chǎn)管理局審核后，符合條件的進行公示，公示時間為7個工作日，公示無異議或異議不成立的，登記為輪候?qū)ο螅徊环蠗l件的，書面告知申請人并說明理由。
國家、省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 保障性住房申請人對審核結(jié)果有異議的，可向市房產(chǎn)管理局申請復(fù)核，市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第二十三條 湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)投資的面向本轄區(qū)從業(yè)人員配租的公共租賃住房，其供應(yīng)對象的申請條件和申請程序可參照本辦法，由各園區(qū)、示范區(qū)管委會制定實施細則。
第四章 輪候與配租
第二十四條 保障性住房的配租和配售實行分類輪候制度，其中公共租賃住房的配租根據(jù)不同投資主體實行分類輪候。對登記為不同類別輪候?qū)ο蟮谋Ｕ闲宰》可暾埲耍瑧?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排相應(yīng)住房。輪候期一般不超過5年。
輪候期間，輪候?qū)ο蠹彝ナ杖牒妥》康惹闆r發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時如實申報，經(jīng)審核不再符合住房保障條件的，由市房產(chǎn)管理局取消輪候登記，并書面告知申請人。
第二十五條 保障性住房房源確定后，市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)制定配租配售方案并向社會公布。配租配售方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，供應(yīng)對象范圍，租售價格，意向登記時限和地點等內(nèi)容。
城市區(qū)人民政府和園區(qū)、示范區(qū)管委會投資的公共租賃住房，由投資主體制定配租方案，報市房產(chǎn)管理局審核批準(zhǔn)后向社會公布，由投資主體負責(zé)組織實施，并將配租結(jié)果在30日內(nèi)報市房產(chǎn)管理局備案。
第二十六條 市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)住房保障管理部門及其他配租配售實施單位按照分類輪候時間先后、結(jié)合輪候?qū)ο罄щy程度，采取綜合評議、隨機搖號等方式，在輪候?qū)ο笾写_定配租對象與配租排序。配租對象按照配租排序選擇保障性住房。
綜合評議辦法、搖號方式及評議、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十七條 輪候?qū)ο笾邢硎艹擎?zhèn)最低生活保障的家庭和國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤寡老人、烈士家屬、見義勇為人員、在本市工作的省部級以上勞（英）模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、傷殘病退軍人和市、區(qū)人民政府引進的特殊專業(yè)人才及三級以上（含三級）殘疾人家庭、危房改造對象，可優(yōu)先安排保障性住房。
第二十八條 城市區(qū)人民政府和園區(qū)、示范區(qū)管委會，以及社會力量投資建設(shè)的保障性住房的配租配售，優(yōu)先安排本轄區(qū)（本單位）供應(yīng)對象，剩余房源由市房產(chǎn)管理局調(diào)劑安置本地其他輪候?qū)ο蟆?BR>第二十九條 配租配售到位的申請人應(yīng)當(dāng)與保障性住房所有權(quán)人或其委托的運營單位簽訂保障性住房租賃或銷售合同；保障性住房所有權(quán)人或其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)自租賃或銷售合同簽訂之日起30日內(nèi)將合同報市房產(chǎn)管理局備案。
保障性住房租賃或銷售合同應(yīng)當(dāng)按照合同法和《湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法》第二十二條的規(guī)定載明相關(guān)內(nèi)容。
第三十條 公共租賃住房租賃合同期限一般為3～5年。租賃期滿，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個月前提出續(xù)租申請，經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。
第三十一條 符合住房保障條件的輪候?qū)ο笥幸韵虑闆r之一的，視同放棄當(dāng)次配租配售資格，2年內(nèi)不再實施配租配售，超出5年輪候期的，需重新申請:
（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；
（二）參加選房但拒絕選定住房的；
（三）已選房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租售合同的；
（四）簽訂租賃合同后放棄入住的；
（五）其他放棄配租配售資格的情況。
第三十二條 廉租住房、公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局會同市房產(chǎn)管理局依據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展及市場租金水平、建設(shè)成本和供應(yīng)對象支付能力等因素綜合確定，實行動態(tài)調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。其中公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過同地段、同類住房市場租金價格的70%。
經(jīng)濟適用住房的銷售價格應(yīng)當(dāng)遵循保本微利的原則。市、區(qū)人民政府（園區(qū)、示范區(qū)管委會）直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房應(yīng)以成本價格銷售，社會力量投資或其他單位實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤按照不高于3%的比例核定。經(jīng)濟適用住房銷售的基準(zhǔn)價格由建設(shè)單位測算，報市物價局會同市房產(chǎn)管理局核定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布后執(zhí)行。
第五章 使用與退出
