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                                   湘潭市公務(wù)車輛定點(diǎn)維修管理暫行辦法

第一章  總  則
第一條  為加強(qiáng)公務(wù)用車維修管理，規(guī)范維修企業(yè)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，厲行勤儉節(jié)約，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《機(jī)動車維修管理規(guī)定》（交通部令第7號，2005年）和《湖南省財政廳關(guān)于2013—2015年省直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛定點(diǎn)維修有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財購〔2013〕15號）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條  本暫行辦法適用于市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體（以下簡稱送修單位）使用財政資金維修公務(wù)用車的行為。
第三條  公務(wù)車輛定點(diǎn)維修采取公開招標(biāo)的方式，實(shí)施政府采購，依法依規(guī)確定一定時期內(nèi)公務(wù)用車維修定點(diǎn)企業(yè)(以下簡稱定點(diǎn)企業(yè))。科學(xué)合理確定定點(diǎn)企業(yè)數(shù)量、地域分布。
第四條  全市公務(wù)用車須在定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行維修。在市區(qū)外出現(xiàn)事故或故障的公務(wù)車輛，每臺每次專項(xiàng)維修（含零配件）費(fèi)用在500元以下的小型維修或經(jīng)送修單位負(fù)責(zé)人同意，可不在定點(diǎn)企業(yè)維修。
第五條  建立和采用湘潭市公務(wù)車輛維修電子管理系統(tǒng)（以下簡稱車輛維修電子管理系統(tǒng)），統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上報修、核定項(xiàng)目、審定價格、結(jié)算，對公務(wù)車輛維修實(shí)施全程網(wǎng)上監(jiān)管。
第六條  公務(wù)用車定點(diǎn)維修由市政府采購管理辦公室歸口管理，市物價、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)配合，明確責(zé)任分工，形成監(jiān)管合力。
第二章  定點(diǎn)企業(yè)職責(zé)
第七條  定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可資質(zhì)，嚴(yán)格按照機(jī)動車維修管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維修。
第八條  定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行與送修單位簽訂的維修合同，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，確保做到維修安排及時、質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。
第九條  定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置專用電腦，安裝車輛維修電子管理系統(tǒng)企業(yè)端，明確專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的操作、管理和維護(hù)工作，并通過該系統(tǒng)錄入送修車輛的維修項(xiàng)目明細(xì)、配件和服務(wù)價格。
第十條  定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)并在檢定有效期內(nèi)的設(shè)備，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測，如實(shí)提供檢測結(jié)果證明，對檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十一條  定點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行車輛維修有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程等規(guī)定，建立公務(wù)車輛維修的紙質(zhì)和電子檔案，做到“一車一檔”，車輛維修檔案保存期為2年。
第十二條  定點(diǎn)企業(yè)要建立零配件進(jìn)貨臺賬，包括原始進(jìn)貨單、購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號、產(chǎn)品出廠合格證等相關(guān)證明材料，實(shí)行采購零配件電子登記制度，嚴(yán)禁使用假冒偽劣配件。
對公務(wù)車輛更換掉的配件、總成，須由市價格認(rèn)證中心審核、集中存放、登記在冊，市政府采購管理辦公室協(xié)助處理，殘值收益上交國庫。
應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識，告知用車單位和物價部門。
第十三條  定點(diǎn)企業(yè)要使用正廠（原裝）零配件。確因特殊情況需使用副廠零配件的，應(yīng)征得送修單位同意后方可使用，并做好記錄。車輛的關(guān)鍵部位（如轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、剎車系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)等）禁止使用副廠零配件。