第三十三條 市人民政府投資建設(shè)的保障性住房，由市房產(chǎn)管理局或其委托的運營單位負責(zé)日常運營管理；城市區(qū)人民政府及園區(qū)、示范區(qū)管委會投資建設(shè)的保障性住房，由區(qū)人民政府及園區(qū)、示范區(qū)管委會或其委托的運營單位負責(zé)日常運營管理；社會力量投資建設(shè)的保障性住房，由投資主體或其委托的運營單位負責(zé)日常運營管理。
第三十四條 廉租住房和公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。房屋所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)房屋及其公共配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，不得改變其保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途，確保房屋正常使用；負責(zé)組織承租人承擔(dān)保障性住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責(zé)任，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費用。
第三十五條 廉租住房和公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運營單位可以通過招投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行物業(yè)管理，或組織承租人自我管理，自我服務(wù)。
第三十六條 建立保障性住房后續(xù)管理資金保障制度。市人民政府投資建設(shè)的保障性住房后續(xù)管理保障資金，由市財政負責(zé)籌集和管理；園區(qū)、示范區(qū)管委會和社會力量投資建設(shè)的保障性住房后續(xù)管理資金，由保障性住房所有權(quán)人及其委托的運營單位負責(zé)籌集和管理。
第三十七條 市人民政府投資的保障性住房后續(xù)管理保障資金實行預(yù)算管理。市房產(chǎn)管理局應(yīng)于當(dāng)年第四季度根據(jù)下年度保障性住房后續(xù)管理工作計劃，編制下年度保障性住房后續(xù)管理費用預(yù)算報市財政局審核。市財政局應(yīng)將保障性住房后續(xù)管理費用納入市財政年度預(yù)算。
市人民政府投資的保障性住房后續(xù)管理保障資金來源：
（一）中央和省級財政撥付用于保障性住房后續(xù)管理的補助資金；
（二）市城區(qū)土地出讓部分凈收益；
（三）市財政預(yù)算安排的專項資金；
（四）社會捐贈的住房保障資金；
（五）保障性住房租金收入及市人民政府投資的配套經(jīng)營性用房租金收入；
（六）其他方式籌集的資金。
第三十八條 保障性住房后續(xù)管理保障資金實行專項管理、專賬核算、專款專用，用于保障性住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維護修繕、更新和管理等后續(xù)運營管理工作。
園區(qū)、示范區(qū)管委會和社會力量投資的保障性住房后續(xù)管理保障資金不足年度資金預(yù)算的，不足部分由保障性住房所有權(quán)人或其委托的運營機構(gòu)承擔(dān)。
第三十九條 廉租住房和公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定按時支付租金。承租人符合規(guī)定條件的，可以申請?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。對承租人拖欠租金的，可以通報其所在單位從其工資收入中劃扣。
購買經(jīng)濟適用住房并取得準(zhǔn)入資格的家庭，符合相關(guān)規(guī)定的，可以申請?zhí)崛∷U存的住房公積金，仍不足以支付購房款的，可以優(yōu)先辦理住房公積金貸款。
第四十條 承租人不得改變廉租住房、公共租賃住房原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不得擅自裝修房屋；確需裝修的，應(yīng)取得房屋所有權(quán)人或其委托的運營單位同意。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負責(zé)維修或賠償。
第四十一條 廉租住房和公共租賃住房保障實行年審制度。市房產(chǎn)管理局負責(zé)牽頭組織年審和保障對象住房狀況的核查；市、區(qū)民政部門負責(zé)保障對象收入及財產(chǎn)狀況的核查；運營單位和房屋所有權(quán)人負責(zé)房屋使用狀況的核查。住房保障對象及相關(guān)單位應(yīng)及時提交資料,配合年度審查。
經(jīng)審核，符合住房保障條件的，按照相應(yīng)住房保障類別實施保障。經(jīng)審核，不符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出。退出有困難的，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意，可以申請不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按照合同約定的金額交納租金。延長期滿，承租人確無其他住房需繼續(xù)租住的，應(yīng)當(dāng)按照市場租賃價格交納租金；承租人有其他住房拒不騰退保障性住房的，房屋所有權(quán)人或其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人予以騰退。
第四十二條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回保障性住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者擅自調(diào)換所承租保障性住房的；
（二）改變所承租保障性住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在保障性住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置保障性住房的。
承租人拒不退回保障性住房的，房屋所有權(quán)人或其委托的運營單位可以向市房產(chǎn)管理局申請，責(zé)令承租人限期退回；逾期不退的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 承租人無正當(dāng)理由累計拖欠租金6個月以上的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的保障性住房并補交所欠租金；拒不騰退的，房屋所有權(quán)人或其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。
第四十四條 保障性住房的社會管理納入房屋所在地社區(qū)綜合管理。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、民政、人口和計劃生育、人力資源和社會保障、教育、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