在質(zhì)量保證期內(nèi)，因維修質(zhì)量或配件質(zhì)量引發(fā)的故障或損壞，由承修企業(yè)無償返修。
第十四條  定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管好全部維修單據(jù)和相關(guān)資料，主動接受市物價、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的檢查監(jiān)督。
第十五條  定點(diǎn)企業(yè)要確保車輛維修電子管理系統(tǒng)正常上班時間在線，節(jié)假日有值班人員。同時要加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)維修技術(shù)人才，加大技術(shù)引進(jìn)力度，為公務(wù)車輛維修提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十六條  定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)公平競爭，遵守職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁采用不正當(dāng)手段競爭。對送修單位提出違法違紀(jì)或不合理的要求，定點(diǎn)企業(yè)有權(quán)拒絕并舉報（電話：市政府采購管理辦公室：58276019；市監(jiān)察局：58583341）。
第三章  送修單位職責(zé)
第十七條  送修單位要安裝車輛維修電子管理系統(tǒng)用戶端，指定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的操作、管理和維護(hù)工作。
第十八條  送修單位要真實(shí)、準(zhǔn)確錄入單位基本信息和公務(wù)車輛基本信息，并及時更新；負(fù)責(zé)本單位車輛維修報修的填寫錄入及車輛維修項(xiàng)目的確認(rèn)。
第十九條  送修單位要指定專人負(fù)責(zé)車輛維修管理，嚴(yán)格按程序報修、核項(xiàng)、審價、結(jié)算，及時撥付經(jīng)審核的維修費(fèi)用（單位與定點(diǎn)企業(yè)另有協(xié)議的除外），原則上不得拖延支付維修費(fèi)用。
第二十條  送修單位要切實(shí)加強(qiáng)對車輛管理人員和司機(jī)的管理，建立車輛管理和司機(jī)聘用、考核、辭退等制度。
第二十一條  新購置的公務(wù)車輛，在免費(fèi)保養(yǎng)期內(nèi)，不受定點(diǎn)維修的限制。免費(fèi)保養(yǎng)期結(jié)束后，嚴(yán)格按本暫行辦法執(zhí)行。
第二十二條  嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于反腐倡廉建設(shè)、治理商業(yè)賄賂和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)禁工作人員（含臨聘人員）在公務(wù)車輛定點(diǎn)維修中存在任何形式的商業(yè)賄賂和腐敗行為。
第四章  部門職責(zé)
第二十三條  市政府采購管理辦公室的職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車定點(diǎn)維修的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，對公務(wù)用車定點(diǎn)維修實(shí)行備案管理，對定點(diǎn)維修情況進(jìn)行查詢、數(shù)據(jù)匯總和報表統(tǒng)計，全流程對公務(wù)車輛維修實(shí)施監(jiān)管。
（二）依據(jù)《湘潭市政府采購協(xié)議供貨及服務(wù)定點(diǎn)管理辦法》（潭財購〔2011〕12號）的規(guī)定，制定公務(wù)車輛定點(diǎn)維修管理細(xì)則。
（三）負(fù)責(zé)車輛維修電子管理系統(tǒng)的管理和維護(hù)，會同有關(guān)部門對定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括采購合同原件、驗(yàn)收清單、服務(wù)發(fā)票、政府采購銷售記錄等。
（四）調(diào)查落實(shí)投訴問題，廣泛聽取社會各界意見。
第二十四條  市物價局負(fù)責(zé)建立和維護(hù)管理配件參考價格庫，及時更新配件庫數(shù)據(jù)信息。市物價局價格認(rèn)證中心對送修車輛的維修價格（含配件價格和服務(wù)價格）進(jìn)行評估，并將評估核準(zhǔn)結(jié)果報市政府采購管理辦公室備案。
第二十五條  市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢定和校準(zhǔn)定點(diǎn)企業(yè)的檢測設(shè)備、計量器具；配合開展機(jī)動車維修企業(yè)（二類以上維修企業(yè)）車輛零配件產(chǎn)品的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作；配合相關(guān)部門對定點(diǎn)維修企業(yè)開展監(jiān)管等工作。
第二十六條  市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對維修企業(yè)經(jīng)營許可、維修經(jīng)營、質(zhì)量管理的監(jiān)管。對定點(diǎn)企業(yè)違反機(jī)動車維修管理規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定給予處理。
第五章  維修程序及規(guī)定
第二十七條  送修單位登錄車輛維修電子管理系統(tǒng)用戶端，實(shí)行網(wǎng)上申報公務(wù)車輛維修項(xiàng)目。申報維修項(xiàng)目須經(jīng)單位車輛維修管理人員認(rèn)可和單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。
第二十八條  送修單位可在招標(biāo)確定的公務(wù)用車維修定點(diǎn)企業(yè)范圍內(nèi)自行選擇維修企業(yè)，并簽訂維修合同。車輛維修的所有項(xiàng)目均須網(wǎng)上申報、網(wǎng)上核價、網(wǎng)上審批。