第四十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供保障性住房出租、轉(zhuǎn)租及為不符合交易條件的保障性住房提供出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第六章 權(quán)屬管理
第四十六條 保障性住房應(yīng)當(dāng)明確其權(quán)屬，辦理房屋權(quán)屬登記，并在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明房屋類型和用地性質(zhì)。實施共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房和共同投資的公共租賃住房，還應(yīng)當(dāng)注明房屋所有權(quán)人及其所占產(chǎn)權(quán)份額。
第四十七條 廉租住房建成后，由市房產(chǎn)管理局申請房屋產(chǎn)權(quán)初始登記和劃撥國有土地使用權(quán)登記。
園區(qū)、示范區(qū)投資建設(shè)并享受中央投資補助和省級財政補助的廉租住房建成后，由園區(qū)、示范區(qū)管委會申請房屋產(chǎn)權(quán)初始登記、國有土地使用權(quán)登記。
第四十八條 公共租賃住房按照“誰投資、誰所有”的原則,由投資主體申請房屋權(quán)屬登記。
企事業(yè)單位和其他社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，政府投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉(zhuǎn)作政府直接投資或資本金注入方式管理，占有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)。
第四十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目和城市棚戶區(qū)改造項目中配建的保障性住房，依據(jù)土地出讓條件和合同約定確定其權(quán)屬。
第五十條 經(jīng)濟適用住房由投資主體申請國有土地使用權(quán)登記和房屋產(chǎn)權(quán)初始登記后，經(jīng)濟適用住房購買人按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記，取得有限產(chǎn)權(quán)。
購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得上市交易，也不得私自轉(zhuǎn)讓；5年期滿后，購房人要上市轉(zhuǎn)讓的，按照省、市關(guān)于經(jīng)濟適用住房交易管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第五十一條 市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)完善住房保障檔案管理，建立保障性住房、保障對象檔案，會同市民政、人力資源和社會保障、公安、工商、稅務(wù)、金融及住房公積金等部門構(gòu)建住房保障信息平臺，建立健全信息共享和聯(lián)審機制，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況。
第五十二條 負責(zé)保障性住房建設(shè)和管理的各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門的監(jiān)督。
保障性住房管理或經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府及其主管部門或監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 市房產(chǎn)管理、民政等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障性住房管理舉報、投訴制度，收到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時核實、處理。
第五十四條 市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠信制度，完善失信懲戒機制。對申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料或者以其他不正當(dāng)手段申請保障性住房的，不予受理；已登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠灰殉凶狻⒊匈彵Ｕ闲宰》康模婪ㄊ栈兀⑷∠湓?年內(nèi)再次申請租賃或購買保障性住房的資格。
第五十五條 公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運營單位有下列行為之一的，由市房產(chǎn)管理局按照《公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定予以處罰：
（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；
（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；
（三）改變公共租賃住房的性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施規(guī)劃用途的。
第五十六條 申請人、承租人或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員有下列行為之一的，由市房產(chǎn)管理局按照《公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定予以處罰：
（一）申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料, 以欺騙等不正當(dāng)手段申請或承租公共租賃住房的；
（二）承租人違反《公共租賃住房管理辦法》第二十七條規(guī)定的；
（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員違反規(guī)定提供保障性住房經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的。
第八章 附 則
第五十七條 湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市保障性住房分配和運營管理，參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。
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