第二十九條  維修程序：用車單位申報—定點(diǎn)企業(yè)報項(xiàng)、報價、維修—物價部門核價、評估—市政府采購管理辦公室備案。
第三十條  送修單位應(yīng)選用熟悉汽車維修業(yè)務(wù)的工作人員擔(dān)任公務(wù)車輛維修管理員。維修管理員的工作職責(zé)：審定車輛報修項(xiàng)目及大修項(xiàng)目的預(yù)算；對送修車輛、送修項(xiàng)目、零配件更換等環(huán)節(jié)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督；協(xié)調(diào)處理與公務(wù)車輛維修有關(guān)的事務(wù)。
第三十一條  公務(wù)車輛維修完畢后，定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)出具維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員簽字的機(jī)動車維修竣工出廠合格證和質(zhì)量保證卡。
第三十二條  中標(biāo)的汽車4S店只能承接本店代理品牌范圍內(nèi)的公務(wù)車輛維修業(yè)務(wù)，不得超越代理品牌范圍承接維修業(yè)務(wù)。
第三十三條  市財政、物價、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T工作人員有弄虛作假、失職瀆職等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)給予處理。
第六章  維修監(jiān)督
第三十四條  健全公務(wù)用車維修費(fèi)用公開機(jī)制。用車單位每季度在單位內(nèi)部公示一次公務(wù)用車維修情況，公示內(nèi)容：公務(wù)車輛維修的時間、維修項(xiàng)目、單項(xiàng)價格、總費(fèi)用等，并將公示資料報市政府采購管理辦公室。
第三十五條  實(shí)行通知提醒。對公務(wù)車輛單臺車單次維修經(jīng)費(fèi)、單臺車每季度維修次數(shù)和經(jīng)費(fèi)、單位每季度車輛維修經(jīng)費(fèi)，排在前五名的單位（按次數(shù)多少和經(jīng)費(fèi)高低排名），市監(jiān)察局、市政府采購管理辦公室對單位下發(fā)維修情況通知，單位主要負(fù)責(zé)人須書面說明情況。
第三十六條  市財政、物價、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督力度，堵塞管理漏洞。
第三十七條  市政府采購管理辦公室通過一定形式，向市人大常委會、市人民政府、各民主黨派、人大代表、政協(xié)委員通報全市上年度公務(wù)用車維修情況，并在湘潭政府采購網(wǎng)上公布。
第七章  責(zé)任追究
第三十八條  建立定點(diǎn)企業(yè)“黑名單”制度，進(jìn)入“黑名單”的定點(diǎn)企業(yè)，立即取消公務(wù)用車定點(diǎn)維修資格，且3年內(nèi)不能獲得定點(diǎn)維修企業(yè)招投標(biāo)資格。
第三十九條  定點(diǎn)企業(yè)有下列行為之一的，根據(jù)簽訂的合同條款，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任：
（一）無正當(dāng)理由拒修的；
（二）未通過我市車輛維修電子管理系統(tǒng)承接公務(wù)車輛維修業(yè)務(wù)的；
（三）未經(jīng)市政府采購管理辦公室備案，擅自結(jié)算維修費(fèi)的；
（四）1年內(nèi)被有效投訴3次以上的；
（五）違反本暫行辦法的其他行為。
第四十條  定點(diǎn)企業(yè)有下列行為之一的，列入公務(wù)車輛維修定點(diǎn)企業(yè)“黑名單”：
（一）保修期內(nèi)出現(xiàn)維修質(zhì)量問題拒絕免費(fèi)返修的；
（二）采用不正當(dāng)手段競爭的；
（三）服務(wù)態(tài)度差，造成惡劣影響的；
（四）使用假冒偽劣零部件的；
（五）未拒絕送修單位提出的違法違紀(jì)行為或不合理要求，并隱瞞、縱容、串通，造成國家財產(chǎn)和利益損失的；
（六）違反本暫行辦法的其他嚴(yán)重行為。
第四十一條  送修單位的公務(wù)車輛維修未在車輛維修電子管理系統(tǒng)中進(jìn)行申報、未執(zhí)行物價部門核準(zhǔn)評估結(jié)果或車輛維修結(jié)算單未經(jīng)市政府采購管理辦公室備案的，車輛維修結(jié)算單不得作為報賬憑證。
第四十二條  嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，并將本暫行辦法的落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)考核。送修單位公務(wù)車輛維修有下列行為之一的，采取相應(yīng)措施予以處理：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在非定點(diǎn)維修企業(yè)維修車輛的，所產(chǎn)生的維修費(fèi)用由單位審批人墊付，并由市政府采購管理辦公室報請市監(jiān)察局約談其單位主要負(fù)責(zé)人；
（二）在定點(diǎn)企業(yè)購買車輛內(nèi)飾及附屬品、處理車輛交通違章處罰和獎金福利等財政違法行為的，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由批準(zhǔn)人出錢購買或繳納，將其處理的經(jīng)費(fèi)收繳財政，并在全市通報批評；
（三）送修單位的工作人員（含臨聘人員）違反廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第四十三條  對公務(wù)車輛維修經(jīng)費(fèi)過高，未書面說明情況并進(jìn)行整改的單位，由市監(jiān)察局、市政府采購管理辦公室約談單位主要負(fù)責(zé)人，市財政局暫停撥付該單位行政經(jīng)費(fèi)。
第八章  附  則
第四十四條  本暫行辦法自2014年1月1日起施行。各縣市區(qū)公務(wù)車輛的維修管理，參照本暫行辦法執(zhí)行。